二、2025年政府工作安排
2025年是全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是加快建设新时代社会主义现代化新莱芜的关键一年，做好今年的工作意义重大。纵观当前大势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际层面看，百年变局加速演进，国际环境发生深刻变化，不确定性因素依然较多，这对我们外资利用、市场开拓等提出了诸多挑战，我们必须审时度势、危中寻机，以自身发展的确定性应对国际形势的不确定性。从国内层面看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是中央明确提出实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各种利好因素将进一步累积增多，我们必须坚定信心、担当作为，统筹推进改革、发展、稳定各项工作，努力在区域竞争中增创优势、赢得主动。从省市层面看，黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区、强省会建设等重大战略交汇叠加，莱芜区“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”定位更加明确，我们必须抢抓机遇、扛牢使命，以实干实绩实效为全市发展大局多作贡献。从自身层面看，经过多年努力，全区工作思路更加清晰、产业基础更加坚实、干事氛围更加浓厚，这些都是做好今年工作的信心和底气所在，我们必须一鼓作气、团结拼搏，奋力夺取全区经济社会高质量发展新的更大胜利!
今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”，以“绿色低碳高质量发展”为主线，紧扣“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，坚定实施“生态立区、工业强区、创新兴区”三大战略，聚力深耕“造好一辆车、制好一瓶药、精造一批料、立起一块屏、做好一桌菜、建好一座城”，扎实开展“产业强链、项目提升、改革创新、城市更新、乡村振兴、生态提质、民生改善、社会治理、党建引领”九大攻坚行动，提质达效、跨越赶超，奋力推进现代化新莱芜建设再上新台阶。
综合考虑，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
具体工作中，我们将全力抓好以下七个方面：
(一)坚持供需协同、量质齐升，更大力度稳固经济增长底盘
推动项目投资衔接有序。以“项目提升年”为总牵引，落实“四抓四提升”要求，深化全生命周期管理，动态更新项目储备库，确保重大项目源源不断、有效投入滚动接续。抓住项目建设“牛鼻子”，发挥重大项目专班作用，建立“专班吹哨、部门报到”机制，强化跨部门、跨层级协同联动，全力推进总投资1092亿元的139个区级重点项目建设，年内完成投资188亿元以上。开工威马油气举升装备等33个新建项目，提速不锈钢制品产业基地等52个续建项目，年内竣工项目22个以上。用足用好专项债券、特别国债等资金，加快建设马头山水库等一批强基础、增功能、利长远的重大基础设施项目，以政府投资有效带动全社会投资。守住招商引资“生命线”，主动适应新形势、新变化，持续更新招商理念、模式、机制，强化招商资源区级统筹，深化产业链招商、以商招商，探索基金招商、国企招商、应用场景招商，推行“一链一案一图一表”工作机制，提升履约落地率、资金到位率、投资转化率、竣工投产率，全年洽谈引进亿元以上项目120个，实际利用外资5300万美元。
推动消费潜能持续释放。坚持把大力提振消费作为重中之重，不断优化丰富消费供给，全面激发消费活力。开展主题消费活动，坚持“一季一主题”，促进汽车、家电、家居等大宗消费，提振批零住餐等大众消费，加快培育养老、育幼、家政、电商等服务消费，促进消费持续回暖。拓展多元消费场景，深挖传统消费商圈潜力，建设一刻钟便民生活圈3个，推广网订店送、即时零售等线上线下融合新模式，大力发展首发经济、银发经济，新增品牌首店2家。提升文旅消费品质，挖掘本地特色资源，加快农商文旅体深度融合，丰富吃住游购娱业态，推动景区焕新、产品升级，让更多莱芜元素成为消费旺点。提振住房消费信心，稳步实施以旧换新、房票、团购等政策，统筹保交房、去库存、提品质，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
推动对外贸易保稳促优。坚持稳规模和优结构并举，加快培育新动能，巩固外贸基本盘。加强重点外贸企业进出口监测分析和跟踪服务，用好各级各类稳外贸政策措施，“一企一策”为外贸企业纾困解难。积极组织企业参加进博会、欧亚博览会等国内外展会，促进供需对接、增进贸易往来，放大农产品、机电、家用纺织品等特色产品出口优势。有效巩固欧美、日韩等传统市场，持续拓展“一带一路”等新兴市场。加快发展数字贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态，新增进出口实绩企业40家，进出口总额增长5%以上。
推动服务保障精准有效。完善量质齐升经济工作推进体系，实现“涉企问题秒响应、经济动态全感应、资源服务准策应”。全力支持民营经济发展，统筹推进惠企政策一口办理，拓展“免申即享”覆盖面，提升政策兑现便利度;畅通政企沟通渠道，坚持国企民企一视同仁，打破影响平等准入的各种壁垒，严格规范涉企行政检查，依法保护民营企业合法权益。推动要素资源向优质项目倾斜、向重点企业集聚，完善低效用地盘活利用机制，处置批而未供、闲置低效用地320亩以上，完成供地1900亩。深化“金融管家”试点，积极推广“济担-信心提振贷”，探索实施“人才贷”，争取普惠金融贷款增长10%、贷款余额增长7%以上。
(二)坚持龙头牵引、壮链强群，更强定力推进工业强区建设
推进传统产业焕新升级。坚持高端化、智能化、绿色化导向，持续优化存量、培育增量、做大总量。智能制造与高端装备产业，持续推进山东重工绿色智造产业城建设，引导重汽济卡扩产能、提效益，加快中维、富兴等6个项目建设，延链招引高端配套项目6个以上;深耕交通装备、能源装备等细分领域，开工建设交通产业园等11个重点项目，推动长涛智能装备、泰莱电气新能源装备年内投产，全力打造高端装备制造产业新高地。精品钢与先进材料产业，推动泰钢精品钢绿色转型、九羊新能源产业用钢项目年内建成，力促超高分子量聚乙烯纤维、电池复合负极材料等8个项目开工建设，推动产业链向上下游延伸、价值链向高端迈进。
增强新兴产业竞争优势。紧盯行业趋势，找准切入点和突破口，健全“链长+链主”高效协同推进机制，着力培育新增长极。生物医药与大健康产业，发挥鲁中国际生物谷吸附力，全年洽谈引进项目10个，力促飞龙医药、辰陇生物建成投产，推动步长新世纪项目早日落地，打造国内领先的中药制剂及配方颗粒生产基地。电子信息产业，推动京东方与重汽深入合作，发挥非凡启航龙头引领作用，加快天莱科技、力亮电子等链群项目建设，打造LED光电显示产业生态圈。低空经济产业，加快推进小型固定翼飞机制造项目，延链布局低空经济业态，拓展“低空+农业”“低空+文旅”“低空+应急”等应用场景，抢占低空经济新赛道。
全力构筑优质企业矩阵。持续开展优质企业攀登倍增行动，鼓励企业聚焦主业、专注专业，打造拳头产品，培育专精特新、“瞪羚”等优质企业20家。强化企业梯次培育，加快推动“小升规”，提高投产项目转规率，新增规上工业企业15家。加力支持大规模设备更新，开展“百项技改、百企转型”专项行动，实施技改项目190个以上、完成投资42亿元。引导制造业龙头企业主辅分离，积极发展研发设计、检验检测，推动重汽试验检测中心建成运营，促进服务业与制造业融合发展。
推动园区平台提质增效。聚焦招商引资、项目建设、企业服务主责主业，引导产业项目、要素资源向功能区集聚，持续优化园区体制机制，提升市场化运营能力。莱芜高新区，以排名争先进位、贡献持续提升为目标，高效运营电子信息产业园、中关村信息谷等载体，全年招引过10亿元项目5个以上，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业产值占比达到25%，全力做大规模、做优布局、做高能级。雪野旅游区，以创成国家级旅游度假区为目标，加快兵圣军事文化产业园、冰雪产业项目落地，优化空间布局，丰富场景业态，完善服务体系，进一步做大客流、集聚人气。莱芜农高区，以争创国家现代农业产业园为目标，持续深化与山东农大、市农科院战略合作，建设花生产业协同创新中心等科创载体，推进济莱粮食仓储物流园等项目建设，打造更具特色、更富活力的农业高新技术产业示范区。
(三)坚持深化改革、创新赋能，更实举措激活区域发展动能
打好重点改革组合拳。聚焦“全生命周期”集成服务，扎实推进“高效办成一件事”改革，拓展“一件事”主题场景6个，推行重点建设项目“红黄绿”分区管理，提升帮办代办服务效能。开展新一轮国有企业改革优化提升行动，推进莱高控股AA+信用评级，强化合规管理和资源整合，进一步做强主业、做大资产、做优经营。深化财税体制改革，强化零基预算理念，完善“基本+均衡+激励”财力性转移支付体系，提高财政资金使用效益。
增强科技创新驱动力。培育壮大创新主体，实施科技企业“扩量提质”行动，推进“微成长、小升高、高变强”，入库科技型中小企业300家以上，全社会研发经费投入增长12%。建强科技创新平台，新增省级以上研发机构3家。建立产学研用合作机制，加强与山东科技大市场互联互通，培育技术经理人队伍，加快科技成果转化。打造优质创新生态，积极构建精准化、一站式科技创新服务体系，加大科技金融对接力度，落实落细人才政策，加强高水平创新人才引育，新增国家级、省级领军人才5人以上。
打造数字经济强磁场。协同推动数字产业化、产业数字化，依托莱高数字经济产业园等特色园区，大力引进数字经济核心产业项目，遴选培育数字产业骨干企业，支持企业“数转、智改、网联”，创建智能工厂、数字车间3家，新增“两化”融合贯标企业3家。夯实数字基础，加快推进数据资产入表，做好公共数据资源利用，新建5G基站120个，行政村5G网络覆盖率达到95%以上。
(四)坚持内外兼修、塑优提质，更高标准提升城市发展能级
拓展城市发展空间。坚持规划引领，加快推进国土空间规划审批实施，推动城市规划管理实现全覆盖。聚力“东优、西进、南跨、北延、中强”，推动城市各片区联动开发、融合发展。加强交通基础设施谋划和推进，服务保障G205改线、济枣高速等对外通道工程，开工建设连河东路、汶水大街等市政道路，改造提升九龙山路、井冈山路等主次干道，完善“干支相连、四通八达”的城区路网。
加快城市更新步伐。提速建设南部五村、土楼等8个城中村片区，确保口镇核心区、汶阳花园二期等4个棚改项目竣工交付，改造老旧小区30万平方米。完成城市排水“两个清零、一个提标”建设任务，加快推进供热“一张网”，新增供热管网5公里、供热面积10万平方米，供热自管小区实现清零。科学布局生活配套设施，建设公共停车场1处、停车位800个、公共充电桩2.9万个。坚持留白增绿、拆违建绿，新建各类公园3个、绿道4公里，让美丽街区伸手可触、举步可及。
提高城市管理水平。常态化推进市容巡查管控，探索“无人机+视频巡检”辅助管理，实现市容秩序时控时新。开展“城市八乱”清除行动，加强背街小巷、城市边角地等改造提升，推动环卫保洁提质扩面，打造示范街巷10条。深入推进垃圾分类，完成撤桶并点220处，新建、改建分类房(亭)125个。实施路灯照明系统改造提升，推动公厕适老化、适幼化改造，提升城市管理温度。加快智慧城管建设，推动城市运行“一网统管”，让城市更智慧、管理更高效。
(五)坚持片区引领、全域提升，更深层次推动乡村全面振兴
高效发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，强化农业科技和装备支撑，新建高标准农田1万亩，实现粮食产量20万吨，农业生产综合机械化率达到92.5%。加强生猪产能调控，稳定蔬菜播种面积，确保重要农产品稳产保供。坚持农业全产业链发展，聚焦姜蒜、中草药等特色产业，加快推进千喜鹤现代农业、中药材产融科技示范园等重点项目，培育壮大中央厨房、预制菜、生物育种等新业态，新增市级以上农业龙头企业2家，新认证绿色农产品6个、全国名特优新农产品1个。大力发展数字农业，推广科百、中科北斗数字技术应用，推动浪潮卫星测绘及智慧农业示范基地项目落地，促进数字技术与农业深度融合。
全面建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持片区化打造、组团式发展，高标准建设“齐鲁情·映山红”泉韵乡居和美乡村片区，持续推进“出彩人家”示范村建设，打造省级和美乡村示范村4个。扎实开展农村人居环境整治提升行动，统筹推进村庄塑形、环境提升、绿化美化，推动农村生活污水处理设施一网统管、一体运维，提档升级农村公路251公里，改造农村低收入群体危房92户，完成岩溶地质灾害区搬迁安置。推进传统村落保护利用，因地制宜发展休闲度假、创意农业、农事体验等乡村旅游业态，争创传统村落集中连片保护利用示范区。
大力推动强村富民。持续开展“一村一业、一村一策”“千企兴千村”行动，鼓励有条件村通过引进项目、参与经营等方式，提高经营能力和资源利用水平。深入开展新型农业经营主体提升行动，完善“农业龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，让农民共享产业增值收益。建成农村产权交易服务中心，持续加快土地流转，盘活闲置土地、宅基地等资产资源，实现集体经济和村民收入“双增长”。全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期任务。
(六)坚持减污降碳、绿色发展，更高水平绘就生态文明画卷
纵深推进污染防治攻坚。做好第三轮中央、省生态环境保护督察反馈意见整改。坚持工业源、移动源、扬尘源、燃放源“四源齐控”，推动重点企业环境绩效升级，完成国三及以下非营运柴油货车淘汰任务。推进城市沟渠综合治理，实施污水处理厂提标改造，深化河湖“四乱”问题整治，确保市控以上断面水质稳定达标。推进污染地块风险防控和修复，确保重点建设用地安全利用率100%。
着力筑牢生态保护屏障。坚持分级分类全域覆盖，构建生态环境分区管控体系。深化山水林田湖一体化保护，加快历史遗留矿山图斑治理，启动牟汶河支流、苗山镇饮用水水源地等生态修复工程，实施黄河下游环泰山区域绿化示范项目，完成人工造林800亩、森林抚育1万亩，不断提升生态碳汇能力。
长效促进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动工业、建筑、能源等领域绿色低碳转型，实施昊源氢能、泽安储能电站等项目，创建省级绿色工厂2家，新增绿色建筑30万平方米以上。倡导绿色办公、绿色消费、绿色出行，让绿色低碳成为社会新风尚。
(七)坚持共建共享、普惠均衡，更高质量改善群众生活品质
推动社会保障更暖心。抓实稳岗就业，推进“社区微业”基层就业服务站建设，新增城镇就业7700人，开发公益性岗位2008个。深入实施“全民参保”精准扩面行动，扩大新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体覆盖面。推进企业年金制度，年内备案企业数量50家以上。关爱“一老一小”，实施新时代“银龄行动”，加快推进老年助餐服务工作，建设高标准养老服务设施5家，新增养老床位1000张，建成普惠托育机构6家。聚焦城乡低保、孤儿、残疾人等弱势群体，健全完善主动发现机制，兜牢兜好困难群众基本生活底线。加强退役军人服务保障，持续巩固双拥共建成果。
推动公共服务更贴心。办好人民满意教育，坚持“城区扩容、片区优化、乡镇集聚”，动态优化教育资源布局，高标准建成雅鹿山中学，加强“新质慧师”工作坊建设，促进教、学、管一体化发展，全力争创国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。推进山东商职莱芜校区、山东职业学院雪野湖校区建设，强化产教融合互促，提升职业教育质量。加快健康莱芜建设，深化公立医院改革，打造名医名科名院，构建紧密型城市医疗集团;提升乡村医疗卫生服务能力，建成“七有四提升”村卫生室288家，实现心电一张网全覆盖。丰富群众文化生活，推动齐长城文化博物馆上半年开馆，持续做好文博场馆免费开放服务，举办文体惠民活动1000场次以上。加强文化遗产传承保护，做好第四次全国文物普查工作。
推动社会治理更安心。探索推行“微网精治”，搭建家门口“微治理”议事服务平台，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实《维护社会稳定责任制规定》，实体化运行区镇(街道)“一站式”矛调中心，规范推进“三所联调”，不断提高信访工作法治化水平。深入开展“12345”热线办理提质降量行动，及时回应群众合理诉求。推进常态化扫黑除恶，加快风险防控中心建设，推动警格、网格深度融合，建设更高水平的平安莱芜。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好“审计式”监督检查服务，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。加强政府债务、隐性债务、城投债务三债统一管理，坚决遏制增量、积极化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
民生无小事，枝叶总关情。前期，我们面向广大群众和社会各界广泛征求意见建议，筛选出了15件民生实事候选项目，提交本次大会审议并票决。我们将全面细化分解、精心组织实施，坚决把每一件民生实事办实办好、办出成效。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，面对新形势、新任务，我们将始终把政府自身建设摆在重要位置，扎实开展“质效提升年”活动，持续转变政府职能、提升服务效能，努力建设人民满意的服务型政府。
始终把政治忠诚作为首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推进党史学习常态化长效化，巩固拓展党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态和保密工作责任制，高效落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
始终把依法行政作为基本准则。深入践行习近平法治思想，严格规范行政决策程序，完善行政执法工作机制，加强行政规范性文件合法性审查，确保政府工作始终在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。持续深化政务公开，及时回应社会关注、群众关切，不断提升政府透明度和公信力。
始终把务实为民作为最大政绩。牢固树立和践行正确政绩观，厚植为民情怀，不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，强化条块协同、左右联动，形成抓落实的合力，提升抓落实的效能。更加注重调查研究，持续推进精文简会降负。强化正向激励，充分调动干部积极性主动性创造性，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
始终把清正廉洁作为履职之要。坚定不移贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。从严控制“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。紧盯工程建设、公共资金等重点领域，强化全过程审计监督，完善“巡审联动”“组审联动”“督审联动”模式，坚决防范廉政风险，营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好生态。
各位代表，大道至简，实干为要;扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，凝心聚力、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化新莱芜不懈奋斗!