二、2025年工作安排

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是无棣全面聚势、整体起势、突破成势的关键之年。今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以进一步全面深化改革为动力，围绕县委“1566”工作体系，聚焦“高于省市平均、坚定走在前列、力争多做贡献”，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设“强优富美”品质无棣。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6%，外资外贸量质齐升，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

　　实现全年发展目标，我们必须坚持县委全面领导，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，重点做好以下工作：

　　(一)坚定不移向“强”奋进，厚植县域经济硬实力。坚持把工业强县放在首要位置，全力以赴扩增量、优存量、提质量，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　大力提振消费。全面落实消费品以旧换新补贴政策，围绕汽车、家电等重点领域，举办促消费活动30场以上，发放消费券300万元，拉动限额以上消费品零售额增长3亿元以上。大力发展首发经济、直播电商等新兴业态，加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业60家以上。

　　扩大有效投资。加快推进“北鲲计划”。实施“十百千”集中攻坚机制，突出抓好25个过10亿元、108个过亿元项目建设，保持规模以上工业总产值百亿增长势头，全年达到900亿元以上、冲刺千亿元。完成固定资产投资170亿元以上，新增规模以上工业企业20家以上。立足“干今年、想明年、谋后年”，建立健全项目动态储备库，储备重点项目300个以上，争取上级政策资金20亿元以上。

　　建强载体平台。经济开发区，启动建设高铁片区，完善路网、污水处理等基础配套，建设生态纺织、电子信息、生物医药等特色产业园，打造现代化产城融合示范园区。鲁北高新区，谋划二次扩区，启动马颊河南路、海生生物北路等配套工程，创成省级绿色低碳试点园区、近零碳试点园区。新海工业园，实施高压电力、防汛提升等工程，打造精细化工产业基地。东风港经济园区，加快临港产业园开发建设，创成全省海洋特色产业集聚区。

　　优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，聚力“线下只进一门、线上一网通办、诉求一线应答”，实现个人民生事项进门即办、法人服务事项专区专办。用好“十证联发”审批模式，开展“我陪群众走流程”活动，打造现代智慧政务服务综合体。深入落实促进民营经济发展的政策措施，全面规范涉企执法检查，持续擦亮“滨周到・棣一流”营商环境品牌。

　　(二)坚定不移向“优”攀升，激活转型跨越主引擎。聚焦“2+5+1”产业，创新“原料变材料、资源变能源、制造变创造”发展路径，加快构建完整而有韧性的现代化产业体系。

　　提档升级传统产业。建立中小企业梯次培育库，年内培育省创新型中小企业15家、省专精特新中小企业7家。开展工业技改全覆盖行动，新增技改项目50个以上。推动化工产业向下游延伸，晟基聚苯硫醚等35个项目建成投产，源海20万吨钛白粉等项目加快建设，新增“四上”企业90家以上。

　　培育壮大新兴产业。加速万润锂电产能释放，圣尔新材料等项目建成投产，建设有较强竞争力的新材料化工基地。加快数字经济与实体经济深度融合，培育互联网平台、智能工厂等应用场景10家以上，打造一批“智转数改”标杆企业。加快海忠全国首套深海动态大口径软管、正海海洋生态产业示范园建设，争创半滑舌鳎原种场、名特优新农产品等一批国字号品牌。

　　繁荣发展现代服务业。推动生活性服务业向品质化多样化升级，居然之家、农博城投入运营，希尔顿酒店加快建设，打造城市新地标。举办全国首届李之仪诗会、全市旅游发展大会，开通3条来棣旅游直通车，带动景区持续繁荣。积极落实适度宽松的货币政策，贷款余额增长10%以上。加快培育科技、文化等现代服务业，规模以上服务业营业收入增长10%以上。

　　(三)坚定不移向“富”深耕，打造乡村振兴示范县。深入学习运用“千万工程”经验，以产业化思维推进农业强县、共富无棣建设，全力打造无棣特色乡村振兴齐鲁样板。

　　促进农业更强。严守耕地保护红线和粮食安全底线，粮食播种面积稳定在105.3万亩以上，推广棉花种植6.5万亩以上。实施农业科技提升行动，新建示范基地3个，培育示范主体80个，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。加快标准化畜禽养殖小区建设，创建省级畜禽养殖标准化示范场。

　　促进农村更美。深入开展城乡环境整治，全面完成园区、乡镇驻地架空线网入地改造，实现城乡“无线”美。高标准推进西小王乡村振兴齐鲁样板省级示范区、“枣乡水湾”全省衔接乡村振兴集中推进区建设，谋划棣丰街道市级示范片区打造，创建和美乡村示范片区1个、省级和美乡村示范村2个、市级4个。

　　促进农民更富。持续推进党建统领乡村振兴“星火”工程，新建党组织领办“微工厂”50家以上，带动村集体增收600万元以上。实施农业领军人才、新型经营主体带头人培养行动，培训高素质农民300人以上。聚焦“两不愁、三保障”，放大衔接资金项目带动效应，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　(四)坚定不移向“美”笃行，绘就生态文明新画卷。统筹优化生产、生活、生态布局，大力实施降碳减污扩绿增长，协同推进高质量发展和高水平保护相得益彰。

　　打好污染防治攻坚战。PM2.5浓度控制在40微克/立方米以内，优良率达到69%，重污染天数控制在5天以内。近岸海域优良水体比例达到78%以上、国控断面60%以上。建设用地土壤环境安全率保持100%。深入做好中央环保督察迎查准备，扎实做好省环保督察反馈问题整改，全面消除问题隐患。

　　打好生态修复保卫战。全面落实“河长”“湾长”“林长”等制度，健全生态补偿和多部门联合执法机制。开展国土绿化行动，新增公共绿地9.65万平方米，完成绿化造林3500亩。新建开发区污水处理厂，城镇污水集中处理率达到98.5%以上。积极推进垃圾分类，生活垃圾集中处理率达到100%。

　　打好绿色低碳持久战。深入推进能源绿色低碳转型试点，中电建、华润光伏发电等项目建成投产，源网荷储一体化、熔盐储能等项目开工建设，年内能耗强度下降、煤炭消费压减10%以上，新增市级以上绿色工厂5家。扎实推进地热资源开发利用，新增供热面积50.5万平方米。完成绿色建筑推广20万平方米，新增绿色建筑30万平方米、节能建筑30万平方米。

　　(五)坚定不移向“新”聚能，筑牢改革开放强支撑。以科技创新引领现代化产业体系建设，以产业焕新推进转型升级、促进提质增效，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

　　大力推进科技创新。加强科技型企业梯次培育，新增国家高新技术企业5家以上，规模以上工业企业研发投入增长10%以上。深化科技创新服务，科技成果转化贷款达到2亿元以上。强化标准、质量和品牌建设，统筹推进国家地理标志证明商标培育、省级标准化试点，万人有效发明专利拥有量突破12件。

　　深化重点领域改革。纵深推进国有企业改革，县属国有企业资产达到500亿元以上。完善镇街履职事项清单，提升基层治理效能。深化行业协会商会管理体制改革，促进行业协会商会健康发展。全面推行“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，新增建设用地指标2000亩以上，处置批而未供土地500亩以上。

　　提升对外开放水平。积极开拓国际市场，把渔网、航空食品等特色产品推向世界舞台，跨境电商交易额增长10%以上。完善招商专班运行机制，年内引进过10亿元项目5个以上、500强和行业领军企业项目2个以上，到位市外资金150亿元以上，实际利用外资9000万美元以上。优化升级“聚才强棣”计划，引进科技领军人才20人以上、大学生1200人以上。

　　(六)坚定不移向“安”攻坚，擦亮心安家园金名片。实施提升风险防范能力“1+10+N”行动，推进心安家园全域共建、全面覆盖、全民共享，让心安成为群众日常感受。

　　深化“五安”工程建设。深入落实“5+8+10+N”工作任务，办好“心安实事”。构建全链条食品安全监管体系，擦亮“吃棣好”食安品牌。深入开展房屋建筑领域隐患排查整治，持续加强燃气、消防安全管理。全力防范化解金融风险，不良贷款率持续保持全市较低水平。加快构建房地产发展新模式，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳健康发展。

　　夯实安全生产基础。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解各类风险隐患，坚决杜绝较大以上事故。科学编制《无棣县强对流天气应急预案》，积极应对突发灾害。持续推进化工行业专项整治，完成22个典型化工过程操作单元“三化”改造，提升本质安全水平。开展应急演练2000场次以上、安全培训3000人次以上，全面提升应急处置和防灾减灾能力。

　　健全社会治理体系。建立健全“基层吹哨、部门报到”机制，推动12345热线诉求“一线化解”、难点问题“一办到底”。打好大案要案、民生小案、新型违法犯罪案件三场攻坚战，启动公共出行安全和秩序管控信息化项目建设，打造全息感知体系。全力化解信访积案，争创全国信访工作示范县。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。

　　(七)坚定不移向“畅”突破，建设精致城市宜居地。开展新一轮基础设施能级提升行动，深入实施新型城镇化战略，全力开创支撑有力、美丽宜居的城乡融合发展新局面。

　　坚持规划引领。高标准编制“十五五”规划。完成城市更新、城镇开发边界调整等规划编制。科学规划县城区、国省干线公路停车场。完成高铁片区规划设计，打造功能完善、安全便捷的城市客厅。编制大济路路域环境治理规划，构建城镇发展动脉、县域旅游主轴、生态休闲绿道。

　　提升城市韧性。开展“1530”城市品质提升行动，围绕城区规划、管网改造、水系连通、路桥提升、建筑施工五项重点工作，实施水电气暖管网改造、城区水系连通治理和馨国棚户区改造等项目。完成城市体检评估、地下管线普查，建立地下管网“一张图”体系，提升城市管理韧性、空间韧性、设施韧性。

　　构筑立体交通。实施总投资26.9亿元的“十大交通工程”，津潍高铁站房主体完工，大济路拓宽改建、228国道建成通车，233省道改建、碣石山货场专用线开工建设。启动秦口河、套尔河港区建设，完成大口河、马颊河港区规划编制。持续推进“四好农村路”改造提升，实现危桥清零。

　　构建现代水网。抓好总投资31.8亿元的“十大水网工程”，德惠新河治理、引黄灌区清淤治理、棣新九路水系、府前河综合治理及水系西延、王山水库供水专线等工程建成投用，加快推进碣石山水库增容及雨洪资源利用、骨干河道排涝等项目建设。完成城市供水设施升级改造，实现二次供水直管到户。

　　(八)坚定不移向“暖”用力，当好执政为民贴心人。聚焦“一业三保七有”，办好执政为民十件实事，提升基本公共服务水平，让群众“家门口”的幸福更加可感可及。

　　提升教育质量。深化教育综合改革，建设高素质专业化教师队伍。完善幼儿园镇村一体化管理模式，创建全国学前教育普及普惠县。佘家镇中学、无棣一中学生公寓交付使用。提升职业教育和主导产业匹配度，争创山东省职业教育改革发展成效明显县。实施“校园天眼”工程，提升校园安全技防水平。

　　完善健康保障。深化紧密型县域医共体建设，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的新型医疗卫生服务体系。县人民医院外科中心主体完工，第二人民医院建成投用。开展新一轮基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造村卫生室122处。实施临床专科“腾飞计划”，新增市级重点专科4个。

　　增强幸福质感。新增城镇就业4000人以上，打造博士后实训基地3处。扎实推进居民长护险试点。古城婚姻登记处投入使用，县级综合养老中心启动建设，争创全国精康融合行动试点县。深化青年发展友好型县域建设，完善青年优居、能力提升等精准服务体系。持续推进双拥共建，争创全省双拥模范县。

　　繁荣社会事业。高水平举办中华优秀传统文化与人道主义思想国际研讨会，吴重憙故居争创中国红十字文化传播教育基地。启动无棣美术馆、张存浩科学家精神教育馆建设，县文化馆争创国家一级馆。扎实开展第四次全国文物普查，吴式芬故居争创全国重点文物保护单位。新建口袋体育公园5处，完成110个村健身设施提档升级，组织赛事活动600次以上。

　　三、全面加强政府自身建设

　　把执行落实作为政府工作的生命线，全面落实“七步工作法”，创新“四研四送四到位”服务，实施“四提四增四见效”行动，当好品质无棣建设的执行者、行动派、实干家。

　　提升政治站位，增强规矩意识。始终坚持和加强党的全面领导，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略眼光和专业水平，确保政治建设见行见效。

　　提升干事激情，增强担当意识。深入践行“县委有号召、群众有诉求、政府见行动”根本要求，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以提升干部内生动力行动为抓手，大力推进模式创新、机制创新，事不避难、勇于担当，高效落实党中央和省、市、县委各项决策部署，确保改革创新见行见效。

　　提升为民情怀，增强公仆意识。坚定不移站稳人民立场，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，问需于民、问计于民、问效于民，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上来，带着责任、带着感情、带着温度，办好人民群众所期所盼的民生大事和牵肠挂肚的关键小事，确保民生改善见行见效。

　　提升党性修养，增强廉洁意识。牢固坚持依法行政，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，确保法治建设见行见效。

　　各位代表，已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，用行动扛牢使命、用发展体现担当、用成效彰显作为，坚定信心、干字当头，为加快建设“强优富美”品质无棣而努力奋斗!

　　部分用语说明

　　1.“1+1165”工作体系

　　突出“党建”一个统领，打造“山海古邑、和善无棣，强优富美、心安家园”一张名片，锁定“一体两翼、多点联动、港产城融合”一条路径，建设“实业无棣、新质无棣、活力无棣、水韵无棣、共富无棣、心安无棣”六个无棣，强化“解放思想、过程管控、‘三百’工程、‘四争’行动、指挥部机制”五项保障。

　　2.“三大战役”

　　招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”。

　　3.“四上”企业

　　规模以上工业企业、有资质的建筑业企业及房地产开发经营企业、限额以上贸易业企业、规模以上服务业企业。

　　4.专精特新中小企业

　　具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

　　5.“三百工程”

　　百个单位联系百家企业帮包百个重点项目。

　　6.“四争行动”

　　争政策、争资金、争项目、争试点。

　　7.“北鲲计划”

　　依托滨化集团链主企业，整合沾化、无棣、北海新能源和化工产业资源，推进“新能源+化工”耦合发展，在滨州北部打造集群化国家级能源化工基地。

　　8.“十证联发”

　　以项目用地预审与选址意见书作为使用土地证明文件，即可申请办理土地、能耗、污染物、水资源4大要素保障和建设工程规划许可证、施工许可证、环评等审查事项，实现项目“拿地即开工”，满足企业快上项目、快建设、快投产的诉求，为企业抢占市场先机提供政策保障。

　　9.“1566”工作体系

　　“1”，就是一个根本遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循;“5”，就是五条路径，锚定党建统领之路、工业强县之路、城乡协同之路、民生为本之路、作风保障之路;“66”，就是抓好六个提升完善、实现六个新跨越，提升完善工业经济、实现综合实力新跨越，提升完善产业能级、实现新质水平新跨越，提升完善营商环境、实现开放发展新跨越，提升完善基建支撑、实现发展载体新跨越，提升完善城乡建设、实现共同富裕新跨越，提升完善社会事业、实现“心安”建设新跨越，奋力踏上无棣高质量发展新征程。

　　10.“2+5+1”产业

　　做优做强高端化工、新能源新材料两个主导产业，培育壮大家纺服装、电力器材、现代海洋、海工装备制造、生物医药五个成长型产业，繁荣发展现代服务业。

　　11.“千万工程”

　　千村示范、万村整治，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、部署、推动的一项重大决策，旨在建设一批小康示范村镇，改善乡村人居环境，提升乡村生活品质，增进农民群众获得感、幸福感。

　　12.“两不愁、三保障”

　　“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

　　13.“五安”工程

　　实施安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，推动“心安家园”建设落地见效。

　　14.“5+8+10+N”工作任务

　　系统化、社会化、法治化、标准化、品牌化“五化”推进;抓好治安防控、职教“三即”、城市更新、养老托育、“书香滨州”、全民健身、基层医疗卫生、社会心理服务体系建设;优化群众身边的安环境、法环境、业环境、绿环境、居环境、车环境、路环境、阅环境、医环境、心环境;培育N个心安细胞。

　　15.“三化”改造

　　安全生产“‌机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。

　　16.“1530”城市品质提升行动

　　坚持城市更新一体谋划、一体推进，围绕“城区规划、管网改造、水系连通、路桥提升、建筑施工”五项重点工作，全力推动8个规划编制工作和22项重点工程项目建设提速增效。

　　17.“一业三保七有”

　　一业，即就业;三保，即社保、医保、低保;七有，即幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

　　18.“七步工作法”

　　贯穿招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”的七个关键节点，即广泛动员抓在谈、在谈项目抓签约、签约项目抓立项、立项项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓纳统。

　　19.“四研四送四到位”

　　“四研”，即研究企业、研究市场、研究行业、研究产业;“四送”，即送政策、送资金、送手续、送创新;“四到位”，即安全生产主体责任督促落实到位、环境保护生态底线指导守护到位、助企发展营商环境协调保障到位、涉企经营难点问题帮助解决到位。

　　20.“四提四增四见效”

　　全面加强政府自身建设，提升政治站位，增强规矩意识，确保政治建设见行见效;提升干事激情，增强担当意识，确保改革创新见行见效;提升为民情怀，增强公仆意识，确保民生改善见行见效;提升党性修养，增强廉洁意识，确保法治建设见行见效。