4.优化要素配置机制。坚持“要素跟着项目走”，努力破解要素瓶颈制约。加强用地用海保障，消化批而未供土地3000亩，盘活存量用地4500亩，低效用地再开发2000亩，历史围填海处置率达75%以上。加强资金保障，积极争取国家专项债、政策性金融工具资金等政策倾斜，加大重点领域信贷投入，确保实体项目贷款应落尽落，全年金融机构本外币存贷款余额增长10%以上。加强用能保障，用足用好可再生能源、原料用能抵扣能耗总量政策，全力争取重大项目能耗指标单列。开展环评领域“多评合一”审批改革。
(三)坚持以转型升级为引擎，着力提升产业核心竞争力
1.全力提升制造业核心竞争力。实施制造业高质量发展三年行动，规上工业增加值、技改投资均增长10%以上。做强石化新材料产业，全力争取绿色石化基地三期获批，第3套乙烯项目全面投产，高性能树脂项目首批装置建成投产，高端新材料项目完成投资百亿以上，超超临界发电机组开工建设，推动一塑新材料等重点项目产能释放。提升船舶修造产业，拓展高性能、高附加值船舶修造业务，打造国际绿色修船中心，加快建设国内重要的船舶与海工装备修造基地。做精做优螺杆塑机等传统优势产业，推动汽配企业向新能源车配套转型。做优做强水产品精深加工，迭代更新行业综合服务平台，创新发展水产品预制菜，打造3条全流程自动化生产线，聚力形成鱿鱼、金枪鱼、秋刀鱼3条年产值超20亿元产业链。
2.大力发展现代服务业。实施服务业高质量发展三年行动，争创2个省级现代服务业创新发展区和1个省级冷链物流园区，推进重点制造业企业工贸分离，服务业增加值增长6%以上。大力发展石化生产服务业，推进岱山石化循环经济产业园、绿色石化装备运维技术产业园等项目建设，尽快形成百亿规模。加快发展航运业。打造舟山航运品牌，培育2家百万吨级航运龙头企业，新增10家油品、化学品运输“专精特新”企业。做强国际海事服务业。建成小干岛海事服务产业园二期，全面上线海事服务电商平台，开工建设国家级船员评估中心、保税润滑油仓储基地、海事服务产业大楼，引进海事服务企业150家。提升发展旅游业。加快建设全域旅游城市，强化高质量供给，做特做精海洋旅游产业。持续打造“海岛赛事之城”，举办省海洋运动会、全国沙滩足球赛、舟山群岛马拉松等精品赛事，争取风筝帆板项目省市联办。加快建设“海上音乐之城”，打造东海音乐节、星空下的音乐会等一批艺术载体。谋划建设“海上影视之城”，培育影视基地1个，引进影视企业5家以上。举办国际海岛旅游大会。
3.抢先发展战略性新兴产业。大力发展数字经济。打造“数字海洋”品牌，迭代升级产业大脑，推进规上工业企业、细分行业中小企业、产业集群数字化改造“三个全覆盖”，加快“船联网”技术成果产业化，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快发展海洋电子信息产业。聚焦“光芯屏端网”，加快建设“数字海洋”，重点发展光电信息、海上智能终端、海洋大数据等产业，构建“核心技术—智能终端—行业应用”产业体系。持续推进清洁能源产业。加快推进一批风光电项目，有序落地一批可再生能源及装备制造项目，稳步推进天然气发电项目，建成投运新奥LNG冷能发电等新能源项目，积极探索氢能产业化发展路径。培育发展海洋生命健康产业。加快发展精炼鱼油、胶原蛋白、海洋小分子肽等功能性及医用性产品，引进生物制药企业1家以上。
(四)坚持以助企稳企为基本，着力激发市场主体活力
1.深入推进助企纾困。推动国家惠企政策直达快享，精准对接省“8+4”经济政策体系，研究制定新一轮助企纾困举措，做到能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，全年为企业减负50亿元以上。实施融资畅通工程，提升普惠金融服务，确保普惠型小微企业贷款增速不低于全市各项贷款平均增速，制造业中长期贷款占全部制造业贷款的比重高于全省平均，政府性融资担保支农支小余额增长50%以上。
2.加强市场主体培育。深入实施“抓大扶中育小推上市”战略，实施“5428”企业梯度培育行动，新增个转企200家、规上工业企业60家、省级以上“专精特新”企业30家，培育扶持“链主型”企业15家。深入落实“凤凰行动计划2.0”，加大上市工作服务力度，新增上市企业1家。
3.深挖市场需求潜力。大力发展以实体经济为支撑的服务贸易，加快建设国际农产品贸易中心、进口贸易促进创新示范区和国家跨境电商综合试验区，实施数字展会拓市场行动，全年进出口总额达3500亿元以上。持续促进消费回暖复苏，出台新一轮促消费政策，推动商文旅体融合，举办专场促消费活动100场以上。加快城乡消费升级，实施数字新生活行动，打造一批高品质步行街、智慧商圈和夜间经济消费地标，开展省级县域商业体系试点县建设，培育市级现代商贸特色镇3个、商贸发展示范村5个。实施电商赋能行动，加快培育省级电商示范企业、产业园区和直播基地，打造电商直播式“共富工坊”10个。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
(五)坚持以改革创新为动力，着力增创体制机制优势
1.着力优化营商环境。消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案。深化“放管服”、招投标、信用管理等领域改革，深入实施“一件事”“掌上办”“无感智办”，维护市场公平竞争，提升企业办事便利度。深化“减证便民”行动，努力实现市场监管、税务、经信、商务、财政等企业年报“多报合一”。强化精准监管，推行“综合查一次”联合执法机制。实施工业用地弹性年期出让、先租后让，深化电力市场化改革，优化现代物流集疏运体系，努力降低企业综合成本。常态化开展“三服务”活动，毫不动摇支持民营企业发展，大力弘扬新时代企业家精神，营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围。优化扶持政策，举办全球海洋经济创业大赛，落实青年发展规划，建设青年发展型城市，推进“大众创业、万众创新”。