——2025年1月8日在宁津县第十八届人民代表大会第五次会议上
宁津县县长张健捷
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作总结
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和林武书记来宁调研要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领48万宁津人民，紧紧锚定“推动高质量发展、创造高品质生活”奋斗目标，不忘初心、勇毅前行，全县经济社会发展迈出坚实步伐。
这一年，我们抓投资促消费，多指连动打好“金算盘”，经济运行稳中提质。面对复杂多变的内外部环境，我们始终以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，科学研判，精准施策，化“难以预料”为“难得机遇”，连续两年获评“全国绿色发展百强县”“全国投资潜力百强县”“全国科技创新百强县”。经济运行稳中有进，“基本盘”更加牢固。强化运行监测，夯实统计基础，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。预计地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长6.3%，规上工业增加值增长10.5%。有效投资逐步扩大，“增长极”更加活跃。更加突出投资在“三驾马车”中的重要作用，预计全县固定资产投资同比增长6.6%。重大项目引领投资，实施市级以上重点项目29个，完成投资70.6亿元。技改项目促进投资，在库技改项目达到113个，投资预计同比增长10%，全市工业技改现场会在我县召开。民生项目支撑投资，创新设立宁津县政府投资项目服务中心，对总投资31.4亿元的46个基础设施、农业水利等政府投资项目，加强全流程管理提升绩效。消费活力加速释放，“潜力点”更加凸显。充分利用以旧换新政策，组织开展“全民焕新节”等促消费活动，获评山东省家电促消费先进县。丰富文旅消费场景，宁津杂技蟋蟀谷入选国家4A级旅游景区，举办新青年音乐节、杂技古会、蟋蟀文化节等大型文旅消费活动20场，20余万人畅游宁津，社会消费品零售总额预计完成119亿元，同比增长6.7%。
各位代表!我们始终将高质量发展作为第一要务，坚决打好稳增长“组合拳”，县域经济基础稳、韧性强、潜能大的优势逐步显现，我们发展的底气更足、信心更强!
这一年，我们抓产业促升级，因势利导唱响“主旋律”，新质生产力加快积蓄。抓主导产业提升，实现“一金”更亮、“一木”更旺。围绕健身器材产业，建设省级“产业大脑”，巩固行业全球领先地位。落地东台祺电、创凯睿模具等关键零部件企业，产业链条更加完备，全产业产值达139亿元。健身器材产业产销两旺、势头强劲，特别是出口呈现井喷态势，连年增长，2024年又同比增长了23.6%;迈宝赫公司直播3天销售超1800万元，刷新业内开播销售纪录;大胡子公司税收超4500万元。围绕电梯产业，成功招引奥蓝曳引机等补“芯”项目，实现门机、曳引机和控制柜三大核心部件自给自足，在“云筑网”电商平台建成宁津电梯专区，既有住宅加装电梯销售份额连续5年居全国前3。家具产业进军适老化领域，开拓东南亚、中东等海外市场，出口额同比增长17.8%。抓新兴集群壮大，实现集聚发展、弯道超车。积极培育发展超高分子量聚乙烯新材料、农机装备等产业集群，建设专业功能园区，打造新的“隆起带”。总投资13亿元、占地370亩的超高分子量聚乙烯新材料产业园即将建成，8家企业年产能预计达5万吨，实现产业规范高速发展，我们有信心再打造一个五十亿级产业集群。农机产业集聚企业400余家，形成材料供应、生产制造、安装售后全链条体系，正在建设机电装备产业园，构筑农机产业发展新支撑。台球桌产业与体育产业、家具产业、五金机械产业融合联动，三年累计新增企业450余家、年销售额增长12亿元。抓电商全域布局，实现一子落准、全盘更活。开展“全民电商年”，组建宁津县电商协会、全民电商办公室，出台支持电商发展的26条有力举措，引进1688宁津产地中心，建成全市唯一阿里官方授权的县级站点，入选全国农村电商快递协同发展示范区，全市电商工作推进会在我县召开。电商零售企业达1260家、网络零售店铺达6349家，数量居全市前列。抓重点项目招引，实现栽下梧桐、引来凤凰。开展全域智改数转，落地老虎云工业互联网基地，入选国家产品主数据标准建设试点县，新增省级工程研究中心1家，23家企业入选山东省“晨星工厂”。抓区域品牌凝聚，实现宁津制造、享誉全球。在北京，成功举办宁津区域公用品牌推介大会，进一步放大“宁津健身器材”“宁津电梯”“宁津家具”等区域公用品牌影响力和知名度。在长沙，67家企业抱团参加国际农机展，首发“宁津农机”区域公用品牌，迈出宁津农机飞跃发展关键一步。重视会展经济，培育凝木展览、宁展国际两家规上会展企业，组织企业参加国际国内重大展会13次，60家企业包机参加德国FIBO健身器材展;103家企业集体参加中国国际体育用品博览会，展会面积近万平，占据了商用及全民健身展区“半壁江山”。作为“东道主”，承办CHINAFIT健身大会、中国京津冀鲁体育产业大会等国家级重要展会。通过参展办展，企业签订订单过百亿元，真正实现“办好一次展、活跃一座城”的目标。
各位代表!我们珍惜用好“一金一木”老家底，加快释放新兴集群新动能，用非常之力、下恒久之功，宁津人民的口袋越来越鼓，县域发展的基础越来越实!
这一年，我们抓改革促开放，锐意进取打好“优势牌”，增长引擎马力全开。以“五争五比”竞赛活动为牵引，用好改革关键一招，做好对上争取支持，争取国家级和省级试点、荣誉称号、发文简报等226个。要素保障蓄势赋能，发展活力进一步激发。强化资金保障。紧盯国家“两重”“两新”战略机遇及政策导向，为25个项目争取特别国债、地方专项债券资金18亿元，历年最多。抢抓大规模设备更新机遇，储备项目70个。支持实体经济发展，新增企业贷款10亿元，争取政策性贷款13.8亿元，落实减税降费惠企政策4.4亿元。做好土地保障。盘活批而未供土地2295亩，新增保障用地面积4449亩，全市前列。创新人才保障。开展“三万人才大培训”590期、培训4.6万人次，成功获批国家级人才工程2人、泰山产业领军人才工程1人，一次性实现国家级、省级重点人才工程双突破;争取省急需紧缺人才项目2个，全省最多;与清华大学、河北工业大学等院校深化合作，柔性引进博士及副高职称以上高层次人才40人、外国专家7人;新建博士后创新实践基地3家，历年之最;建成德州首个机械制造类教研基地——宁津机械加工产教融合实践中心。夯实载体保障。突出开发区经济主战场作用，积极探索改革创新经验，成功争取省级试点1个、市级试点10个，扎实开展省级生态工业园区、近零碳园区创建;打造产业数字化基地，建设全民共富电商基地、工业互联网基地，培育新型数字人才。外资外贸逆势上扬，发展热潮进一步掀起。加强与中欧贸易平台深度合作，与科特迪瓦阿博伊索省建立联系，组织企业参加广交会、慕尼黑国际体育用品博览会等外经贸活动123场。建立出口企业常态化服务机制。全县货物进出口总额预计完成60亿元，同比增长18.7%;其中，出口额完成56亿元，同比增长17.4%。营商环境持续优化，发展动能进一步激活。把优化营商环境作为头号改革工程，畅通政企沟通机制，召开政企沟通圆桌会32次，为企业解决资金需求5.2亿元。开展“走万企、促发展”服务提升行动，持续推进首席政府服务官制度走深走实，1080名首席政府服务官帮包2630家企业。深化“双随机、一公开”监管，用好“德企行”平台，全面规范入企检查行为。深化“高效办成一件事”改革，整合推出150个“一件事集成办”，推进国家级建设项目审批集成服务标准化试点建设，荣获全国优化营商环境卓越奖。“全周期”服务家具产业提档升级做法入选省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目。畅通专利快速预审绿色通道，协助授权发明专利102件;高端装备制造产业专利导航项目通过省级验收，全市唯一。
各位代表!改革创新是发展进步的动力之基、活力之源。我们始终保持开放包容、敢为人先、奋勇创新的精神特质，激活改革之力、扩大开放之门、清澈市场之水，让改革创新成为宁津高质量发展的不竭源泉!
这一年，我们抓更新促融合，精益求精描绘“工笔画”，城市建设品质更高。我们始终坚持把精心规划、精致建设、精细管理作为工作追求，一笔一划描绘宜居宜业的五彩锦绣宁津画卷。推动城市规划更系统。以片区思维、系统思维不断完善城市功能，南部高质量发展先行区、中部高品质生活示范区、西部智慧医疗康养区等五大片区相互耦合、扩容提质。占地5200亩的高质量发展先行区全面启动，片区内总投资17亿元的安置楼破土动工，“一横三纵”路网完成路基填筑，会展中心建设扎实推进，这些公共基础服务设施提前谋划、及早建设，为今后二十年产业发展开辟了空间。构建大交通网络体系，新增公交站点26个，城乡公交线路实现行政村全覆盖，开通德州—宁津城际公交，济南—宁津高速公路开工建设。推动城市建设更宜居。实施了总投资108.6亿元的79个城建项目，大祁、大付片区完成回迁安置，1439户群众喜迁新居，帽杨高李片区、县医院北侧片区、柴胡店镇悦馨苑三期等棚改项目扎实推进。推动房地产市场平稳健康运行，制定《宁津县房地产业促销9条指导意见》，“真金白银”提振市场信心。落实保交房要求，用好“白名单”融资机制，帮助5家房企融资2.7亿元，13个保交房项目、2452套房屋，交付率达100%。有序开展城市更新，建成区新建及改造排水管网48.2公里;9个老旧小区改造提升，累计完成63个、惠及群众3356户。完成康宁湖公园亮化工程，改造提升14.5万平绿地，人均绿地面积提高3.5个百分点，形成三季有花、四季常绿、夜景如画新风貌。推动城市管理更精细。推进省级新型智慧城市建设，完成四星级标准验收。开展市容市貌集中整治，国家卫生县评审通过，国家园林城加快推进，全年施划停车位1260个，有效缓解停车难题。持续推进“红色物业”建设。在开放市场街、老广场规划307个夜市摊位，推行柔性执法，点燃夜间烟火气，城市温度更暖，人情味更浓。
各位代表!城市是百姓安居乐业的重要载体，我们始终用科学理念规划城市，用工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市，持续擦亮宁津宜居之城幸福底色!
这一年，我们抓振兴促质效，强基固本做强“津字号”，美丽乡村全面振兴。聚焦现代农业发展，振兴的底气更加充足。认真落实粮食安全“国之大者”，实行最严格耕地保护制度，改造提升高标准农田6.5万亩，“吨半粮”十万亩核心区全部达标，获评全国深化农业用水权改革试点、全国绿色食品原料(小麦、玉米)标准化生产基地。实施种业振兴计划，成立小麦生物育种创新中心、特用玉米生物育种创新中心，新增2个省级审定品种，拥有自主知识产权的审定品种达到64个。大力发展数字农业，新增省级智慧农业应用基地2家，天空地大数据平台以图管地项目入选2024年全国数字政府创新成果与实践案例。发展特色农产品，新增“德州味”授权企业4家，入驻“津尽悠味”区域公用品牌企业32家。聚焦和美乡村建设，振兴的脊梁更加挺拔。深入学习运用“千万工程”经验，建设省级乡村振兴齐鲁样板示范区1个、市级示范片区2个。创成省级和美乡村24个、市级10个、县级实现全覆盖，新增省级美丽河湖1处、市级2处。积极培育新型农业经营主体，新增土地流转面积6万余亩。建立农村产权交易市场，盘活资产资源2528万元。持续加强乡村基础设施建设，新建、改建农村公路74公里、桥梁9座。加快农村供水主管网改造，新铺、改造主管网84公里，农村自来水入户普及率100%。聚焦文明乡风提升，振兴的精神更加焕发。深入挖掘本土文化，改造提升郭澄清故居，崔杨村入选山东省红色文化特色村培育名单。丰富农村文化生活，开展文化惠民活动1700余场，惠及群众20余万人。赓续杂技文脉，承办中国杂技家协会第八届理事会，自创《大鱼—吊环》节目荣获山东杂技魔术大赛金奖。纵深推进移风易俗，构建县级主导、乡镇主推、村级主责、群众主动的工作格局，举办宁津首届集体婚礼，涌现30名移风易俗先进典型。构建大宣传工作格局，加快培育新质生产力典型做法首上人民日报头条，智慧农业工作两上中央新闻联播，实现了历史性突破。建设殡葬文化长廊，入选省级“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点，市级“礼安齐鲁”丧俗改革、婚俗改革双试点，着力打造具有宁津地域特色的优秀殡葬文化宣传教育基地。
各位代表!乡村振兴是一场千万小我接力奔跑的伟大征程，每一个乡村都是一个跃动的音符，我们携手共进、笃行不怠，奋力打造乡村振兴齐鲁样板的“宁津实践”!
这一年，我们抓民生促安全，倾心为民引燃“共情点”，群众福祉可感可及。更高水平完善社会保障，人民群众幸福感更可持续。把稳就业摆在突出位置，发放创业担保贷款1亿元，城镇新增就业4500人，东部新区零工市场投入使用，创建市级“社区微业”就业平台2个;27个以工代赈项目带动864人增收1565万元，国务院研究室、国家发改委来宁调研，经验做法全省推广。办好“一老一小”暖心事，启用鹤祥康养中心、老年养护院，新增床位517张，撤并乡镇敬老院，所有院民集中供养，大幅改善供养条件，全市医养结合现场会在我县召开。推进特殊困难老年人家庭适老化改造，入选山东省残疾人社区康复试点和全省健康影响评估制度建设试点。新建“宁安养”助老幸福食堂示范点10处，让老人享受便捷、贴心的幸福“食”光。2家幼儿园被认定为省级科学保教引领园，向日葵亲子小屋实现乡镇全覆盖，监护缺失困境儿童救助工作经验得到省委、省政府主要领导肯定，入选全省社会救助综合改革试点。更大力度发展社会事业，人民群众获得感成色更足。办好更加公平、更高质量的教育，县一中入围省级普通高中政治学科基地，校外培训机构监管工作被教育部推广，高考一本上线人数、本科上线人数分别同比增长13.2%、3.9%。县职业中专在全市中职校年度办学质量考核中排名第二，国家开放大学宁津分校挂牌成立。医疗服务提质惠民，推动中医药发展经验入选山东深化医改十大创新举措，获评山东省中医药特色疗法基层培训推广试点县;消除“艾梅乙”母婴传播工作代表山东省迎接国家现场检查。新建70MW燃煤锅炉，新增供热面积150万平。新能源充电基础设施实现乡镇全覆盖。高标准建设宁津第三水库，两库连通项目顺利完工，升级改造第一水厂，全县自来水水质实现全面提升。更高效率推进社会治理，人民群众满意度更上层楼。不断优化矛盾排查调处机制，在县城开工建设县矛调中心，在乡镇创新打造以“一站一院”为载体的“枫桥式矛调中心”治理模式，在末梢建成以社区、重点单位场所为载体的最小应急单元163个。县司法局荣获2024年度“全国组织宣传人民调解工作先进集体”。畅通12345市民热线，紧紧抓住快闭环、真化解这一重点，确保诉求高效办理，打通服务群众“最后一公里”。部署“冬季攻势”、治安清查等专项行动，集中攻坚电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，人民群众生命财产安全得到有效保障。更实举措守牢一排底线，人民群众安全感更有保障。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，及时整治安全隐患，统筹抓好消防“生命通道”和破窗拆网、校园周边安全、电动车全链条监管、城镇燃气等专项整治行动。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数全市第1，空气质量优良率全市第2，天蓝、地绿、水清的生态画卷在宁津大地越绘越美。持续守牢粮食安全、金融安全、意识形态安全、信访维稳等“一排底线”，连续4年获评全省舆情信息工作先进单位，入选全省信访工作示范县，社会环境更加和谐稳定。
各位代表!一年来，我们始终坚持迎着期盼干、奔着问题改，用真心实意的实干换来群众称心如意的点赞，宁津人民的生活一年更比一年好!
一年来，我们全力支持国防建设和人民武装工作，退役军人服务保障水平不断提高，军政军民团结进一步巩固。港澳台和侨务工作深化拓展。仲裁调解、档案史志、人民防空、气象减灾等工作取得新成效，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。
事非经过不知难，成如容易却艰辛!各位代表，发展历程令人难忘，成绩取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是广大党员干部和人民群众埋头苦干、拼搏奉献的结果!在此，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队，向所有关心支持宁津建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：对标高质量发展，县域经济总量不够大，发展不平衡不充分的问题依然突出;对标高品质生活，基础设施还不够完善，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距。政府自身建设仍需进一步加强，等等。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，切实采取有力措施加以解决!