政府工作报告
——2025年1月14日在县十九届人大四次会议上
五莲县县长孙丽
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2024年政府工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照市委“一条主线、三个导向、五种思维、六项机制”部署要求，锚定“一四五一”总体工作思路，抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设、县域经济高质量发展“双试点”机遇，以“项目突破年”为牵引，以“高质量发展登攀年”为抓手，迎难而上、砥砺前行，奋力攻坚“九大登攀行动”，现代化锦绣五莲建设迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长5.4%，全体居民人均可支配收入增长6%。
这一年，我们坚持项目为王，发展动能加速集聚。落实“谋招推服”四位一体要求，成立重点项目推进专班，坚持不懈大抓招商、大上项目，夯实了高质量发展“硬支撑”。
项目招引成果丰硕。深化“产业链+工作专班+旗舰店”招商模式，用好“遇见未来·招商会客厅”和招商引资“项项通”平台，聚力招大引强，新签约项目63个、总投资234.3亿元。154个在建项目到位内资64亿元、增长30.1%，投资35亿元的华贸新材料、31.5亿元的三一重能风电等新招引重大项目落地开工。谋划储备“5个100”等各类重点项目338个，总投资超过2000亿元。加强对上争引，争取上级无偿资金19.5亿元，获批专项债16亿元。
项目推进提速提效。强化领导包联、服务专员、提级会商等机制，开展项目“前中后”专项监督，新纳统项目142个，固定资产投资增长12.2%。116个实施类省市县重点项目完成投资126亿元，超额完成年度计划。投资68亿元的潍宿高铁及青岛连接线、71亿元的董梁高速、15.8亿元的日照科技职业学院等重大项目加快推进，投资10亿元以上的浪潮智能终端生产基地、华盛日装配式建筑等项目建成投产。连续三次在全市重点项目现场推进会上荣获第二名。
项目服务精准有力。统筹推进要素保障和助企纾困，开展“我为企业找市场”活动，落实“五个第一时间”要求，帮助企业解决问题360余个，为企业降本减负3.44亿元。优化项目建设审批服务，审批效率提升35%，施工许可压缩至0.6个工作日。举办政银企对接会12场，为企业新增贷款31.57亿元，县域金融机构贷款余额较年初增长15.2%。保障重点项目建设用地7112亩，完成15宗、244亩“农地入市”，入选全国首批农村集体经营性建设用地入市试点典型案例。
这一年，我们聚焦向新向优，产业升级纵深迈进。深入实施“产业强县”战略，推动三次产业协同发力，现代化产业体系加快构建。
新型工业化行疾步稳。聚力推进工业倍增突破工程，新增规上工业企业25家，总数达到214家，实现总产值230亿元、增长6.3%，工业增加值增长8%，完成工业投资增长14%。先进制造业加快提升。农机装备产业集群入选省中小企业特色产业集群、数字化转型试点产业集群。五征集团获批省级先进制造业和现代服务业融合发展试点，万通液压入选省级先进中小企业，凯翔生物被评为省级制造业单项冠军企业。传统产业焕新升级。规上工业企业技改率达75%，完成技改投资增长10.6%。矿山石材业加快转型，权证办理、绿色矿山建设等重点任务扎实推进。实数融合不断深化。40个“两化”融合项目完成投资15.1亿元，农机装备入选省“产业大脑”建设试点，新增省数字经济“晨星工厂”试点企业15家，鸿日新能源入选省DCMM贯标试点。创新赋能企业发展。获批省级科技研发项目18个，47家企业获省研究开发财政补助。五征集团省重点实验室重组成功。入库科技型中小企业271家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达60%。新增省级专精特新企业51家、创新型中小企业95家、瞪羚企业14家，恒日悬架入选专精特新“小巨人”企业，康洋电源入选重点“小巨人”企业。强化人才支撑，引进高层次创新创业团队10个、创新人才86人、青年人才2450人。
农业产业化势头良好。深入学习运用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴，争创为全国休闲农业重点县、全省农业绿色发展先行县、财金联动支持乡村振兴示范县。许孟镇获评国家农业产业强镇。县联社被表彰为全国供销合作社系统先进集体。夯实粮食安全根基，耕地面积实现净增加，新建改造高标准农田3.3万亩，粮食播种面积53万亩、产量23万吨，连续五年“双稳双增”。乾泰食品加工、樱为缘高效大樱桃栽培示范基地等27个农业产业项目加快推进，市级以上农业龙头企业达到32家。建成国家级科技小院3家。“五莲小米”等2个品牌入选中国农耕农品记忆索引名录，“五莲樱桃”获评省知名农产品区域公用品牌。实施茶树新品种选育工程，“莲山1号”等4个品种通过国家非主要农作物品种登记。凤玉绿茶等5个产品获绿色食品认证。富园绿茶被中国茶叶学会评为五星级品质，获省首届茶王大赛金奖。
现代服务业扩量提质。新增规上服务业和限上贸易企业36家，规上服务业营业收入增长14.4%。银座家居生活广场、智慧农贸城等服务业重点项目开工建设。落实消费品“以旧换新”政策，举办促消费活动70余场次，社会消费品零售总额增长6%。新增电商经营主体31家，网络零售额增长10%。大力提振文旅消费，接待游客、旅游总收入分别增长32.4%和33%。五莲山创建5A级景区全面启动，“山海联动”旅游巴士正式开通。实施民宿产业高质量发展三年行动，新建民宿16家，新增五星级、四星级民宿各2家。齐鲁风情5号路入选全国旅游精品路线和交旅融合发展示范案例。建设写生基地6处，吸引30所高校2800余人来莲写生创作。举办中国山马越野系列赛、“绿水青山”运动会、大青山太极拳大赛等赛事，入选中国体育旅游十佳精品目的地、全国最具体育特色示范县，文旅体融合做法获省政府领导批示肯定。
这一年，我们强化全域统筹，城乡面貌明显改善。协调推进精致城市、美丽乡村和生态文明建设，秀美山城更加宜居，连续七年上榜“中国最美县域”。
城市功能更趋完善。县级国土空间总体规划获批实施。城市更新行动扎实推进，48项城建重点工程完成投资14.56亿元，2项工程获省工程质量最高奖“泰山杯”。26个老旧小区完成改造，惠及群众2814户。新建新能源汽车、电动自行车充电桩441个，施划停车位762个，共享车位达到1443个，铺设燃气管道28公里，开放共享第二批公园绿地，建成儿童友好型街区。开展城市管理提升行动，实施精致城建“微工程”6项，争创为全国无障碍建设试点县。
乡村建设更富成效。高标准打造市级乡村振兴片区3个，大北山省级乡村振兴示范片区基本建成，中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目获国家评估“A等次”。深化农村人居环境整治，完成100个村供水管网提升工程，改造农村危房、抗震房、清洁取暖541户，省级和美乡村示范村达到36个。7项重点水利工程完成投资2.84亿元，水库防洪安全监测等项目完成建设。实施道路改造工程92公里、路域环境改善243公里。县乡村三级客货邮综合服务站达到466个，实现乡镇快递共配中心、行政村快递站全覆盖。
生态底色更加鲜明。深入开展第三轮“四减四增”行动，万元GDP能耗下降10%，提前完成“十四五”任务目标，被评为省级生态文明强县。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。规范涉砂石项目审批程序，加大专项整治力度，砂石资源管理更加有序。完成造林绿化、森林抚育8063亩，实施省级森林可持续经营试点项目3800亩。涓河综合治理工程顺利推进，袁公河入选国家级幸福河湖，潮白河争创为省级效益河湖。深化生态产品价值实现机制试点，完成森林碳汇评估，林泉河片区EOD项目纳入省环保金融项目库。
这一年，我们深化改革开放，动力活力充分激发。坚持以改革破难题、以开放拓空间，为高质量发展赋能加力。
重点领域改革扎实推进。新争取医疗帮扶、志愿助残平台建设等国家级、省级试点40项，红色美丽村庄、整县域推进乡村生态振兴等8项试点获“优秀”等次，“检校共建”、医保扩面等44项改革经验被国家部委、省直部门推广，水土保持、农房建设等31项工作在全国全省会议上典型发言。新一轮机构改革顺利完成，议事协调机构精简优化79.8%。国企改革深化提升行动稳步推进，县属国企营业收入增长16.3%。创新实施城市“片区制”改革，基层治理效能明显提升。机关事务服务工作通过国家4A级标准化良好行为认证。
“高效办成一件事”扩面提效。紧盯企业群众需求，国家、省定“一件事”服务场景全面运行，创新推出“民宿开办”“水利工程建设”等6个场景，纳入全市“一件事”改革试点。“无证明办事”主题场景达到100个，在全市率先实现“跨域办”。发布“信用+审批”事项389项，压减材料650件、压缩时限30%，让守信主体办得更易、批得更快。开展营商环境创新行动，经验做法获省政府主要领导批示肯定。
对外开放水平持续提升。积极扩大对外贸易，组织重点外贸企业参加广交会、进博会等重大展会60余场次，支持骨干企业开展大宗货物进口，有进出口实绩企业达到150家，完成进出口总额60.9亿元、增长24%。加快发展跨境电商，福世博被评为市级跨境电商产业园，完成大宗贸易额2.27亿元，跨境贸易额7100万美元。加强外资项目招引，新设立外商投资企业6家，实际利用外资增长23.1%。
这一年，我们注重以人为本，民生福祉更有温度。坚持以人民为中心的发展思想，高质高效办成18项民生实事，县财政民生支出占比达到84.5%。
基本民生保障有力。促进高质量充分就业，发放创业担保贷款7342万元，城镇新增就业2783人，新开发城乡公益性岗位624个，帮助企业解决用工4300余人，新增高技能人才1212人，解放路入选首批省创业街区建设试点。扩面提标社会保险，新增企业职工参加养老保险2871人，基本医保参保率达97%。持续推进“老有善养”，城市社区养老中心实体化运营，农村星级幸福院达到470个，新增家庭养老床位570张、护理型床位205张。大力发展慈善事业，募集善款2551万元。强化困难群众兜底帮扶，发放救助金2亿元，入选全省救助工作试点县。
公共服务优质均衡。教育振兴再创佳绩，全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县通过验收，入选全省基础教育综合改革实验区。本科录取率高出全省17.5个百分点，4名学生考入清华北大。科技中专职业技能大赛国赛成绩全国第三、省赛蝉联“十连冠”，获世界职业院校技能大赛全市唯一金牌。洪凝小学荣获全国教育系统先进集体。卫健事业加快发展，与23家三甲医院建立合作关系，县人民医院纳入北京名院专家团定点诊疗医院，春晖康养综合体一期运营，成功举办中国康复论坛。实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，89处村卫生室完成“五有三提升”改造。移风易俗扎实推进，入选“礼安齐鲁”丧俗改革试点县。加快“一人一书两遗址”文化资源开发利用，举办“苏轼与五莲”文旅融合交流活动，推出苏轼题材原创微电影、情景剧、灯光实景演艺，建成苏轼文化广场、齐长城文化保护传承中心，赵氏石磨制作技艺入选省非遗代表性项目名录。开展“爱莲说”主题宣传实践活动，被省级以上主流媒体宣传报道1300余次。
社会大局安定和谐。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数“双下降”，获省委省政府督查激励。组建森林消防中队，重点林区实现防灭火力量全覆盖。强化社会面管控，常态化推进扫黑除恶，反诈、禁毒、反邪教工作成效明显，刑事案件下降40.3%，重要活动安保任务圆满完成。金融、债务等重点领域风险平稳可控，食品药品安全形势稳定向好，保交房提前完成交付任务。13个“一站式”矛盾纠纷调解中心建成使用，初信初访一次性化解率达97.8%，群众诉求综合满意率达98%，被评为全省信访工作示范县。五征集团被表彰为全国民族团结进步模范集体，我县争创为全省民族团结进步示范县。
一年来，在推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，开拓创新、依法履职、务实高效、为民清廉的人民满意政府建设取得新成效。坚持党对政府工作的全面领导，严格落实“第一议题”学习制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，认真履行政府系统全面从严治党政治责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。扎实推进“府院联动”“府检联动”，严格规范涉企行政执法，依法行政水平持续提高。意识形态工作责任制、保密工作责任制全面落实。深入开展“三提三看”作风建设活动，深化拓展整治形式主义为基层减负，全面加强政务公开，政府效能进一步提升。
同时，一年来，国防动员、基层武装、双拥共建、退役军人等工作不断加强，民族宗教、审计统计、档案史志、防灾减灾、疾病防控、外事侨务、检验检测、融媒体、广电网络、邮政通信、供电、气象等工作成效明显，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、志愿服务、关心下一代等事业健康发展。
各位代表!过去一年成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向各级人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻莲武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍，向所有关心、支持、参与五莲建设发展的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，五莲发展还面临不少困难和挑战：经济总量还不够大，增长内生动力不足;科技创新能力偏弱，新质生产力亟待突破;市场需求不及预期，部分企业生产经营困难增多;城镇化水平偏低，城乡融合发展不够紧密;民生保障、公共服务仍有短板，还有不少“急难愁盼”需要解决;部分领域风险隐患不容忽视，统筹发展和安全仍需进一步努力;政府工作还有薄弱环节，作风建设还需持续加强，等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。