2025年政府工作报告
——在张店区第十八届人民代表大会第四次会议上
张店区人民政府代理区长 于寿磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，围绕“营商环境提升年”工作主线，担当作为、苦干实干，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务，宜居宜业幸福张店建设迈出了新步伐，取得了新成效。
过去一年，面对异常严峻复杂的宏观形势和多重困难挑战，我们千方百计抓经济谋发展，在稳进提质的征程中破局向前。克服全球经济波动加剧、国内有效需求不足等不利因素影响，全面落实国家、省、市各项政策，积极对上争取资金31.62亿元，新增减税降费和退税缓税8.7亿元，新增各类市场主体1.68万户，总数达到14.8万户。圆满完成第五次经济普查工作。深入开展经济运行暨服务业突破攻坚行动，全力稳运行、抓项目、促消费，预计地区生产总值同比增长5.5%，一般公共预算收入同比增长4%，固定资产投资同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长5%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。我们多措并举优环境塑生态，在服务致胜的赛道上持续迈进。在全省率先推出个体工商户经营者变更“一件事”，在全市率先推出12个“高效办成一件事”，率先设立“齐快办”窗口。实施企业准入退出“一类事”增值服务100余项，平均压减审批时间、精简审批材料75%以上。试点“AI政务机器人”，开通“园区事园区办”，创新“夜市办”，高标准打造“淄博服务”张店样板。我们全力以赴抓重点出亮点，在幸福张店的道路上稳步前行。连续四年获评全国综合实力百强区，连续三年获评全国投资潜力百强区，获评山东省高质量发展先进县、山东省信用交通县(试点)、山东省现代流通强县、山东省儿童友好城市试点区、山东省适宜人居环境奖。住建部“好房子”品质提升技术交流现场会、2024年全国县域足球赛事总结大会先后在张店召开，质量强省建设、文化和旅游、体育消费3项工作获省政府督查激励。
回顾一年工作，主要取得了七个方面的新进展。
一是产业能级稳步提升。坚持产业强区，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业23家、瞪羚企业9家，“四强”产业增加值占比达到76.3%，“四新”经济增加值占比达到38%。现代服务业提档升级，累计引进区域性总部经济类项目42个，现代服务业比重达到57.77%;卓创资讯入选山东省2024年度生产性服务业领军企业，淄博商厦、齐商银行上榜2024山东省服务业50强，通广电子获评省级服务业创新中心;齐鲁银行淄博分行等3家金融机构成功落户，金融业占GDP比重达到12.8%;淄博数字经济产业园主营业务收入突破50亿元，数字经济核心产业增加值占全市比重达到20%。先进制造业加力提速，大成生物等4家企业入选省级数字经济“晨星工厂”培育库，省级制造业单项冠军企业达到6家。
二是发展基础日益坚实。114个区重点项目完成投资184亿元，56个市重大项目开工率、投资完成率均达到100%。民祥科技、飒露光学等项目竣工投产，民泰玺悦国际大饭店、宏程颐养综合体等项目加快推进。张店经济开发区完成控制性详细规划批复，新增规划用地2844亩，在全省经济开发区考核中获得二等奖。双创产业园、未名医药产业园等特色园区加快建设，电子信息科创园、高端装备制造产业园(二期)等产业园区基本建成。开展“头部企业上门招商”攻坚行动，新引进过亿元产业项目36个，到位省外资金52.5亿元。培育引进省级以上高端人才14人，吸引青年人才来张就业超过1万人。
三是商贸消费提质扩容。成立文旅高质量发展联席会议机制，开展“以旧换新”、“好品山东·淄博美物”臻选节等活动10余场次，拉动社会消费10亿元。推动佳世客、茂业改造升级，星河街开街运营，希尔顿欢朋、亚朵等轻奢连锁酒店顺利开业。引进品牌首店53家，累计打造夜间经济新场景37个，成功举办第88届山东省糖酒商品交易会、2024淄博青春之城演唱会等节会活动20多场。游“淄”有味八大局入围全国百佳消费新场景，水晶街入选山东省特色商业街、山东省旅游休闲街区，唐库文创市集、“八大局”书画文旅市集入选首批“好客山东”文旅市集，公园智慧商圈入选省级试点智慧商圈，省级文化和旅游消费示范区建设不断深化。
四是改革创新协同推进。谋划实施教育科技人才协同发展等14项牵引性集成改革，争取国家级服务标准化试点项目等省级以上改革荣誉150余项，“物业服务集成改革”经验做法入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。顺利完成政府机构改革。扎实推进文明和谐促共富先行示范区建设，累计打造共同富裕示范项目98个。新增市级以上创新平台15家，科技型中小企业达到278家，新增首次认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比达到79.9%。深化与山东理工大学校城融合发展，成功举办第五届校城融合发展合作大会，联合成立智能电网装备产业创新研究院，山东理工大学科技园在全省大学科技园绩效评价中获得“优秀”等级。对外开放更加通畅，高效融入全省“一群两心三圈”、跨境电商综试区建设，“新开壶”外贸企业32家，跨境电商出口企业达到30家。
五是城市环境更加宜居。坚持城市开发和有机更新双向发力，启动编制老城区控制性详细规划，3个城市更新试点片区完工项目67个，火车站北广场片区建设有序推进，发放房票2426张。部队小区老旧小区改造完成，新东升宸园、鼎成森林城等6个项目入选省高品质住宅试点项目，临临高速张店段、济南路正式通车，新改建、大中修“四好农村路”14公里，清淤疏通排水管网40.6公里。坚持“管理就是服务、服务就是管理”，深化城管体制改革，创新实施警城联勤工作模式，持续拓展“便民服务365”平台应用，全市首创潮汐便民市场17个，建成“红齐365红色物业”示范小区50个;新增人才公寓、保障性租赁住房700套，320多个住宅小区物业服务品质持续提升。纵深推进全域公园城市建设，张店儿童公园入选首批山东省儿童友好城市试点单元，淄博金带公园向市民开放，市体育中心地下停车场建成投用，建设城市公园、社区游园、口袋公园6处，新建改造城市绿地69万平方米。扎实推进生态张店建设，高标准完成第三轮省生态环境保护督察保障工作任务，主要河流断面COD和氨氮稳定达标，空气质量综合指数同比改善5.7%，优良天数同比增加28天，增幅列全市第一。
六是民生改善可感可及。10个民生实事项目圆满完成，民生支出占比超过80%。发放创业担保贷款168笔1.47亿元，新增城镇就业1.69万人，获评全市促就业工作先进区县，八大局便民市场入选山东省首批创业街区建设试点。纵深推进教育强区建设，深化集团化办学、教育数字化转型，新建、改扩建龙凤苑中学等学校7所，新增学位6955个，获评全省首批学前教育科学保教引领区。体育事业蓬勃发展，区青少年足球队勇夺第23届国际室内青少年足球锦标赛冠军。深化健康张店建设，推进医疗资源下沉共享，加强与北京安贞医院、广安门医院等知名医院交流合作，打造“名医基层工作站”18家，改造提升村卫生室9家，临床精品特色专科达到21个。建设多层级养老服务体系，建成镇(街道)综合养老服务中心8处、长者食堂42处，张店区彩虹养老院成为全省首家智慧养老院，获评全省养老服务高质量发展提升行动项目地区。建成智慧社区26个，“统一标准地址”赋能基层社会治理获评山东省数字政府建设应用优秀案例。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降26.7%、25%，刑事案件、电诈案件立案数分别同比下降32.7%、14.6%，社会大局和谐稳定。
七是自身建设不断加强。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化整治形式主义为基层减负。全面加强依法行政，规范行政执法行为。坚持重大事项主动向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议、政协委员提案392件。市民诉求中心受理群众诉求、调解矛盾1.76万件，“12345”政务服务热线办结群众诉求15.5万件，群众满意度稳步提升。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出。持续强化审计监督，重点领域风险防控不断加强，清廉政府建设不断深化。
外事侨务、消防救援、民族宗教、媒体融合、机关事务、人民防空、粮食安全、档案史志、双拥共建、打击走私、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作、国防动员和后备力量建设等工作均取得新进步。
各位代表!惟其艰难、方显勇毅。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督的结果，是淄博高新区、淄博经济开发区鼎力支持的结果，更是全区党员干部和全体市民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻军官兵、消防救援人员，向广大企业家，向奋战在工作一线的广大公安民警、城管队员、环卫工人、社区工作者、网格员和志愿者，向所有关心支持张店发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意!
居安思危，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：经济持续回升向好的基础仍不稳固，部分行业领域持续承压，群众就业增收压力较大;产业结构调整、绿色低碳高质量发展的步伐还不够快，束缚新质生产力发展的堵点卡点尚未完全打通;企业和个人消费能力、投资意愿不强，稳投资促消费难度加大;中心城区首位度、集聚度还不够高，城市管理精细度和城市内涵品质有待提升;教育、医疗、养老、托育等公共服务均衡性、可及性有待增强;安全生产、社会稳定、财政金融等方面隐患不容忽视，防风险、守底线任务依然繁重，等等。对这些问题，我们一定清醒认识、高度重视，采取切实有效措施，全力以赴研究解决。