2025年1月8日在德州市德城区第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　德城区区长 张因忠

　　各位代表：

　　现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是德城迎难而上、实干突破的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“六个增创新优势”“五个加力提速”要求，聚力主攻“四个方向”，坚持“两个高于”，持续走在前头，圆满完成了全年主要任务目标，“首善之区”建设迈出坚实步伐。

　　─── 坚持把大抓经济、勇争一流的发展主线贯穿始终。用足用好一揽子增量政策，解决企业融资需求42.7亿元，全力以赴帮助企业降成本、抢订单、提效益，经济发展逆势而上、持续向好，主要经济指标增速保持全市领先位次。预计地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长7%，获评全省县域经济高质量发展进步县。

　　─── 坚持把动真碰硬、攻坚克难的责任担当贯穿始终。勇于直面问题挑战，锅炉厂破产清算、天虹广场重整续建、唐人大商业盘活取得积极进展，德棉集团实现稳定运营。23个商业类、9个国企房屋确权颁证历史遗留问题全部化解。“保交房”攻坚战推进有力，胜利凯旋花园首战告捷，碧桂园玖锦台、九衢世家等19个项目顺利交付，9880户居民圆了翘首以盼的“安居梦”。

　　─── 坚持把心系群众、以人为本的施政理念贯穿始终。财政支出80%以上投向民生领域，解放南路小学、湖滨北路小学、五中北校区等8所学校完成改造提升，肛肠医院新院、联合医院分院、哈特瑞姆心血管病医院投入使用，29项市、区两级民生实事全部完成，10.8万件市民热线诉求高效办结，预计居民人均可支配收入增长5.3%，民生保障更加有力。

　　工作成效主要体现在以下六个方面：

　　(一)产业实力在转型升级中加速跃升。先进制造业提质增效。深入实施运河经济开发区工业经济三年倍增计划，预计制造业增加值增长13%，工业技改投资增长15%。强企方阵不断壮大，新增省级专精特新企业15家、制造业单项冠军3家，7家企业跻身全市民营企业50强，凯盛晶华入选国家级绿色工厂，立尊焊丝获评国家级专精特新重点小巨人企业。数实融合深入推进，上云企业达到1052家，增长71.9%。新增国家级智能工厂1个、省级智能制造场景3个，12家企业入选全省数字经济“晨星工厂”培育库，13家企业列入省级DCMM贯标试点，华鲁恒升安环应急智能管控平台被评为工信部工业互联网试点示范项目，推进数实融合经验做法获周乃翔省长批示肯定，获评国家产品主数据标准试点区。园区能级持续跃升，顺利承办全省园区循环化改造推进工作现场会，运河恒升化工产业园入选全国智慧化工园区(建设期)单位。现代服务业积厚成势。新增规上服务业企业14家，预计规上服务业营收增长10%。新引进楼宇企业1236家，税收过千万元楼宇达到26座，被评为中国楼宇经济政企联动示范区。网络零售额稳居全市首位，交投智慧电商获评“好品山东”电商中心，区直播电商中心被确定为全国县域直播电商中心。德百智慧商贸、黑马智慧冷链物流、凯德冷链物流二期建成投用，第八届中国农产品供应链大会在德城召开。现代农业稳步提升。改造提升高标准农田3万亩，新增农村新型经营主体11家、集体收入过50万元行政村37个。培育市级以上重点龙头企业4家、“德州味”授权企业2家，天衢街道获评全省特色优势食品产业强镇。

　　(二)动能活力在开放创新中加速释放。重大项目支撑有力。77个区级以上重点项目完成投资160亿元，总投资70亿元的华能高效热电联产项目开工建设，尼龙66新材料等35个项目竣工投产。常态化开展项目谋划储备，争取地方政府专项债13.3亿元，落实超长期特别国债、预算内投资等无偿性资金10.39亿元，居全市首位。要素保障有力有效，获评全省推行工业厂房“建成即使用”试点县。对外开放步伐加快。健全招商项目评审论证机制，35个过亿元项目签约落地。大力开拓海外市场，进出口增长9%，对东盟进出口增长50%，海外仓数量和建设规模稳居全市首位。新设外资企业5家，实际利用外资4778万美元。改革攻坚多点突破。推出352项“五个一”争创清单，争取国家级试点8个、省级试点36个。九达控股集团通过AA+主体信用评级。区大运河文化带发展保障中心、区消防救援局挂牌成立，地方金融监管机构改革顺利完成。省级“金融管家”试点通过验收、全省唯一，贷款余额全市最高。政务可视化直播入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践优秀案例。新增市场主体1.17万家，保有量、新增量均居全市首位。创新动能加速集聚。出台“德城英才”人才新政，引育高层次人才41名，集聚青年人才6100人。培育国家级高新技术企业8家、省级创新型中小企业36家，入库国家科技型中小企业128家，获评山东省科技创新强县。

　　(三)城乡面貌在建管并举中加速蝶变。城市更新深入推进。启动实施27个地块征收拆迁，释放城市空间1752亩，农机厂、中波台、农校等老城核心地块加速焕新。罗庄、运河宜养社区等10个棚改项目有序推进，955户群众乔迁新居。新增智慧社区22个，改造合流制小区58个、用电自管小区21个，既有住宅加装电梯25部。36个老旧小区展露新颜，惠及群众5931户。城市功能日益完善。三八路下穿等重大路网工程加快推进，运粮路等4条市政道路建成投用，运河大道一期、黄庄立交至三十里铺大桥北段正式通车。改造供水管网29公里、排水管网27.2公里，智慧城市可视化排水平台投入运行。新增停车泊位1263个、电动汽车充电桩207个。改造提升公园绿地24处，新增口袋公园7处，建设经验入选全省首批城市更新创新案例。城乡环境持续改善。深入开展全国文明城市创建，整治各类环境秩序问题3800余个。新改建农村公路20公里，改造重建危旧桥梁22座，获评全省集中解决突出问题扎实推进和美乡村建设项目县。九龙郊野公园即将投用，“两河牵手”生态观光核心区被评为省级美丽幸福河湖。

　　(四)民生福祉在共建共享中加速改善。教育优质均衡发展。九中广川校区、学院附小北校区等新改建项目投入使用，新增学位5670个。2所学校纳入集团化办学。新招聘教师446人，培养德城名师10名、学科带头人100名，中考成绩稳居全市首位，获评山东省中小学科学教育实验区。医疗服务持续提升。市立医院门诊楼升级焕新，区妇幼保健院顺利通过二甲评审。改造提升村级卫生室47个，创建市级基层医疗机构特色专科3个，名医基层工作站实现全覆盖。与北大人民医院、天津肿瘤医院等13家京津济名院建立合作关系，28家定点医疗机构全部实现异地就医直接结算、门诊慢特病跨省结算，辖区医疗机构总诊疗人次增长12.9%。文体事业蓬勃发展。繁露书院等重点文旅项目加快推进，大运河文化展示中心主体完工，见可园、德工文创园、九龙湾文旅融合园首开区建成开放。承办全市文旅产业高质量发展大会，运河古街获评国家3A级旅游景区，“两河牵手”“古风运河”2条文旅廊道入选省级旅游风景道。荣宝生活馆落户德城。开展文化惠民活动2300余场次，小森文旅等3处空间被评为全省“最美公共文化空间”。体育名城建设持续深化，举办中国板式网球巡回赛等省级以上体育赛事13场。社会保障全面加强。开发城乡公益性岗位259个，新增城镇就业6216人，实现失业人员再就业1977人，华戎大厦入选省级创业街区建设试点。企业养老保险新增扩面8147人，养老待遇实现“二十连涨”。打造助老幸福食堂12处，胜利社区获评全国示范性老年友好型社区，居家养老服务、长期护理保险工作经验被央视报道。新建“惠残爱心小屋”31处，圆满承办全省“社区微业”建设现场会。“党建+社会救助”经验入选山东省社会救助领域优秀实践案例。

　　(五)“一排底线”在严管共治中加速筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，火灾、安全生产事故起数分别下降6%、25%，获评全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出县。省级环保督察反馈问题加快整改，空气优良天数增加32天，建成区黑臭水体动态清零。稳妥推进政府债务化解，处置不良贷款规模全市第一，非法集资新发案件数量下降50%。扎实开展党建引领基层社会治理试点，健全“治保主任+网格员(网格警)+治保委员”体系，区“一站式”矛调中心建成启用，中央交办信访事项全部化解。电诈立案数、损失数分别下降38.7%、56.8%。常态化扫黑除恶工作扎实推进，食品药品、防汛抗旱等各领域安全防线更加稳固，“平安德城”建设持续深化。

　　(六)政府效能在担当作为中加速提升。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持重大事项向区委报告，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案177件。主动接受社会监督，公开政府信息1.1万条，入选山东省电子政务试点县。法治政府建设持续加强，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全面开展行政事业单位和国有企业资产清查，盘活闲置资产6.9亿元。厉行节约过“紧日子”，加强政府采购监督，获评全国政府采购先进区。

　　此外，民族宗教事业显著进步，入选全国第二批共同现代化试点地区。启动新一轮《德城志》编撰工作，被评为全省区域乡镇村志编修工作试点区。第五次全国经济普查顺利完成。妇女儿童、青少年权益得到充分保障，国防动员、退役军人、外事侨务、红十字、关心下一代等事业也取得新成效。

　　各位代表，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的付出。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持德城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着一些困难和挑战，主要表现在：收支矛盾日益突出，发展需要与财力保障之间平衡难度较大;产业发展不够均衡，传统产业占比较高，新兴产业培育不足;民生领域仍有短板，基础设施欠账尚未补足;社会治理还有弱项，面对发展中的新问题、新挑战，政策衔接与创新探索还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，进一步改进工作方法，提升工作效能，采取有力措施，认真加以解决。