二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，更是进一步全面深化改革的关键之年。放眼当前态势，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，县域发展前景广阔。我们要坚定信心决心，紧抓机遇乘势而上，科学统筹发展所需、政府所能、群众所盼，以系统观念谋篇布局、以斗争精神迎接挑战、以奋进姿态开拓创新，全力推动永丰在高质量发展新征程中行稳致远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署以及县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，纵深推进“十大攻坚战”，主攻项目、决战园区，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，扩大有效需求，稳定预期，激发更大活力，巩固和增强经济回升向好态势，推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹防风险、保稳定、惠民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化永丰篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和6.9%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省市下达任务。
围绕这些目标要求，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)坚持扩大内需、项目为王，夯实“稳”的基础。聚焦“争、招、落、建、达”关键环节，唯实唯快唯效抓项目、扩投资，筑牢高质量发展支撑。
高效能攻坚重大项目。大力开展“重大产业项目见效年”行动，加强一揽子增量政策承接落实，精准把握超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、“两重”“两新”等政策投向，紧盯基础设施、城市地下管网等重点领域，深度谋划一批牵动性大、综合效益好的重大项目，让项目等资金，以大项目推动大发展。实施168个“四个清单”重点项目，全年完成投资287亿元以上。加快推进阳樟兴高速、峡江灌区白水门灌片、绕城公路、S314上固至三坊旅游快速通道等重大项目建设，全力向上争取推进温武吉铁路、抽水蓄能电站等前期工作。抓好项目推进机制的落实，加强“双赛制”存续工业项目全周期管理，争办全市重大项目开工“点将赛”。
高质量开展招商引资。主动顺应招商新形势新要求，优化战术打法，握指成拳、集中力量抓招商，组建2个专业驻外招商队、9个联合招商团，立足我县优势，紧盯“三类500强”、跨国公司、行业百强等头部企业，灵活运用链式招商、资源招商、驻点招商、商会招商等招商模式，力争引进亿元以上项目60个、“双优”项目2个、“优强”项目6个以上。放大碳酸钙产业大会、油茶产业大会“后续效应”，加强与北新建材、鲁花集团等重点企业对接，提升目标化清单化精准招商实效，力争更多优质项目落户永丰。用好用活产业基金，构建前端引导基金“以投促引”、后端扶持基金“以投代补”招商助企新模式。
高水平提振消费市场。实施提振消费专项行动。加力推进消费品以旧换新，扩大支持范围，激发汽车、家电、家居、手机、平板等消费潜力，拓展康养、托育、家政等服务消费。持续优化县域商业布局，加快乡镇商贸综合体系建设，推进农村客货邮融合发展，激活首发经济、银发经济和农村消费等新增长点，新增商贸入统企业30家以上。举办全国欧阳修散文研讨会暨第四届欧阳修文化艺术节等系列“商文体旅健”融合活动，提质恩江综合旅游休闲区、麻洲生态岛运营业态，创建国家4A级旅游景区;主动对接融入“四个吉安”精品旅游线路，持续开发“欧公有礼”“永丰好物”系列文创产品，更大力度开展“引客入县”，推进“流量”变“增量”。
(二)坚持大抓工业、链式发展，厚植“进”的优势。始终坚定不移实施工业强县战略，围绕“1+4”产业布局，推行“链长+”“链主+”模式，着力扬优势、挖潜力，构建多极支撑、更加完备、更富韧性的现代化产业体系。
培育壮大产业集群。以链式思维抓产业，打好集群强链组合拳，集中突破主导产业，新增入规工业企业26家以上。深化电子信息产业倍增行动，强化航盛电子、永驰新能源的示范带动，深耕细分赛道领域，加快现有企业投产达产，力争营收突破25亿元。大力开展新材料产业补链延链行动，高效运营国有矿山，推动智联新材料、海容新材料等项目竣工投产，加力释放广源化工二期、丰磊新材料更大产能，确保东方雨虹华砂砂浆项目满产，全产业链实现营收150亿元。生物医药大健康产业主攻一二三产融合，扶持中药材种植及中药饮片加工，支持医药生产企业和医贸企业联动赋能发展，提质运营华川药品批文转化平台，力促京通美联、聆康医疗等项目投产稳产，推进和明集团、恩威制药等企业提能扩产，全产业链营收突破85亿元。绿色食品产业着力延伸“粮头食尾、农头工尾”链条，提升产品附加值、拓展市场营销面，推动黄记油茶竣工投产、绿百合扬优成势，持续擦亮永叔府、绿海油脂等“中华老字号”品牌，让其焕发新生，力争产业链营收突破30亿元。
聚力做强平台载体。聚焦园区主战场，持续深化“管委会+平台公司”运营模式，提高工投集团“投、融、建、管、招、营”市场化运营水平，全力做大做强平台，提升信用等级。高标准建设医美产业园、出口产业园，着力发展生产性和生活性服务业，新建改造园区污水处理厂和雨污管网，完善资源创新产业园水电气配套设施建设。加快完成工业园扩区调区，深入推进“盘活存量求增量”攻坚行动，盘活土地450亩以上、闲置厂房20万㎡，释放发展空间，保障发展需求。
深入推进实数融合。持续推进实体经济和数字经济深度融合，充分发挥数字化转型服务中心“牵线搭桥”作用，完成100家企业数字化改造，争站全省数字化转型试点前列。强化企业数转帮扶指导，遴选一批“小快轻准”解决方案和产品，推动企业生产制造、采购、销售财务及仓储物流等环节加速实现数字化。依托广源新材料、天晟化工、南方水泥等龙头企业，打造一批“数智工厂”“小灯塔”企业，引导和推动规上工业企业数字化改造率达60%。
(三)坚持改革攻坚、创新引领，蓄足“新”的动能。用好改革“关键一招”，激发创新活力，塑造发展优势，为高质量发展打通瓶颈制约、打开更广空间。
深化重点改革。落实省委、市委和县委进一步全面深化改革各项部署，以经济体制改革为牵引，形成一批改革举措、打造一批改革品牌。深化国资国企改革，完善现代企业制度，推动“两山”公司、城发矿业、文旅公司等国有平台公司实体化、产业化、市场化发展。扎实推进财税体制改革，实行零基预算改革，加强预算绩效管理，改变传统的“基数+增长”预算模式，兜牢兜实“三保”底线。深化集体林权制度改革试点，健全林业经营收益权证制度，完善“国有林场+集体林场”“国有林场+家庭林场”共建模式。优化“一办四员十步五到场”审批监管，常态长效推进农村建房规范管控。
强化科技赋能。健全“政府主推、企业主体、多方合作、创新共赢”模式，优质运行碳酸钙产业研究院，推动企业与高等院校、科研院所等多方“揭榜挂帅、联合攻关”，争取国家课题，促进产学研用深度融合，培育发展新质生产力。稳步提升R&D经费投入强度，着力增强科技创新“硬核力”。加大科技型企业培育力度，年内认定省级“专精特新”企业4家以上、高新技术企业10家以上、高成长性企业1家以上。打好招才引智人才集聚攻坚战，深入开展“书记部长进校园”活动，深化产教融合、校企合作，健全“引育留用”机制，办好“双招双引”推介会等活动，引进领军人才、博士研究生等各类高层次人才50人以上，力争申报国家级人才工程2个，入选“赣鄱英才计划”“市双百计划”5个。
优化营商环境。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，加快数字政府建设，推进政务信息化项目统筹管理、数据共享，深化“高效办成一件事”“一表同享”、相对集中行政许可权改革，形成“一窗受理、合并审查、一章审批、一站办结、全程监督”的行政审批模式。树牢“企业的事就是我的事”意识，以企业满意为“第一标准”，动态调整园区审批赋权清单，提升企业首席服务管家、亲清连心政企恳谈会、书记县长园区每月现场办公日工作质效，健全“有求必应、无事不扰”工作机制，规范涉企执法，推进柔性执法和包容审慎监管，实现有为政府、有序市场相统一，让企业充分感受发展红利、高效服务和城市温度。
(四)坚持全域统筹、精准发力，构建“美”的格局。一体推进新型城镇化建设和乡村振兴，促进城乡要素双向流动，建设人见人爱的美丽城市，打造浓浓乡愁的印象乡村。
精致推进城市更新。深入实施新型城市基础设施建设，打造宜居宜业宜游城市。加快“建”的速度，完善城西学校及周边配套路网，补齐迎宾大道西侧片区功能;扎实推动欧阳修大桥、龙蟠洲生态修复和人行桥建设，进一步彰显“一江两岸”城市特色。拓展“改”的深度，分步分片改造大园、肖家、尹家坪等城中村，完成城区3288户老旧小区改造，建设309套保障性租赁住房，完成棚改回迁房安置;加快闲置地块微更新，因地制宜建设曾盘岭等一批停车场、口袋公园，提标改造崇文东大道、恩江北路、永丰大道等城市道路，更新城区路灯1500盏以上;实施雨污、燃气、供水等管网综合改造，实现生活污水处理厂扩容运营。提升“管”的精度，聚焦背街小巷、城乡接合部、工业园区等重点区域，推进第三方环卫和物业服务延伸，常态化开展市容环境整治，提升城市净化、绿化、亮化、彩化水平;高效运行智慧城管指挥中心，打造“城市大脑”，提高城市管理数字化、智能化水平，争创国家园林城市、省级红色物业优秀县，启动创建国家历史文化名城。
精心推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化脱贫人口和监测对象增收三年行动，守牢不发生规模性返贫底线。完成高标准农田新建2.7万亩、提升改造1.3万亩，粮食播面和粮食产量分别稳定在90.6万亩、6.67亿斤以上。持续壮大富民产业，因地制宜打造优势特色产业示范片区，完成油茶新造1万亩、低改2.17万亩，扩大设施蔬菜面积，做大做强油茶科技小院和蔬菜科技小院，建成国家数字设施农业创新应用基地(蔬菜)，推进冷链仓储物流建设，争创国家现代农业产业园。加速融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设，让更多永丰农产品“出县出圈”。学习运用“千万工程”经验，采取竞争比选的方式确定3—5个县级和美乡村精品点，集中资金、集合资源打造。打好农村人居环境整治提升攻坚战、持久战，强力推进“两水共治”，高质量全面完成目标任务。深化运用积分制、清单制、数字化乡村治理模式，加快培育新时代文明乡风民风，打造“四融一共”和美乡村。
精细推进生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成第三轮中央环保督察典型问题和信访件整改，争创省级生态示范县。守护蓝天白云，系统推进细颗粒物和臭氧协同治理，加快实施水泥企业超低排放改造，空气质量保持在省市前列。呵护一江碧水，全面深化河湖长制、林长制，统筹城市生活饮用水备用水源、乌江及其主要支流、藤田水等中小河流水环境综合治理，大力推进全域幸福河湖项目，完成人工造林1.8万亩，实现岸上岸下同治，绘就水清、岸绿、河畅的美丽画卷。保护一方净土，打造危废“五全”体系示范点，持续推进固废源头减量和资源化利用，深入开展建筑垃圾专项整治，加强全链条全过程闭环管理，建设“无废城市”;抓好农村面源污染治理，强化受污染耕地安全利用，保障土壤生态环境质量总体稳定。
精准推进绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入落实“双碳”战略，完善能耗“双控”制度，强化“两高”项目论证，严把项目准入关，更大力度加强企业环保监管，推动全面绿色低碳发展。打好“两山”转化突破攻坚战，启动VEP核算试点，推进碳汇、林权、水权、排污权、用能权等交易，不断拓宽生态产品价值实现路径。持续壮大中药材套种等林下经济，拓展竹木深加工，积极探索森林康养等新业态，让绿水青山“好颜值”变为金山银山“好价值”。
(五)坚持民生优享、共富先行，提升“得”的成色。加大保障和改善民生力度，全力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断增强群众获得感幸福感。
做强社会保障支撑。落实就业优先政策，用好“5+2就业之家”“吉岗即聘”等平台，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业2500人。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。开展全民参保精准扩面专项行动，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质。深化“三医”联动，健全完善医保基金监管机制，稳妥推进医保支付方式、定点医药机构管理等改革。用心用情托起“一老一小”，加快推进恩江托育服务中心建设，完成公办敬老院适老化改造，新建“一老一小”幸福院7个，打造城市老年助餐点5个，龙祥、花园社区嵌入式养老院投入使用，全力守护“朝夕美好”。
做实公共服务配套。顺应人口变化趋势，统筹优化县域义务教育资源，深化集团化办学，实现“有学”升级为“优学”。稳步推进乡镇中小学合并九年一贯制学校改革，调整撤并50人以下小规模学校，启动筹办第四高级中学。强化师德师风建设，悉心呵护学生心理健康，抓实抓细防溺水、“校园餐”专项整治，全力守护校园安全。纵深推进紧密型县域医共体、中医药综合改革先行区建设，全面启用县人民医院新院区，推动县人民医院与妇保院融合发展。切实做好关心下一代工作，加快青年发展型县域建设，为青年朋友搭建平台、筑梦永丰。
做优文化产品供给。坚持保护为先，高质量完成第四次全国文物普查，推动文化遗产活化利用。加强欧阳修文化研究阐释，举办全国欧阳修散文奖评选、欧公讲堂等系列活动，谋划推进欧阳修文化艺术中心建设，让欧阳修文化IP“焕彩圈粉”。打造高品质庐陵书房，完善文博场馆功能，不断提升公共文化服务效能。深入实施文化惠民工程，深度挖掘永丰民俗文化，大力推进全民健身，推出更多群众喜闻乐见的文艺作品、体育活动，让永丰文体事业“潮起来”“火起来”。
各位代表!让人民过上幸福生活是头等大事，是我们一直以来的庄严承诺，更是矢志不渝的追求目标。今年，我们继续按照“群众点单、代表定单、政府接单、人大验单”模式，梳理遴选了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将不遗余力解决群众的急难愁盼，让50万永丰人民拥有更加可感可及的获得感、幸福感!
(六)坚持平安护航、固本强基，筑牢“安”的基石。树牢底线思维，坚决防范化解各类风险，全面提升现代化社会治理能力水平。
加固安全底板。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、城镇燃气、特种设备、消防等重点行业领域，全面开展隐患排查整治，提升监管执法效能，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，用好应急救援指挥平台，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、食品安全等工作，切实筑牢高质量发展安全底线。
补齐风险短板。强化全口径地方债务监测和评估预警，加快政府融资平台市场化转型。坚决贯彻“习惯过紧日子”要求，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。深入开展防范非法集资宣传教育，持续推进“扫楼清街盯场”排查整治，依法处置涉嫌非法集资违法犯罪行为。深化根治欠薪行动，完善“吉薪即付”机制。
打造善治样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，用好“一站式”解纷平台和12345政务热线，加快推进信访工作法治化。持续深化党建引领基层治理，擦亮“永红网格·一网通办”品牌，变“被动接访”为“入户听诉”。稳步推进“八五”普法，推动“法律明白人”工程扩面提质增效，提升全民法治素养。打造“城市快警”，推行交警、特巡警和城管执法“三勤合一”，构建联勤联动、多元共治格局。常态化推进扫黑除恶斗争，加强未成年人违法犯罪预防治理，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。
同时，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深化国防动员体制改革，做好双拥共建和退役军人事务工作。统筹推进民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案等工作，支持各民主党派、工商联、知联会、工青妇、科协、社联、文联、残联、侨联、红十字会更好发挥作用。
各位代表!面对繁重的改革发展任务，对政府自身建设提出更高要求。我们将把实干提能、履职为民、大抓落实作为主线，不断提升治理效能和服务水平，努力建设人民满意的法治政府、诚信政府、廉洁政府和效能政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把坚定“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的各领域，不折不扣推动党中央国务院决策、省委省政府和市委市政府部署以及县委要求落地见效、结出硕果。
依法行政重规范。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履职尽责，落实重大行政决策程序制度，确保始终在法治轨道上运行。改进行政复议、行政应诉工作，规范公正文明执法。加强诚信政府建设，做到有诺必践、有行必果。积极发展全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
敢作善为抓落实。把大抓落实作为政府工作的鲜明底色，坚持定了就快干、干就干好，打造高效政府。大力践行“一线工作法”，多到一线摸清情况、发现问题、找到办法，并转化为具体行动。强化以效果为导向、用实绩比高低，引导政府系统干部当好执行者、行动派、实干家。
恪守廉洁扬正气。持续抓好党风廉政建设，压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，着力塑造为民、务实、勤廉的良好形象。
各位代表!追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，知重负重、实干争先、善作善成，加快高质量发展，为谱写中国式现代化永丰篇章而努力奋斗!
附件
《政府工作报告》名词注释
1.“生物医药产业链一件事”：梳理、整合生物医药类企业从企业开办、立项、用地规划到竣工验收等环节事项，优化业务办理流程，构建“一站式”集成服务模式，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。
2.“六个一”工作法：“一个窗口”办结、“一套标准”办理、“一枚印章”审批、“多评合一”“多测合一”、竣工验收“一家受理”。
3.县域医疗急救“三中心”：胸痛中心、创伤中心、卒中中心。
4.“3+8+15+31”：群众身边不正之风和腐败问题集中整治3个全国性整治项目，8个省、市项目化整治，15件具体民生实事，31件省级民生实事。
5.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。
6.“双优”项目：投资体量大、发展前景好、带动作用强的优强重点产业项目。
7.“四个吉安”：信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、烟火里的吉安。
8.“一办四员十步五到场”：一办：成立乡镇农村住房建设管理办公室;四员：建立县级指导员、乡镇专管员、村级协管员、组级信息员;十步：农民建房流程十个步骤;五到场：现场踏勘、放线、砌基、结顶、竣工验收。
9.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。
10.危废“五全”体系：全域排查、全面清理、全量处置、全过程监管、全方位提升的“五全”危险废物环境监管体系。
11.VEP核算：核算特定地域单元范围内生态系统提供的生态产品的价值，成果主要用于以项目为主体的生态影响评估、绿色融资信贷、生态权益交易等。