政府工作报告
——2025年1月16日在平邑县第十九届
人民代表大会第四次会议上
平邑县县长 王玉东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县高质量发展由起势迈向成势的奋进之年，更是全县上下顶住压力、克服困难，拼争实干、收获满满的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧紧围绕“市域副中心城市建设”，加力奋进、智勇争先，高质量发展迈出崭新步伐。
过去的一年，是“不忘初心，强本筑基”的一年。我们聚焦干部队伍建设，强党建、学党纪，转作风、提能力，专线专班凝智、党员干部聚力，坚定推动“党建与业务融合”，深入实施“八大攻坚突破行动”，以“进首发 用首发”破解群众急难愁盼，以“兢业勤勉”鼓足平邑善为争先精气神，荣获全市推动高质量发展现场交流评议第三名、创历史最好成绩。
过去的一年，是“栉风沐雨，破浪前行”的一年。我们聚焦经济扩量提质，面对压力加大、困难增多的复杂形势，承压前行、拼搏竞进，经济发展呈现“持续向好、好中提质”良好态势。预计完成地区生产总值331亿元、增长6%，实现一般公共预算收入19.2亿元、增长8.7%，固定资产投资增长6.8%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6%。
过去的一年，是“全域图强，众行致远”的一年。我们聚焦镇域经济突破发展，以入选全省“县域经济高质量跨越发展试点县”为契机，坚持目标引领、因镇施策，不断放大优势、增强活力，镇域综合实力显著提升。地方镇、卞桥镇、柏林镇被确定为市级重点镇，流峪镇、郑城镇一般公共预算收入分别增长47%、33%。以“飞地”模式落地建设重点项目8个，全县规上工业总产值镇级占比82.8%、贡献率65.2%。
过去的一年，是“积厚成势，蝶变新生”的一年。我们聚焦要素深度融合，始终推进环境、资源、产业良性互动，汲取“千万工程”经验，以“五个全域”创出农村人居环境整治“平邑模式”，省级现场会在我县召开;锚定“激活蒙山”主战场，以蒙童小镇开工建设破题起势，“十大工程”全面实施，“六个激活”终将由蓝图变为现实。
一年来，我们重点抓了六个方面的工作。
这一年，我们坚定不移抓项目、谋发展，厚植了量质齐升、集群强链的实体根基。实施“招商引资暨项目建设攻坚突破年”行动，对照“实好多快”标准，大抓项目、抓大项目，有力推动存量升级、增量崛起。
项目招引战果丰硕。强化链式思维，深耕长三角、大湾区、环渤海重点城市，以“驻点+小分队”创优招商机制。先后举办“川粤同行 邑起共赢”、山东平邑木业产业(广西)招商推介会等系列活动。全年新签约项目170个、到位资金94.4亿元，分别增长49.1%、26.7%，其中过50亿元项目1个、过10亿元项目22个、500强项目6个。中节能太阳能光伏发电和智能制造项目，在全市推动高质量发展现场交流评议中，被评为“十佳项目”。
有效投资提速提质。建立完善重点项目专班推进、点对点服务、快慢通报和县级领导帮包“四项机制”。89个省市县重点项目完成投资139.8亿元，其中20个项目投资完成率超过150%，康迪木业(二期)、明辉重工等35个项目当年开工、当年建成。实施工业技改项目70个，完成投资63.5亿元、增长21.4%;高新技术产业固定资产投资超过50亿元，占工业投资的比重首次突破50%;民间项目投资129亿元，占固定资产投资的77.6%。
资源要素精准保障。累计争取上级资金41.3亿元，位列全市第一。实施财金集团、城发集团专业化整合，民生公司获评2A主体信用评级。新增建设用地指标2100亩、占补平衡指标821.3亩，盘活闲置低效用地1433亩。木业、石材、中医药等产业园区配套设施、功能分区持续优化，吸引94家企业入园发展。强化能源指标争取，到位光伏发电市场化并网指标300兆瓦、集中式储能指标280兆瓦，总量全市第一。
这一年，我们全力以赴抓产业、重服务，积蓄了科技赋能、改革增效的新质动力。坚定不移升级工业、壮大服务业，加力深化改革、扩大开放、提振消费，产业强县步伐坚实有力。
产业结构持续优化。三次产业比例预计调整为16.5∶34.6∶48.9。六大传统产业不断壮大，实现规上产值429亿元、增长10%。战新产业加速起跑，实现规上产值36亿元、增长12%，初步构建起光能、风能、储能一体发展，光伏组件、光伏电池同步生产的新能源发展格局。电商物流蓄势跃升，预计实现农村网络零售额15亿元、增长12%，武台镇“店仓配”一体化电商直播孵化基地做法全市推广，全市农村电商现场会、全省党建推动快递进村培训会在我县召开。文旅产业全面发力，蒙山龟蒙景区成功创建省级生态旅游示范区，新增省三星级以上旅游民宿16家，富泉山居通过国家甲级旅游民宿评定验收，四象灸道艾灸技艺入选省级非物质文化遗产名录，刘氏翻花入选市级优秀非遗工坊，文旅产业高质量发展获省委、省政府督查激励。
企业动能持续增强。加大企业梯次培育力度，新增“四上”企业133家;产值过10亿元、过5亿元规上工业企业，分别发展到3家、15家。实施发展“翅膀工程”，支持企业科创赋能，获批国家高新技术企业22家，入库国家科技型中小企业169家，新增省级专精特新中小企业27家，潍柴雷沃传动项目入选工信部产业基础再造和制造业高质量发展名单，国家级人才工程、省级重点实验室、院士工作站实现历史性突破。
贸易消费持续激发。不断扩大对外开放，实现进出口总额33.8亿元、增长52.9%，跨境电商交易额19.3亿元、增长193.8%;实际利用外资1941万美元;沙特龙城平邑馆成功揭牌，迈出抢占中东市场坚定一步。深入开展“消费促进年”活动，拉动汽车、家电、智能家居等消费6.4亿元;完成814套“房票”安置，商品房累计销售36.9万平方米。
改革力度持续加大。深化“一镇街一改革品牌、一部门一改革重点”，累计新增省级以上改革创新成果28项，新增省级以上试点13个，温水镇创新建设鲟鳇鱼养殖加工产业园获省委书记林武同志批示肯定。持续优化营商环境，坚持“抓经济一切工作到企业”，扎实开展“大走访、大调研、大服务”活动，解决企业困难问题90件，累计减税降费7.6亿元。全力打造“一件事”主题服务场景，141个事项全部上线;在全省率先探索林草种子生产经营“一件事”改革，全生命周期服务民营经济发展等做法在省、市推广。
这一年，我们一以贯之抓配套、提能级，展现了品质更优、颜值更高的城市魅力。践行“全龄友好、全民友好”理念，一体推进功能提升、配套提档、治理提效，全力绘就“大美平邑”靓丽画卷。
更新建设有序开展。突出城镇资源供给与差异化需求精准匹配，《平邑县国土空间总体规划》获省政府批复，城镇功能布局不断优化。克服资金等困难，加快兴水河片区改造收尾，东苑等3个社区分房回迁。改造老旧小区64个，建设改善性住宅小区8个、青年社区3个、人才公寓300套。
功能配套日臻完善。提升路网通行效能，新建平旺路等市政道路5条，完成327国道平邑段中修工程，临滕高速平邑段率先建成通车。实施排水防涝工程，改造雨污管网16公里，实现整县制合流管网清零。新改建供热、供水、燃气管网21.6公里，新增供热面积50万平方米。推进增绿提质，改造提升莲花山公园，新改建口袋公园20处、公共健身设施120处，新增绿地50.4万平方米，建成区绿地率达42.1%。
服务管理更加贴心。优化调整城市管理片区，建设“邻里市集”“果蔬小集”等便民服务点10处，打造新就业群体友好社区8处，新增公园绿地停车泊位240个、公共充电基础设施330台，“一刻钟便民生活圈”更加可感可及。开展物业领域“专项深办”，更换调整物业企业17家，电动车上楼、噪音扰民等“顽瘴痼疾”得到有效整治。解决住宅小区历史遗留办证问题18个。城市运行管理服务平台在九县中率先通过省级终验。
这一年，我们持之以恒抓振兴、做示范，塑造了精致精美、宜居宜业的和美乡村。坚持组织连片共建、规划连片实施、资源连片投入、环境连片提升、产业连片发展，乡村振兴集成改革通过省级试点验收、全市唯一。
现代农业蓬勃发展。扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田3万亩，粮食生产面积、单产、总产分别增加4334亩、3.4公斤/亩、4259吨，实现三增。抓牢畜产品稳产保供，累计创建市级以上标准化畜禽屠宰示范厂、养殖场等6家，获评省畜牧业高质量发展先行县。大力发展特色农业，新认证绿色食品主体8家、产品11个，成功申报国家鲁中山区桃优势特色产业集群、国家农作物秸秆综合利用重点县项目，金银花中医药入选全省医养健康特色产业集群，被授予“三无一全基地建设示范县”称号。提升精深加工，新发展市级以上示范合作社、家庭农场44家，新增省级农业产业化龙头企业2家、省高端品牌培育企业2家、规上农产品加工企业51家，规上食品企业总产值突破百亿大关。
和美乡村更具魅力。持续提升人居环境，创新开展村庄“五微精治”行动，打造“五小园”生态板块，“美在农家”建成率40%。新改建农村公路92公里，完成34个行政村生活污水治理任务，农村安全饮水实现村村通，生活垃圾无害化处理率达100%。高标准建设郑城镇省级衔接乡村振兴集中推进区、白彦镇省级乡村振兴齐鲁样板示范区，成功创建省级和美乡村4个。平邑街道等3个镇街和临涧镇巩家村、保太镇荆山庄村等11个村，被评为市级乡村治理示范镇(街道)村。
农村活力不断增强。实施“育禾赋能”行动，优化调整“头雁”63名、吸引“归雁”94名、培养“鸿雁”425名，累计发放“四雁振兴贷”52亿元，我县被评为省级财金联动支持乡村振兴示范县、全市唯一。推行产业强村“十条路径”，提升增收致富能力，271个村集体经营性收入突破50万元。扎实开展文明乡风活动，新评选“平邑好人”16人、五一劳动奖章59人，孝善平邑有关素材首次纳入华东政法大学电子教材。
这一年，我们用心用情抓民生、促均衡，增进了普惠共享、安定和谐的群众福祉。践行为民宗旨，在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出的比例保持在85%以上。
社会保障有力有效。超额完成就业任务。医保参保人数达到91.4万人。发放困难群体救助补助金3.1亿元。适老化改造、孝善食堂建设提升、残疾人康复救助加力实施，“社工+志愿”深度融合，探索打造“金字塔”型养老服务体系被省委改革办刊发推广。维护和谐劳动关系，在建工程项目全部纳入农民工工资监管平台，根治欠薪冬季专项行动受到省级嘉奖。
教体事业不断发展。学校管理和师德师风建设全面加强，育人质量有效提升。我县被评为省级学前教育游戏活动实验区、科学保教引领区，市级小学、初中教学工作先进县区。20名高中学子获全国学科竞赛一等奖，特色学科建设省级现场会在我县召开。郑城镇、白彦镇分别被确定为省级、市级教育强镇筑基试点镇，卞桥中心校被授予“山东省书香校园”称号。激发全民健身热潮，成功承办“齐鲁名山挑战赛”等省市赛事18项。
医疗服务稳步提高。深入开展乡村医疗卫生服务提质增效行动，改造提升薄弱村卫生室105个，省级中医药特色村卫生室发展到11个。县人民医院新增市级以上重点学科专科3个，成功与山东省立医院组建医联体，获批市级区域医疗中心。县中医医院入选“国家中医优势专科建设”名单，“中医适宜技术防控儿童青少年近视”被确定为国家重大疑难疾病协作网络项目。
发展底线持续筑牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化行刑衔接，完善行政执法、司法协作联动机制，连续9年未发生较大及以上生产安全事故。深化“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气优良天数259天，省控断面水质年均值达到Ⅲ类水，重点建设用地安全利用率100%。全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。信访工作法治化稳步推进。金融风险防范化解、森林防灭火、食药安全、扫黑除恶等工作有力有效。
这一年，我们不折不扣抓落实、严作风，打造了求真务实、实干争先的有为政府。坚持党对政府工作的全面领导，常态化推进思想能力作风建设，政府系统执行力、公信力进一步提高。
始终坚持担当作为。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在提升发展质效、增强民生福祉上主动作为。用好“一线落实、专班攻坚”办法，靶向推动“专项深办”，精准开展专项督查，群众诉求解决率、满意率分别达到98%、96.9%。7月7日，我们众志成城、尽锐出战，以“超强应对”经受住历史最强短时强降雨考验。
始终坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，82件人大建议、109件政协提案全部办结。主动接受社会监督，提升服务透明度，公开政府信息11787条。行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议受理率、纠错率均居全市前列。深入整治行政执法领域突出问题，在全市率先开展行政合规指导。“社区矫正电子档案一体化管理”做法，入选全国政法智能化建设案例。
始终坚持从严从紧。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化反腐败斗争，一以贯之纠治“四风”，风清气正的政治生态进一步巩固提升。坚持过“紧日子”，深入推进节约型机关建设，强化审计监督和预算管理，大力压减一般性支出，降低行政运行成本。
同时，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，国防动员、退役军人、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、审计、消防、供销、档案、史志、慈善等工作获得新成效。
各位代表!艰难困苦，玉汝于成。这一年，成绩得来殊为不易。我们直面挑战不畏难、保持定力谋发展，用担当攻坚克难、以改革寻求突破，每个领域的进步都饱含着拼搏与艰辛，每一份收获都浸润着心血与汗水。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县上下同心笃行、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向一直关心支持平邑发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些突出的困难与问题：部分企业生产效益下滑，造成税收额度下降;随着刚性支出的增加，收支矛盾更加突出;新质生产力激发不足，生产性服务业短板明显，大项目、好项目较少;城市能级提升、镇域发展任务依然繁重，城镇承载能力尚需提高;教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距;有的干部攻坚能力、争先劲头和创新思维，与“专业、精深、时尚”要求还不匹配。对此，我们一定坚定信心、开拓奋进，用不叫苦、不服输的拼劲干劲，聚力推动高质量发展成效更显、成色更足。