政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月13日在山亭区第十届

　　人民代表大会第四次会议上

　　区长 刘洪鹏

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、回首2024年：我们承压奋进、克难求成

　　去年以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，以区委“1473”总体工作思路为引领，锚定“工业倍增、产业突破”目标，全力以赴抓经济促发展，一般公共预算收入首次突破10亿元、增长8.9%，预计地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增速13%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长6.5%左右，经济运行稳健向好。特别是，我们聚焦牵一发而动全身的大事要事，深谋实干、奋勇争先，创造了许多属于山亭的“高光时刻”。

　　这一年，山亭跨越赶超迎来了“历史性机遇”。我们高昂奋斗激情，争得了一个又一个政策，入选山东省县域经济高质量跨越发展试点、省政府领导同志包保试点，用好市委市政府支持山亭产业突破、“融主接强”政策，与青岛市即墨区建立结对帮扶关系。政策红利持续释放，植入了发展的“助推器”。

　　这一年，山亭对上争取实现了“突破性进展”。我们大力开展“四争”活动，开创了一个又一个新局，获得省级及以上荣誉77项，首次跻身全国绿色发展百强区、全国休闲农业重点县、全省生态文明强县。住建、市场监管、环保领域3项工作获省委省政府督查激励。争取到位转移支付资金21.2亿元，获批专项债、再融资债券等各类政策资金17.2亿元，均创历史新高。统筹各域事争一流，点燃了发展的“动力源”。

　　这一年，山亭重大项目取得了“标志性成果”。我们铆足干劲拼劲，攻克了一个又一个难关，建区以来单体规模最大的项目——投资84.4亿元的山亭抽水蓄能电站一期，完成先行用地组卷，开工建设安置房，二期纳入国家中长期专项规划。总投资38亿元的临滕高速、S103全线贯通，实现了高速路网和快速通道的互联互通。翼云机场主体工程基本建成，在“家门口”坐飞机的“航空梦”即将实现。牵引型项目加力加速，提供了发展的“强引擎”。

　　这一年，山亭农村供水破解了“地域性难题”。我们坚守民生初心，战胜了一个又一个挑战，农村供水保障工程全面完工，“大厂小站、高池细管”供水模式成为全省样板，全区722个自然村实现24小时供应安全优质放心水，彻底解决建区以来群众愁盼的吃水难题。幸福指数稳步提升，定好了发展的“核心轴”。

　　过去一年，主要做了以下5个方面的工作：

　　(一)争分夺秒、一线推进，项目引建如火如荼。紧扣“重点项目增量提质年”，凝心聚力招，全力以赴建，以项目“突破”带动发展“突围”。招大引强蓄潜能。聚焦“能建数食旅”五大主导产业，盯紧天南地北山亭人、在山投资企业家等关键群体，珠三角、长三角等关键地区，强化驻点招商、以商招商，新招引亿元以上项目66个，其中过10亿元项目7个，实现重大项目新突破。多投快建聚势能。强化重点项目落地见效，不遗余力快开工、赶进度、早达效，71个实施类项目完成投资85亿元，占年度计划的120%。一然生物、北新建材扩建等43个项目竣工投产。预计固定资产投资增长7%，增速连续18个月居全市第1。夯实要素增动能。优化调整城镇开发边界，科学运用土地征收成片开发方案，精准供应土地1230亩，化解“批而未供”1099亩，新增占补平衡指标1771亩，多渠道保障项目用地。创新推动数据资产质押贷款1000万元，成品油行业全国首单。强化产业基金撬动作用，持续开展“行长山亭行”活动，新增贷款25.2亿元、增长21.8%，金融“活水”浇灌项目“沃土”。

　　(二)科学施策、一抓到底，企业培育攀登进阶。扎实开展第五次经济普查，实施优质企业梯度培育，扩规模、增产量、提质效，工业经济实现“量质齐升”。“对标登高”增量提效。聚焦工业企业“8010”对标登高行动，培壮育强骨干企业，华润纸业产值再次突破20亿元、融跃肉制品首超15亿元、华宝牧业完成13亿元，加速成长为行业“大树”。莺歌食品等5家企业产值首次突破亿元，“亿元俱乐部”企业达29家。“企业满园”优标提效。强化开发区“一区三园”主阵地作用，大力开展“企业满园”攻坚突破行动，高标准实施翼云科创园扩建、新能源汽车装备制造园项目，新建标准厂房5.8万平方米，助力企业“拎包办厂”。打好“工业上楼”“亩均改革”组合拳，开发区亩均营收、税收分别增长11.5%、10.3%，成为支撑工业倍增的“高产田”，获评全国数智开发区建设应用案例、“零碳园区”标准试点。“雁阵集群”扩规提效。瞄准“升规、上榜、用数”，分类培育、精准帮扶，新登记市场主体3402户，新增“四上”企业75家、总数达366家，再创历史新高。华邦集团获“AA”主体信用评级。新增国家级高新技术企业12家，总数达60家。新培育省级制造业“单项冠军”2家、“瞪羚”企业2家，总数分别达4家、10家。新增省级“专精特新”企业30家、总数达64家，优质企业“雁阵”方队持续壮大。

　　(三)优城美乡、一域共彩，融合发展协调共进。推动城乡一体发展，强化要素协同配置，加快形成城乡互补、携手共建、共同繁荣的新型城乡关系。城市配套日臻完善。顺利通过全国文明城市测评，获评四星级成长型智慧城市。完成东西鲁棚改三期西区建设，改造老旧小区2个，惠及1844户。启用东城公交换乘中心，完成开元路北延、凤仪门至青屏路段大中修工程，畅通城市交通“毛细血管”。新改建供热管网8.1公里，新增供热面积15万平方米。新建提升生态街巷15条、城市绿道5公里。图书馆、文化馆、城市书房持续免费开放，全民阅读氛围更浓。乡村品牌亮点纷呈。编制完成9个镇国土空间规划，常态化联审项目45个，实现建有规、管有据。学习运用“千万工程”经验，高标准打造乡村振兴示范片区12个，在全市创新引领乡村振兴现场会上连续2年走在前列。文旅融合工作入选全省旅游公共服务优秀案例。新增省市级非遗项目11个，“忆山亭”花馍再次亮相国际舞台，我区喜获省级文化产业赋能乡村振兴典型案例。新增省级传统民居保护利用试点50处，传统村落集中连片保护利用经验成为全国样板，全省现场会在我区举办。现代农业势头强劲。落细落实耕地保护和粮食安全责任，全区粮食作物播种面积36.9万亩，产量14.8万吨。豆制品孵化基地建成启用，城头镇连续三年入选“全国综合实力千强镇”。华宝牧业创成国家级农业龙头企业，新增规上农产品加工企业8家、总数达43家，农产品加工产业营收首次迈进“百亿大关”，获评全省特色优势食品产业强县。绿色发展积厚成势。深入推进“山水林田大会战”，完成破损山体生态修复31处。做好第三轮省级环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全区环境空气质量综合指数全市第1。存入鲁南生态银行的生态资源价值达344亿元，火樱桃完成全生命周期碳足迹评价认证，成为全省首张生态产品“绿色身份证”。获批全省首个国家自愿减排量林业碳汇项目，完成预售300万元，实现了生态价值转换的实质性突破。

　　(四)激发活力、一以贯之，发展动能竞相迸发。持续优化营商环境，内部消费与外部开放协同发力，有效提振市场信心，为高质量发展注入强劲动能。营商活力更加释放。开展“企业家沙龙”系列活动，建成全市首家“投资会客厅”，率全省之先创新“项目管家”服务，新增减税降费及退税缓费8300余万元，发放创业担保贷、科创贷等专项贷款5.3亿元。实施“人才工作提质年”行动，合力引进各类高层次人才16名，新建人才公寓112套。推广“入企e码通”，“高效办成一件事”经验被中国政府网刊发，开发区入选全国企业营商环境优秀案例。消费活力更加激发。用好消费品以旧换新政策，开展系列促销活动100余场次，发放消费补贴280万元。首次承办国家级垂钓大赛，举办特色节会活动118项、文化惠民演出4000余场，打造“鲁南川藏线”等网红打卡线路16条，“鲁南乡韵”旅游目的地倍受青睐。建成区级快递物流园区，启用顺丰盟仓、城头分拣中心，开通火樱桃邮政冷链直发航空专线，新培育网零额过千万元电商企业4家、过百万元企业10家，预计全区网络零售额突破10亿元、实现翻番。外贸活力更加充沛。龙和木业等4家企业在俄罗斯等国家租赁海外仓。新培育自营进出口企业11家，总数达51家，预计全区外贸进出口增长25%。

　　(五)牢记使命、一心为民，民生保障坚实有力。树牢并践行正确的政绩观，全力优服务、强供给、守底线，发展更有温度，生活更有质感。民生事业高质高效。民生支出占一般公共预算支出比重为84.7%，有力保障十方面25项民生实事落实。枣庄三中一体化管理枣庄十八中，我区高考一段线和特型线上线率分别增长14.5%、23%。规范运营校车55辆、线路80条，从“家门口”到“校门口”的运营模式被央视报道。区人民医院和齐鲁医院合作成立全市首家转会诊服务中心，新增“市级临床重点专科”5个。镇街特色专科竞相绽放，建成样板村卫生室30个，改造薄弱村卫生室44个，出台村卫生室一体化管理办法“20条”，让优质医疗服务“登门入户”。路、水、电、气、热等城乡基础设施提档升级、逐步完善。社会保障织牢织密。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。稳妥化解20家区属非正常经营企业遗留问题，惠及职工2300多人。强化分层分类的社会救助，深入开展慈善济困行动，累计发放助残、救孤、优抚等资金2.3亿元，“亭温心”上榜全省社会救助优秀品牌，“爱心妈妈”关爱工作在全国妇联专题会议上作典型发言。全力抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业，建成区零工市场，举办“春风行动”等专场招聘150余场，新增城镇就业3353人，安置公益岗1608人，持续擦亮“榴枣归乡·崮乡有你”品牌。社会治理共建共享。成立市民诉求办理服务中心，高效运行“枣解决·枣满意”平台，整合12345政务热线，扎口办理群众诉求。持续打造“365+N诚信山亭”信用体系，推行“信易+”应用场景143个。深入开展安全生产治本攻坚行动，创新开发“政企协同安全监管服务平台”，承办全省淮河流域基层防汛应急能力建设现场会，入选省级燃气安全智慧监管试点。完成消防救援队伍整合改革，实现“应消合一”。280个行政村(居)法律顾问实现全覆盖，“家庭律师”进万家工作经验全省推广。开展社会稳定风险隐患排查，强化治安防控，平安山亭建设成效明显。

　　各位代表!一年来，政府系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，深入开展党纪学习教育，落实好全面从严治党和意识形态工作责任，常态化推进干部思想能力作风建设，扎实开展“四比四提升”活动，确保中央、省市和区委各项决策部署落地见效。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、审计、社会和舆论监督，高效办理人大代表建议80件、政协委员提案130件。有序推进政府系统机构改革，严格执行重大行政决策程序，强化“府院府检联动”，规范做好政务公开，服务型、法治型、效能型政府建设再上新台阶!

　　各位代表!回首过去一年，既有栉风沐雨的拼搏，更有春华秋实的收获。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和区委的坚强领导，在于全区广大干部群众的团结奋斗。成绩和荣誉属于在座的各位，属于勤劳奋进的山亭人民。在此，我代表区人民政府，向全区人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导老同志，向驻山部队和中央、省、市驻山单位，向广大企业家和所有关心支持山亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求和山亭人民的美好期盼，政府工作还存在一些差距：经济稳增长压力较大，体量小、底子薄的产业现状未得到根本改变;外向型经济发展水平不高，优质外资项目落地较少;资源禀赋尚未充分释放，文旅康养产业融合不深，生态优势转化为经济效益需持续加力;民生和社会治理方面还有不少短板，安全、环保、金融等领域风险需要重点关注;少数政府系统工作人员执行力、落实力和创新力还要进一步提升。对此，我们将直面短板弱项，采取更加有力措施，切实加以解决。