政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在淄川区

　　第十九届人民代表大会第四次会议上

　　区长 冯炳涛

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是淄川攻坚突破、承压奋进的一年。面对交织叠加的压力和艰巨繁重的任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，劈波斩浪、坚定前行，坚决扛起在推动淄博绿色低碳高质量发展中勇挑重担、争当主力的责任担当，经济社会发展和各项事业都取得了新进展、新成效。2024年全区预计实现地区生产总值525亿元;一般公共预算收入预计完成39.5亿元，同比增长4%;固定资产投资预计完成185亿元，同比增长7%;社会消费品零售总额预计完成169.9亿元;居民人均可支配收入预计达到4.7万元，同比增长5%左右。淄川区在全国资源枯竭城市转型绩效评价中第7次获得“优秀”等次，实现考核“三连优”。

　　一年来，我们聚焦稳经济、促增长，经济运行提速加力。集中精力抓经济发展，实行区领导挂包项目推进机制，破解项目梗阻问题100余个，11个项目入选省绿色低碳高质量发展重点项目，全省高质量发展重大项目建设现场推进会淄博分会场设在我区。构建“1+8+X”招商格局，新引进过亿元项目56个，完成省外到位资金70.5亿元。祥龙测控入选国家级重点专精特新“小巨人”，新增省级单项冠军、专精特新、瞪羚企业24家，数量位居全市前列。制定《支持建陶产业发展十条意见》，引导水泥企业开展错峰生产，提振企业发展信心。积极发展首发经济，吉利雷达RD6四驱版、唐骏欧铃甲醇运输车、活越神童重载版上市，新能源汽车全年产量同比增长22%，全市首辆无人快递配送车在我区上路试行。总投资78亿元的山能钙基新材料产业园一期顺利实现试生产，凯盛新材入选省新材料领军企业50强。大奎山“花能互补”示范项目实验机组试运行，在联合国气候变化巴库大会上作典型交流。承办淄博消费促进年金秋购物季启动仪式等促消费活动130余场，拉动消费2.5亿元，入选全国县域商业“领跑县”典型案例。夜游聊斋、赵瓦村熊猫艺术节等新文旅业态亮点纷呈，带动营收同比增长21%。实际使用外资完成2230.8万美元，外贸进出口额首次突破百亿大关，增速列全市第一。新增省级数字经济“晨星工厂”26家，是全市唯一入选全省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。

　　一年来，我们聚焦促改革、谋创新，市场主体提优赋能。高质量推进机构改革工作，进一步理顺经济开发区与钟楼街道组织架构和职责分工。加强数字政府建设，打造一体化大数据、视频监控资源治理、城市大脑3个智慧平台，发挥数据赋能作用，提升四星级新型智慧城市建设质效。落实“一号改革工程”优化营商环境任务153项，存量市场主体达72252户，同比增长11.4%。在全省率先推行投资项目全链条定制式审批服务，创新“预审导办”“远程视频勘验”服务模式，经验做法在全省推广。举办“金融赋能·产业突破”政银企合作推进会，达成各类意向协议支持金额800余亿元。支持区内企业主导参与制定国家标准、行业标准15项，鲁泰纺织国家级消费品标准化试点通过验收。坚持创新引领发展新质生产力，高规格举办第十七届百名院士专家淄博行暨淄川科技成果引进洽谈会，达成合作意向20项。高新技术企业达到180家，高新技术产业产值占比达64.6%，同比提高2.7个百分点。入选国家高层次人才特殊支持计划8人，新增泰山产业领军人才4人，创5年新高，数量位居全市首位。创建省级以上科技创新平台9家，金城医药获批筹建省抗传染病药物技术重点实验室。2家企业分别获批建设省先进汽车悬架技术和省新型电池材料国际示范基地。4家企业列入省首台(套)技术装备和关键核心零部件推广应用目录。3家企业获得省部级科技奖励。

　　一年来，我们聚焦增能级、优环境，城市品质提档升级。争取银团贷款20亿元助力张相湖片区城市更新项目，是全市首个银团贷款投放成功案例。6个项目9个村居列入城中村改造专项借款政策支持范围，获批贷款18亿元，数量全市最多。推动解决般河郦景、中梁首府、财富广场等房地产历史遗留问题，相桥书院入选省高品质住宅。张博铁路电气化改造、经十路东延工程按照时序推进，S509青周线、S231张台线提升项目如期竣工，松龄路东延、文峰路东延、泉龙北路建成通车，整治提升影响群众出行道路253条。常态化开展城市精细化管理提升行动，整改问题5000余个，新划设机动车停车位2000余个，新增遮阳雨棚25处，安装电动自行车充电端口1.8万头。柳泉湿地公园、留仙湖公园提升改造工程完工开园，新建10处口袋公园，新增城市绿地80万平方米，商城旅游休闲街区获评省旅游休闲街区。狠抓大气污染防治，完成坤升热电机组关停验收，空气质量优良天数同比增加24天。加力推进EOD项目建设，“三河相通两库相连”引蓄水治理项目进展顺利，国控断面优良水体比例达100%，成功入选首批省级水资源集约节约示范县。

　　一年来，我们聚焦扬优势、补短板，乡村振兴提质增效。粮食生产稳中有升，连续3年粮食面积稳定在20万亩以上，产量稳定在5.5万吨以上，实现面积、单产、总产“三增”。深入实施乡村振兴片区建设，建成三级片区15个，覆盖11个镇街、138个村，“琉园硒谷”齐鲁样板省级示范区顺利通过中期评估，“游学西河”省级衔接资金推进区竣工投用。新增国家级农业产业强镇1个，全省“万企兴万村”行动现场会在我区召开，争取全省首家数字化乡村振兴试点项目落地我区。农村基础设施和公共服务水平显著提升，新建改建“四好农村路”30公里，“长城寻迹”旅游风景道被评为首批省级旅游风景道。完成221个村庄生活污水治理，改造提升136处村卫生室。全面提升卫生院综合服务能力，19家卫生院全部达到省基层医疗卫生服务能力提升标准，9家达到国家推荐标准。开展农村人居环境问题排查整治攻坚行动，建成区外387个村居全部达到清洁村庄标准，26个村成功创建为省级和美乡村。持续深化农村改革，创新实施“一图两台账”资产资源底数核查办法，清理规范问题合同2996份，完成率97.7%，实现村集体增收2435万元。全市乡村振兴重点工作现场推进会在我区召开。

　　一年来，我们聚焦解民忧、办实事，民生福祉提标扩面。十大民生实事全部完成年度目标任务，民生支出41.1亿元，占一般公共预算支出达84.8%。就业形势持续稳定，打造“灵动淄川”灵活就业服务模式，帮助2.9万人次实现“家门口”就业。城镇新增就业3943人、登记失业人员再就业3762人，新开发城乡公益性岗位476个。纵深开展文化惠民行动，举办各类公益性文化活动1500余场，惠及群众30万人次。教育体育事业蓬勃发展，建成投用双泉学校，改扩建中小学2所，扩增学位2280个，小学新生入学高峰期平稳度过。新建改建双凤等体育公园5处、健身步道12公里，成功入选全国第二批全民运动健身模范区创建名单，运动员齐迎、李羽洁分别实现巴黎奥运会银牌、残奥会金牌零的突破。完成创建国家级标准版全省胸痛中心，建设国家级、省级及基层“名医工作站”44个。医疗机构新定点审核申报更加规范有序，职工门诊共济改革稳妥推进，居民门诊、“两病”用药报销比例分别提高到65%、75%。推出职工生育津贴申领、职工退休等19项“免申即享”服务。与齐鲁医院合作，建成全省首家转会诊中心，首创“连续医疗服务机制”入选省深化医改十大创新举措，我区获评全国基层中医药示范县和全省医养结合高质量发展创新引领县。探索创新“般阳颐养”养老服务体系，打造“般阳众扶”救助品牌，及时足额发放救助补助资金1.2亿元、失业金7273万元。接收安置退役军人180人，发放各类优抚补助资金7463万元，全市常态化联系退役军人现场会在我区召开，“1269”经验做法被国家退役军人事务部推广。

　　一年来，我们聚焦早预防、强治理，安全底线提能固稳。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，落实“八抓20项”创新举措，建立“行业+属地”责任落实现场会制度，全年事故起数、死亡人数实现双下降。统筹调度六大应急水源、28眼深井，有效应对“旱涝急转”等极端天气，综合应急保障能力显著提升。完成食品药品监督抽检2530批次，全力守护群众舌尖上的安全。深入开展“齐剑2024”、夏季治安打击整治等系列专项行动，成功破获省级以上督办案件4起，十七年命案积案1起。全区电诈发案、损失金额同比分别下降59%、63.7%，实现近年来最大降幅。侦破的“8.01”合同诈骗案典型案例被新华社刊发并报中央领导参阅。政府债务率始终保持在橙色警戒线之下。

　　一年来，我们聚焦严作风、作表率，政府建设提效争先。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，制定区政府党组及党组成员履行全面从严治党责任规定动作任务47项，落实离任经济责任事项交接和政府投资建设项目监管办法，认真抓好巡视、巡察、审计监督等问题整改。持续推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，办理各级人大代表建议和政协委员提案91件、政府信息公开申请19件。把“过紧日子”作为常态化纪律要求，节省财政支出5262万元，对23个区级重点项目开展审计，审减金额9766万元。全力解决群众急难愁盼问题，市民投诉事项同比下降28%。国防动员、双拥共建、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、住房公积金等各项事业都取得了新成绩。

　　各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴，过去一年，我们大抓项目建设，加力扩大有效投资，创新开展项目建设“五大比拼”活动，新增市级入库纳统项目178个，同比增长49%;在库项目达350个，数量全市第一;全年完成重点项目投资200亿元，投资额度达到历年之最;下半年市对区观摩点评成绩全市第二。我们突破发展瓶颈，充分激发内生动力，处置批而未供、闲置低效土地1710亩，收回淄矿集团闲置低效划拨土地11宗347亩，有效拓展发展空间。三大地下水源实现互连互通，农村规模化供水工程覆盖率达95%。投资3600万元完成两座供热首站提升改造，新建改建供热管网5.3公里，设立供热保障热线，供暖投诉同比下降60%。群众满意度测评全市第二。我们积极对上争取，高水平争取国家绿色货运配送示范城市货运枢纽试点等政策144项，获评全国首批农产品质量安全信用监管创新先行区等荣誉称号387个，争取国家采煤沉陷区项目资金、专项债、公司债等资金共计34.4亿元。这些成绩的取得，充分彰显了全区党员干部干事创业的精气神，展现了担当作为、实干争先的硬实力!

　　各位代表!击鼓催征，时不我待;奋楫扬帆，正当其时。过去一年，我们坚持把促进经济社会高质量发展作为首要任务，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，栉风沐雨、砥砺前行，在建设全省绿色低碳高质量发展先行区综合性区域试点中迈出了坚实步伐。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向省市驻川单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家，向所有关心支持淄川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级还不够快，工业经济承压低位运行，科技成果转化为新质生产力还不充分;城市建设品质与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给仍有短板;政府系统现代化建设水平还不够高，干部队伍法治水平、专业程度还有待提高，等等。对此，我们将采取有效措施，下大气力加以解决，绝不辜负全区人民的期待!