政 府 工 作 报 告

　　──2025年1月7日在商河县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　商河县县长 刘小兵

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是商河迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、省政府、市委、市政府工作部署，在县委坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，以“项目深化年”为总牵引，以质效提升为抓手，深入落实“一三四六”工作思路，攻坚克难、拼搏实干，较好完成县十九届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

　　(一)全力以赴稳增长，经济发展取得新成效。建立量质齐升经济运行工作体系，完善工作专班、经济网格推进机制，落实“六个精准”工作要求，全县经济稳中向好、进中提质。经济总量稳步增长。全年预计完成地区生产总值257亿元、增长7%，完成一般公共预算收入23.9亿元、增长5.4%，预计规模以上工业增加值增长9%、建安投资增长10%，规模以上服务业营业收入增长9.5%。发展质量加快提升。预计三次产业比例调整优化为22.9：34.1：43，二三产业比重较2023年提高1.4个百分点。1-11月，实现高新技术产业产值125.9亿元，占规模以上工业总产值的比重为56.7%，较年初提高10.7个百分点;民间投资占固定资产投资的比重达到46.7%，同比提高3.1个百分点。预计城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%。发展活力持续增强。高标准完成“五经普”工作。全年新登记各类市场主体6000余户，总量达到5.6万户，其中新办涉税市场主体3300余户、增长12.1%;新纳统“四上企业”53家，总量达到518家、其中规模以上工业企业211家。国家知识产权强县试点建设加快推进，成立生物医药产业知识产权联盟，全县有效发明专利拥有量631件、增长23%。1-11月，完成工业技改投资17.3亿元、增长33.6%，网络零售额53.1亿元、增长10%。

　　(二)坚定不移强产业，实体经济迈出新步伐。工业加力提质。新培育专精特新中小企业21家、瞪羚企业24家、高新技术企业44家，法瑞钠焊接器材获评国家级专精特新重点“小巨人”企业，马世基智能环保、山东高速新材料获评省级制造业单项冠军企业，宏济堂制药商河产业基地列入省新旧动能转换重大产业攻关项目名单，14家企业的32个项目入选省企业技术创新项目计划。经济开发区获评全市首个国家绿色低碳园区，通航产业园列入《山东省航空航天产业发展规划》。数实融合扎实推进。“智改数转”步伐加快，新增国家级DCMM贯标二级认证企业2家、省级数字经济“晨星工厂”7家，创伟外墙保温材料入选国家第四批智能光伏试点示范企业，力诺药包入选山东省智能工厂，全县规上工业企业数字化转型覆盖率达到74.6%。新建5G基站310个、总量达到1747个，公共场所5G网络覆盖率达到100%。服务业稳步发展。举办“温泉花卉·黄河大集”“泉暖鼓乡·花约麦丘”乡村文化旅游节等系列活动16场，汽车报废换新和置换更新以及家电家装、电动自行车等以旧换新政策成效显现，消费潜力持续释放。建成县级综合商贸服务中心4处、乡镇商贸中心22处、一刻钟便民生活圈5处，获评全国县域商业“领跑县”。

　　(三)凝心聚力抓项目，发展动能释放新活力。谋划争取超前发力。动态策划包装项目410个、产业类项目占比86.1%，超工激光等95个项目开工建设，中福铝材乘用车配套护板等45个项目入库纳统。争取中央预算内投资、地方政府专项债券项目15个，到位资金4.6亿元;申报第二批技术改造再贷款项目36个，资金需求15.3亿元。招商引资成效明显。新签约项目108个，恒瑞医药原料药、北屏新材料等龙头牵引项目，花安堂生物、中铁建机电制造等补链强链项目，科源制药二期、百斯杰生物二期等“老树发新枝”项目签约落地。产发健康医药产业谷、济南高端化学原料药产业基地建成投用，10家企业签约预定。项目建设提速提效。强化项目全生命周期服务，广日股份济南数字化产业园、力诺医药包装和光学玻璃等35个项目建成投产，淏源生物、泰盛发食品等160个项目开工建设，7个省级、21个市级、172个县级重点项目均超额完成年度投资计划。服务保障更加有力。扎实推进“高效办成一件事”改革，103个“一件事”落地见效，压缩审批中间环节60%以上。召开政银企对接会53场，授信44.3亿元、放款25.6亿元。出让“标准地”839.2亩，作为全省唯一代表、在全国自然资源节约集约利用培训班上作典型发言。

　　(四)统筹兼顾促融合，城乡发展呈现新面貌。县城品质加快提升。辛东社区等安置房项目竣工交付，银桥城市更新项目入选山东省城市更新创新案例。完成老旧小区改造16个、61.2万平方米，惠及群众6400余户。开展16个城市精细化管理专项行动，改扩建市政道路8条，新建改造供排水管网18.3公里，新建提升城市绿道30.2公里，建成公园2处、公共停车场2处，城区主干道实现绿波全覆盖，数字商河AI监控系统、鼓乡e家智慧物业监管平台投入使用。乡村振兴全面推进。全国小麦和玉米单产提升整建制推进县加快建设，济南温泉花卉谷一期建成投用，鲁台生物实现全市首单鲜切花出口，怀仁蜜薯入选全国名特优新农产品目录，鲜食甘薯产业带被认定为山东电商产业带，乡村绿洲、盛亚福源入选山东电商供应链基地。改造提升高标准农田6.5万亩，高质量完成全国高标准农田遥感监测试点县建设任务，殷巷镇、贾庄镇、怀仁镇获市级耕地保护激励。商河玉米科技小院获批国家级科技小院，省级乡村振兴政策集成改革试点通过验收，贾庄镇如期建成“温泉花乡”乡村振兴齐鲁样板省级示范区，玉皇庙镇获批创建“椒香玉皇”省级衔接乡村振兴集中推进区，孙集镇入选第二批山东省数字乡村试点名单，许商街道单家园片区“一社四部”村社体系在全市推广，白桥镇获批建设绿色食品智造产业园。深入开展“万人下乡、千村提升”工程，1616名各领域人才向乡村汇聚，济南乡村振兴人才学院在我县揭牌成立。省级婚俗改革试点工作扎实推进，新时代文明实践工作走深走实。农村人居环境整治提升深入开展，全县清洁村庄覆盖率达到100%。组建第一书记服务联盟12个、跨村联合党委70个，谋划落地产业项目278个，带动集体增收2000余万元。城乡融合步伐加快。县国土空间总体规划获省政府批复。以县城为重要载体的城镇化建设深入推进。济滨高铁商河段加快建设、站房开工建设，高青至商河高速大年陈至商河东段建成通车，京沪高速商河北互通立交即将通车，济商大道南段三期顺利推进，外环大中修工程建成通车，商河通用机场首条私人订制跨区域低空航线完成首航。

　　(五)用心用情办实事，民生改善交出新答卷。12件民生实事全部完成，民生支出41.1亿元，占一般公共预算支出的84.4%。社会保障兜牢底线。新增城镇就业2050人，开发城乡公益性岗位1140个，发放创业担保贷款3.2亿元。成功承办第七届中国(济南)新动能创新创业大赛武汉赛区预赛、第四届山东省建设行业职业技能竞赛、2024年“技耀泉城”海右技能人才大赛(机电维修和程序设计职业技能竞赛)，小优快工数智零工市场启动运营。新建社区老年人日间照料中心2处，建成示范型农村幸福院10处，创新关爱留守和困境儿童“花香妈妈”服务品牌，城乡低保、特困供养、残疾人补贴等标准稳步提高。持续强化数智赋能，社保、医保服务更加高效便捷。社会事业加快发展。县一中高三教学楼、新食堂和第七实验幼儿园、第八实验幼儿园建成使用，西城中学西校区竣工验收，新引进教师175名，中高考成绩创历史新高。县人民医院揭牌成立北京肿瘤专家团队工作站，县中医医院通过国家胸痛中心认证，智慧化预防接种门诊实现镇(街道)全覆盖。组织各类文化活动530余场次，商河鼓子秧歌艺术团入选全市唯一全国优秀群众文艺团队，第四次全国文物普查工作有序推进，镇(街道)综合文化站全部达到二级以上等级。社会环境安定有序。圆满完成新中国成立75周年安保维稳任务。常态化推进扫黑除恶斗争，发起全市首起打击电信诈骗集群战役，严打各类违法犯罪行为，破案率保持全市前列。深化矛盾纠纷排查化解，做好12345市民服务热线工作，设立退役军人法律援助工作站，信访工作法治化走深走实。在全市率先实行商品房预售资金全额监管制度。保交房完成年度任务。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“解剖式”现场检查，商河化工产业园通过全省化工园区第二轮起底式检查评估。强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。生态治理不断深化。全力抓好第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，1-11月全县环境空气质量优良天数比率75.7%、水质指数改善率12.1%，均排名全市第一;集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率均保持100%。“无废城市”建设稳步推进，提前完成“十四五”主要污染物减排任务，第二轮“四减四增”三年行动获评全市优秀等次。

　　过去一年，国防动员、人防建设、油区服务、融媒体、体育、农机、地震气象、档案史志、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，老龄、工会、青少年、红十字会、慈善、志愿服务等事业取得新进步。

　　(六)久久为功转作风，自身建设展现新气象。扎实开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以“小切口”推动解决了一批群众急难愁盼问题。认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理县人大代表建议112件、县政协委员提案204件。严格履行重大行政决策程序，进一步强化府院、府检联动，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，着力推进跨部门综合监管，入企执法检查次数持续下降。政务公开更加标准规范，主动公开政务信息8857条，受理依申请公开事项75件。数字商河加快建设，机关运行协同高效。深入践行“商河精神”“商河作风”，扎实开展“质效提升年”活动，抓落实的能力持续增强。深入推进党风廉政建设，强化重大项目、重点工作审核审计监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们在承压前行中经受考验和淬炼，付出了很多努力，也收获了很多经验。

　　──只有坚持干字当头，才能变被动为主动。越是形势严峻复杂，越要埋头苦干、奋力向前。一年来，我们始终把项目建设作为最前线、把经济运行作为主战场，打开分析、闭环落实，早抓快干、真抓实干，全市重点项目观摩评议成绩连续第五年位列考核单元首位，地区生产总值增幅持续高于全省、全市平均水平，成功顶住了投资放缓和经济下行的压力。过去一年的攻坚奋战，让我们深刻体会到，只有干才有希望，只要干就一定有出路。

　　──只有坚持闯字为先，才能变压力为动力。越是困难多重叠加，越要放手一搏、敢闯敢试。一年来，我们始终把财政金融作为推动经济高质量发展的关键支撑，抢抓机遇、积极作为，完成县属国企优化整合，拓宽国有资产盘活路径，深化与金融机构对接合作，惠商水发集团获评AA主体信用等级。过去一年的攻坚奋战，让我们深刻体会到，发展之路无坦途，敢于迎难而上，才能迎刃而解。

　　──只有坚持稳字托底，才能变优势为胜势。越是局面平稳向好，越要居安思危、防患未然。一年来，我们始终把防范风险隐患作为谋求战略主动的重要前提，时刻绷紧安全稳定这根弦，扛牢保交房政治责任，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，守好粮食安全、生态环保、信访维稳等一排底线，成功保障了全年经济社会发展大局。过去一年的攻坚奋战，让我们深刻体会到，安全稳定重于山，行稳方能致远。

　　过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些问题和困难：主导产业规模偏小，龙头企业和重大项目支撑不足;经济稳定增长的基础还不牢固，高基数下保持高位增长面临较大压力;财政收支处于紧平衡状态，民生保障还有短板和弱项，与群众期盼还有差距;政府工作中还有薄弱环节，有的干部专业素养和业务能力还需不断提升，等等。对于这些问题，我们一定高度重视、积极应对，采取有力措施，认真加以解决。