——2025年1月16日在费县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　费县人民政府县长 万明国

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，在县委的坚强领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，聚焦争做县域经济新标杆，锚定全面发展、全面进步、全面争先，坚持“4321”发展思路，担当实干，锐意进取，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，高质量发展迈出新的坚实步伐。

　　——发展态势持续向好。用好上级存量政策和增量政策，精准发力重点行业、重点产业、重要增长点，经济运行“稳”的基础不断夯实、“进”的步伐坚定有力。经济实力持续提升。预计全年完成地区生产总值570亿元、增长6.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额221亿元、增长8%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。一般公共预算收入增长5.7%，达到38.1亿元，全市第二、九县第一。有效投资增量提速。20个省市重点项目完成投资98.4亿元，达到年度投资计划的127.9%，新开工项目数量、新开工投资过10亿元项目数量均居全市第一方阵，沂蒙原乡冷链仓储物流、绿色家居产业园项目入选全市“十快项目”，获评全市“省市重点项目先进县”。第三产业扩容提质。新增规上服务业企业10家，填补5个行业空白，成为全市第3个、九县第1个服务业行业空白清零县区。用好各级消费品以旧换新政策，围绕汽车、家电等领域开展促消费活动53场，居民享受补贴优惠约3300万元。心持生物科技入选山东省电商供应链基地，永胜速递入选中央商业体系建设项目，新四维公司入选第二批国家级服务业标准化试点企业。助企发展精准高效。多措并举打好助企惠企组合拳，减税降费、退税缓费8.6亿元，为企业融资担保50亿元，应急转贷134.1亿元，供应土地5388亩。认真落实降低部分社会保险费率、支持企业稳岗扩岗等政策，有效缓解企业人工成本压力。

　　——工业强县加力提速。一体推进产业升级、强企培育、战新招引，县域产业加快塑成新优势，预计完成规上工业总产值775亿元、增长6.9%，入选全国县域新型工业化综合实力500强、全省能源绿色低碳转型试点县。主导产业向高而攀。大力实施木业产业“建链、补链、强链”工程，全屋定制、家具橱柜等终端产品生产企业达到93家，25家示范企业完成数字化转型，木业产业大脑入选省级示范型产业大脑，木作家居产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。预计规上木业企业完成产值441亿元、增长5.7%，新医药、新能源、新材料产业分别完成产值64.3亿元、52.1亿元、36.2亿元，支撑作用更加明显。企业发展向优而进。落实企业分层培育计划，建立重点企业、“小升规”企业培育库，新增国家高新技术企业12家、专精特新企业28家、单项冠军企业1家，科技型中小企业达到153家，新时代药业数字科技赋能中医药传承创新入选山东省企业典型创新案例。实施工业技改项目115个，完成技改投资37亿元、增长35%。增量动能向新而生。围绕人工智能、低空经济、新能源等重点领域，全力以赴招大引强，全年签约项目183个、计划总投资605.2亿元，其中500强项目4个、过10亿元项目30个，中鸿石墨烯、吉鲁航空大型无人机、奥能充换电设备等38个战新项目签约落地。

　　——乡村振兴深化拓展。以“五项重点”为抓手，加快打造乡村振兴样板，在全市乡村振兴观摩中荣获第3名，山楂红联合社获评“十佳乡村振兴项目”。粮食安全保障有力度。完成违法用地图斑整改8160.7亩、耕地恢复整改2.7万亩，耕地总量实现“三连增”。建设高标准农田1.8万亩、粮油作物单产提升示范1.5万亩，推广应用关键技术26项，全县粮食播种面积75.7万亩、总产32.2万吨。获评全国农业生产全程机械化示范县、全省粮油绿色高产高效行动项目县。特色产业跑出加速度。县级重点培育费县山楂，乡镇统筹抓好12个特色产业，构建“一镇一品”发展格局，入选全省县域数字农业发展县，上冶镇获评国家农业产业强镇。新增全国名特优新农产品2个，“费县山楂”品牌价值达19.64亿元、入选全国土特产推介名录。新建农产品精深加工项目16个，上冶镇获评山东省农副食品深加工特色优势食品产业强镇，费县中粮油脂入围2024中国农业企业500强，全年规上食品加工企业完成产值56亿元。循环经济驶入快车道。全域推进循环农业“五化三环”综合利用模式，规划建设东蒙镇农业废弃物处理、薛庄镇食用菌基料加工等10个循环农业项目，建设生态循环农业示范园区5个、绿色种养示范基地8个，农作物秸秆综合利用率达到95.1%，畜禽粪污综合利用率达到91.2%，获评全省秸秆综合利用重点县，在全省农业绿色发展推进会上作典型发言。和美乡村绘就新画卷。坚持全域整治提升、全民动员上阵、全天候保洁服务、全要素助力发力，系统推进村、路、水、田、户“五域共治”，人居环境明显改善。全力做好农村供水保障工作，农村自来水入户率提升至98.5%、规模化供水工程覆盖率提升至90.9%。一体化建设提升费城街道许家崖、梁邱镇天景湖、石井镇“石尚美井”、新庄镇柱子山片区，连片打造市级“百千片区”11个，上冶镇省级衔接乡村振兴集中推进区建设完成，梁邱镇温凉河乡村振兴齐鲁样板省级示范区顺利推进。推动农文旅融合发展，新增省级四星级以上民宿10家、“沂蒙乡愁”民宿11家，夜游天蒙项目投入运行，“水润蒙山”加快推进，奇石城、云瀑洞天等旅游区完成改造提升。全年接待游客1203万人次，实现旅游收入105.2亿元，分别增长10.1%、10%。

　　——城市面貌焕新升级。突出以人为本，坚持品质兴城，城市建设更富内涵、更具魅力。城市更新日益精致。分批改造老旧小区45个、32万平方米，基本完成蒙阳社区等7个棚户区改造项目，“和平里”邻里中心等项目稳步推进。新建排水、供气管网24.5公里，新增供热面积46万平方米，顺利通过建成区雨污合流清零工作省级验收。城乡路网日益完善。临滕高速费县南至滕州北段开通运营，G327绕城段改建工程进入收尾。建设改造县乡道路5条、市政道路10条，自由路、正源路全线贯通。新建改建四好农村路149公里，硬化通户道路30万平方米，入选全国“四好农村路”示范县。城市形象日益提升。持续深化“城市管理+美德信用转化”工作，累计发放“美德信用贷”296家7209万元，入选全省信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划项目。建设站东公园二期、西外环带状公园等口袋公园7处，实施滨河大道等4处绿化工程，安装“城乡同亮”路灯1625盏，城市品质进一步提升。扎实推进新型智慧城市建设，入选省级四星级基础型新型智慧城市。镇域经济日益壮大。出台《关于优化镇域经济发展的指导意见》，一体推进争创“鲁南第一镇”、振兴发展西部乡镇、重点突破薄弱乡镇，镇域实力整体提升。探沂镇位列全国综合实力千强镇第93位，上冶镇首次上榜千强镇;所有乡镇一般公共预算收入均超过3000万元，过亿元乡镇达到8个。

　　——改革开放不断深化。坚持向改革要动力、向开放要活力，推动改革与发展深度融合、高效联动。重点改革蹄疾步稳。实施“一部门一改革重点”“一乡镇一改革亮点”，纵深推进美德信用、科技创新、农村产权价值转化，累计争取国家级改革成果16项、省级成果85项，其中新增国家级试点5个、省级试点11个，承接市级以上现场会31个，数字村务、乡村治理等9项工作被省级以上部门发文推广。创新活力加速释放。新建省市级研发平台13个，与高校院所开展产学研合作30项，有研发活动的规上工业企业达到253家、增长44.6%。申报重点人才工程项目32个，落地国家级人才项目1个，入选泰山、省急需紧缺人才2名，2个项目获全省高层次人才创业大赛优胜奖。以“绿色智慧木业”为主题，积极争创省级农高区，顺利通过省级现场核查和论证评估。对外开放成果丰硕。新培育外贸主体86家，组织企业参加国内外展会50余场，现场成交和意向金额2.4亿元，预计全年完成进出口总额108亿元，全年利用外资1522万美元。营商环境优化升级。开展营商环境创新行动计划，扎实推进“高效办成一件事”，持续强化数据赋能，推动政策直达快享，惠企政策闭环服务工作机制入选全市优化营商环境十大创新案例，“建立木业产业数字化标准”入围省级营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目清单，获评全国城市营商环境创新县、2024赛迪投资竞争力百强县。

　　——民生福祉日益增进。坚持尽力而为、量力而行，全年民生支出58.6亿元，占财政支出的80.9%，20项重点民生实事全部完成。民生保障更暖心。新增城镇就业7330人、城乡公益岗1344个，发放创业担保贷款1.9亿元。发放社会救助资金2.1亿元，保障困难群众3.1万人。加快推进老年养护院、芳林苑养老中心、蒙山养老中心建设，建成农村幸福院42处、孝善食堂59处，入选全省养老服务“五床联动”试点县。公共服务更贴心。实施14个中小学校办学条件改善提升项目，鲁南技师学院费县分院投入使用，全国学前教育普及普惠县创建工作顺利通过国家级评估验收;中考、高考、职教高考都取得新突破，被评为全市职业教育改革发展成效明显县和全市高中教学工作先进县区。改造提升农村卫生室100个，15个乡镇卫生院全部达到国家优质医疗服务基本标准，成功入选县域医共体审方中心省级试点，262家医疗机构实现医保“刷脸”就医。文化惠民更悦心。开展文化惠民活动680余场次，建设城市书房、乡阅书屋等特色公共文化空间12处，2项非遗项目入选第六批省级非遗名录，东蒙镇美德信用积分转化案例获评全市移风易俗十大优秀案例，电影《大突围》成功上映，荣获山东乡村文化旅游节工作先进县。群众体育事业进一步提升，获得临沂市第八届运动会群众组金牌数和团体总分第三名，开展社区、村级健身活动110余场次，全县中小学具备开放条件的体育场全部向社会开放。

　　——社会大局和谐稳定。深入落实总体国家安全观，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。安全生产形势稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整改重大隐患，全省防震避险紧急疏散应急演练在我县举行，电焊作业智能化监管相关做法被全国安全生产简报刊发推广。生态环境日益改善。空气质量改善率2.5%，省控断面水环境改善率13%，农村生活污水治理率60%，祊河流域生态环境导向开发项目纳入省环保金融项目库，国能费县发电公司、县实验小学分别被评为山东省“无废工厂”“无废学校”，入选全省整县域推进乡村生态振兴重点县，在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中排名全省第一。社会治理有力高效。全域推进“品质社区·幸福家园”建设，扎实开展“三访三解”活动，实现服务企业联系群众常态化。认真落实“八办”机制，推动各级各部门“进首发、用首发”，把政府干的事与群众盼的事进行精准对接，从办理“一件事”到解决“一类事”、防范“一类事”，累计受理群众诉求9.4万件，问题解决率97.8%。充分发挥“一站式”矛调作用，信访总量、网络舆情持续下降。

　　过去一年，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、地震气象、外事侨务、台港澳、广播电视等工作扎实推进，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，对口支援进展顺利。

　　一年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府系统全面从严治党责任，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政治生态更加风清气正。扎实开展“干部作风深化年”活动，严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，文件、会议、督检考事项同比分别压减32%、15%、31.3%，让基层有更多的时间和精力干实事、抓落实。深入推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，办理县人大代表建议96件、政协委员提案224件。

　　各位代表!过去一年，是不平凡的一年，令人感慨、难以忘怀，我们拼搏奋斗、迎难而上，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委市政府坚强领导，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向中央、省、市驻费单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍，向所有关心支持费县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足：现代化产业体系还不健全，科技创新能力不强，支撑发展的重大项目还不多;城乡发展还不平衡，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距;统筹发展和安全压力较大，森林防火、安全生产、社会稳定等领域仍然存在风险隐患;政府自身建设有待加强，作风效能仍需持续提升，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。