二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。当前，青原正处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，我们将更好统筹发展所需、青原所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创青原高质量发展和现代化建设新局面。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，进一步全面深化改革，扩大有效需求，扩大对内对外开放，加快建设多极支撑、富有特色的现代化产业体系，巩固和增强经济回升向好态势，统筹防风险、保稳定、惠民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局夯基蓄能，推动“十大攻坚战”取得显著成效，聚力“两城两区”、加速跨越崛起，奋力谱写中国式现代化青原篇章。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长5.6%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算收入增长2.1%左右，居民消费价格涨幅保持在3%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.9%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省下达目标。
实现上述目标，任务重、挑战多、要求高。我们将围绕这些目标要求，重点抓好以下八个方面工作：
(一)全力拼项目、抓招商，按下项目建设“快进键”
精准发力招大引强。主动适应招商新形势新要求，实施全员招商，组建5个专业招商队、8个乡镇招商团，由区四套班子领导和职级区领导挂队，所有驻区单位全部纳入专业招商队，打造招商引资“强引擎”。探索组建招商公司，用好链式招商、资本招商、科技招商、以商招商等创新招商模式，紧盯培育壮大百亿产业集群目标，力争全年引进产业项目60个以上，优强重点产业项目2个。积极发挥产业基金作用，围绕电子信息、新材料、智能装备、水运经济、矿业经济、低空经济等新兴产业和未来产业招引一批具有市场优势、技术优势、成长空间的新质生产项目，推动墨光新能基金项目落户。
加速项目落地转化。聚力攻坚抓项目建设，围绕基础设施、产业升级、公共服务等领域，全年实施重点项目171个，完成年度投资100亿元以上。加快启动城北片区体育场馆、新能源汽车充电网络等一批基础设施项目，加速推进总部经济试验区、风光储一体化富滩风电场等一批省市重大项目，全面完成高精科技等一批重大产业项目。完善政府和社会资本合作新机制，引导支持民间资本参与重大工程项目建设，以政府投资有效带动社会资本。
优化资源要素供给。加力落实重大项目专班推进机制和“红绿灯”通报机制，切实解决项目建设困难问题。持续强化争资争项，聚焦省“26条”，紧盯超长期国债、中央预算内资金、政府专项债等，全力争取项目资金，确保全年争取上级无偿资金、债券资金“双十亿”目标;加大土地资源盘活力度，加快数字科创园等2686亩土地供应，着力破解土地、资金等要素制约。
(二)全力稳产业、调结构，跑出经济发展“加速度”
建强承载平台。充分发挥区创工投“建投管维”作用，推动绿色生态循环产业园开发，同步谋划建设未来工业产业园，打造精品区属园区;推动富滩工业园区新质产业园建设，全面完成征地任务，力争完成化工园区认定各项工作，建成富滩智能制造园，围绕化工园区和6万平方米标准厂房全力招引项目入驻;盘活河东街道庄塘水淹村地块，谋划推进吉安“一带一路”国际产业园;破解村级农民发展预留用地开发难题，探索国企和村集体合作模式开发平湖村地块，打造具有一流承载力的特色产业园区。
促进产业集聚。大力实施“重大产业项目见效年”行动，持续深化与井开区项目共扶、利益共享机制，加快打造“1+2+N”产业矩阵。锚定电子信息首位产业，强化龙头引育，精准扶持戈弗雷、锐迈管道等企业扩产提能，推动瓦尔基里等项目竣工投产。联合市矿业公司，推进卤水锂矿、饰面用花岗岩矿等矿产资源勘查开发利用。加快推进新材料产业高精二期等项目建设，力促生物医药大健康、新能源、绿色食品等产业提质增效。深化“智改数转”工程，努力打造“小灯塔”企业和“数智工厂”，助力产业链向高端延伸。
强化科技创新。全面开展全社会研发投入攻坚行动，落实研发费用加计扣除政策，年内新增市级以上创新平台1家，R&D经费占比逐年提升。引导企业加强与井冈山大学等高校、科研机构合作，切实把科技成果转化为新质生产力。全力打好招才引智人才集聚攻坚战，优化聚人引才“双十条”等人才政策，健全人才“引育用留”全链条机制，加快推进120套人才公寓建设，强化人才住房保障，深入实施“百博百企”行动和“青原人才燎原”孵化工程，助力人才产业深度融合。
(三)全力丰业态、创品牌，树立文旅融合“新标杆”
夯实融合发展基础。深化文旅融合，全力推进文天祥故里旅游开发、渼陂古村二期建设、阳明书院及青原山庄改造提升等项目，打造“庐陵之光”大型烟花情景剧，开发一批文创产品，讲好青原故事。深化红旅融合，传承保护、活化利用东固革命根据地博物馆、二七会议旧址等红色文旅地标，举办黄公略烈士专题纪念展，擦亮以红色传承为特色的旅游名片。深化农旅融合，加快庐陵湾农文旅综合体建设，依托东固敖上、富滩烟棚下等特色农旅资源，差异化推出乡村旅游精品线路。
提高综合服务标尺。强化品牌赋能，争创“风景独好”旅游名县、全国文化产业赋能乡村振兴试点。加速青原山秘境酒店及商业街、东固雪溪径·芳华酒店等项目建设，推动白云湖匠心谷民宿争创全国乙级民宿，全面提升旅游服务接待能力。持续提升全域旅游集团市场化程度，紧密对接深圳宝利来集团、上海觅榈文旅公司等合作企业，紧盯国内文旅头部企业，招引更多有情怀、有实力、有业绩的专业团队，全面提升景区运营水平。
掀起文旅消费热潮。承办好全市庐陵文化生态旅游节、全市旅游产业高质量发展大会等活动，坚持农商文体旅产业融合发展，积极发展赛事经济、夜游经济，提升青原文旅品牌营销活动吸引力。差异化打造渼陂非遗展演、匠心谷旅居康养、东井冈红色研学等消费新场景，提升旅游消费带动力。聚焦粤港澳、长三角等地区，创新性组织参加各类宣传推介活动，扩大客源体量，力争年内“引客入青”涨幅明显。
(四)全力扬特色、固成果，打造乡村振兴“增长极”
多举措守牢底线任务。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全力整治抛荒撂荒问题，全年粮食播面和总产量分别稳定在31.67万亩、12.63万吨以上。完成0.8万亩高标新建及提升改造项目，探索整区域推进和“乡村主建、农民主体”建管模式。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全等硬性指标，持续强化监测帮扶，及时发现返贫致贫风险，全力做到应纳尽纳。精准落实各项帮扶政策，用活用好持续稳定增收若干措施，着力促进脱贫户(监测户)持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
多维度发展现代农业。全力打好农业“三化”提升攻坚战，持续扩大果蔬、食用菌、畜禽等特色优势产业种养规模，确保建成设施蔬菜基地0.89万亩、果业基地2.08万亩，富民产业总面积达32.89万亩以上。加快融入“井冈山”农产品区域公用品牌，打造标准化示范基地9家，培育市级龙头企业22家、亿元龙头企业7家以上，力争品牌产品年销售额达13.8亿元。着力补齐产业短板，签约落地中农联赣中(吉安)农产品智慧云仓城项目，推动肉鸽养殖标准化示范场、双胞胎生猪高标准养殖基地投产运营。
多方位扮靓乡村颜值。学习运用“千万工程”经验，扎实推进“四融一共”和美乡村建设，精心打造“四融一共”示范村5个。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，有序推进农村危房改造、传统村落保护利用等重点工作，完成问题户厕整改2860个，城乡供水一体化项目全面完工并正式运营。不断巩固农村环卫一体化改革成果，确保农村生活垃圾有效治理率、人居环境“5G+”长效管护平台好评率均稳定在98%以上。持续提升乡村治理水平，加强农村建房规范管理，积极弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)全力强举措、谋发展，增强深化改革“硬实力”
深化重点领域改革。全面落实区委进一步全面深化改革的实施意见，以经济体制改革为牵引，形成一批具有首创性、引领性的改革举措。加快实施国有企业改革深化提升行动，完成源绿林业发展、水原再生资源有限公司组建，推动国企做强做优主业、增强核心功能，年营收实现3亿元。扎实推进财税体制改革，深化零基预算改革，加强预算绩效管理，把每一笔财政资金都用在刀刃上。深化“一表同享”、乡镇(街道)综合行政执法、普惠金融等已取得成效的改革课题，着力打造具有影响力的青原改革品牌。
营造一流营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，持续建设市场化、法治化一流营商环境。严格落实亲清连心政企恳谈会、企业安静期等帮扶举措，零距离助企纾困解难。持续推进数字政府建设，深化相对集中行政许可权改革，提升“高效办成一件事”改革覆盖面，推广“赣企通”企业综合服务平台，完善政策和服务的跟踪落实，切实打通服务企业“最后一公里”。全力推行柔性执法和包容审慎监管，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，落实好市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等方面举措，力促民营企业增强信心、放手发展。
扶强市场经营主体。坚持和落实“两个毫不动摇”，常态化开展“青快贷”政银企对接会，完善支持中小微企业融资协调工作机制。深化企业上市“映山红行动”升级工程，助推2家以上企业在江西联合股权交易中心“专精特新”孵化层展示。扎实推进“助力企业信用成长计划”，新培育2家以上市级信用管理建设示范企业，切实提升金融服务质效。
提升开放合作水平。全力抓好国家跨境电商综试区改革攻坚行动，加大双盈标识、芯乐光等外贸主体培育力度，持续壮大外资外贸体量。深化与东莞黄江镇对口合作、与赣州兴国县联动发展，促成一批产业交流、文旅共融、人才互动等合作项目，积极与招商局集团开展医疗、农产品消费帮扶等业务合作，加强与井大、供电、华能、海关、烟草等驻区单位对接沟通，力促更多合作“干货”落地青原。
(六)全力夯基础、补短板，提升城市综合“承载力”
系统化谋划城市布局。深入落实《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展规划》，进一步完善城镇基础设施、功能配套，加快城乡融合步伐。精心打造城北总部经济、井大现代服务业、城东数字经济集聚区，加快青原大道、梅林大道等城区路网建设，进一步拉大城市框架。构建市县镇国土空间规划“一张图”，加快推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。深入推动交通重大基础设施建设，启动青东公路“二改一”富滩至城区段提升改造前期工作，开工建设芳洲湾大桥，配合做好新兴高速前期征拆工作，加压推进S624、S221、S314等交通大动脉建设，进一步打造内畅外联交通网络。
精细化抓好城市建管。推动沙芫内涝区、706棚改安置房建设，启动667户城中村改造，完成梅苑、赣化1832户老旧小区改造。深化中心城区闲置地块微更新，建设一批智慧停车场、口袋公园，新建17处公共充电站，改造2条背街小巷。全力推进中心城区品质提升，探索建立国有企业承接无物业小区管理新机制，着力推动“好社区”示范建设。持续推进城中村、城乡结合部等重点区域环境整治，抓好重要节点增绿补绿、彩化提升。实施城市生命线安全工程，推进中心城区雨污管网改造提升、梅林排涝系统建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
差异化繁荣城市经济。实施提振消费专项行动，扩大消费品以旧换新支持范围，优化补贴流程，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，拓展康养、家政服务消费。积极探索消费新业态新场景新模式，拓展数字消费空间，推广绿色消费，加快新能源汽贸城建设，推动汽贸商圈做强高端品牌4S店、二手车交易等业态，围绕老介福食品、中香精油等举办首发首秀活动，引导奥克南门小街引进各类品牌首店，积极发展首发经济、银发经济等新的增长点。充分挖掘农村消费潜能，高品质建好新圩、值夏等乡镇商贸中心。实施降低全社会物流成本专项行动，打造“店仓分离”式的综合物流园区，加速推进吉安港天玉码头等重点项目建设，布局植入智慧物流、冷链物流等业态，建设中心城区体量最大、功能最全、区位最优的临港经济区。
(七)全力凝共识、强治理，打造绿色发展“新格局”
更强决心推进污染防治。从严从实抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战，守住管好生态红线。坚持精准化治气，常态化开展PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量稳中向好。坚持系统化治水，持续开展入河排污口规范化整治，实施河湖总磷污染控制与削减行动，确保国省考断面水质稳定达标。坚持综合化治土，深入推进“无废城市”建设，确保重点建设用地安全利用率达100%。
更实举措擦亮生态底色。统筹山水林田湖一体化保护和系统治理，力争完成历史遗留废弃矿山生态修复任务，年内修复持证矿山面积70亩。深入实施河湖长制、林长制，全域推进幸福河湖建设，加快推进赣江流域水环境综合治理等项目;深化集体林权制度改革，开展国土绿化行动，完成绿化造林5000亩以上，启动森林防火道路、生物防火隔离带建设。巩固赣江禁捕退捕成果，严密防治松材线虫病，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，让青原的天更蓝、水更清、地更绿。
更大力度推动绿色转型。有序实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，争创国家碳达峰试点城市。深入打好“两山”转化突破攻坚战，健全生态产品价值实现机制，做强生态资源储蓄运营、交易平台，推动成立湿地资源运营中心，探索林权、矿权、水权、碳排放权交易，加快与井冈山大学共建“两山学院”。积极发展绿色金融，推广古屋贷、强村贷等金融产品，拓宽生态产品融资渠道。围绕24张自然资源资产清单，重点收储一批有开发价值的优质生态资源，加快推动白云湖匠心谷生态康养、庐陵湾农文旅综合体等生态项目建设。
(八)全力惠民生、增福祉，织密扎牢社会“保障网”
提质扩面强保障。落实落细各类稳岗就业政策，力促高质量就业，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，持续提升劳动者就业能力，完善创业扶持政策，力争全年发放创业担保贷款1亿元以上，城镇新增就业1800人以上，农村转移劳动力1200人以上。推进落实渐进式延迟法定退休年龄改革。深入推进全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面，强化社保、医保基金监管，健全分层分类社会救助体系，做好困难群众兜底保障。进一步落实农民工工资保证金和农民工工资银行代发两项制度执行，全力保障农民工合法权益。
普惠扩容增福祉。实施“教育品质提升攻坚年”行动，扩充城区优质教育资源，加快推进梅林学校建设、龙城滨江及书香名筑小区幼儿园配套，全力推动吉安卫校新校区完工投用。持续深化教育集团化办学，推进“名校带新校”“高校带新校、联职校”、城乡学校“1+1”帮带改革，加大名师名校长引进和培育力度，全面提升城乡教学品质。优化区总医院南北两院功能布局，启动区人民医院二级甲等综合性医院创建，深化紧密型区域医共体建设，统筹推进“三医”协同治理，加强高层次医学人才引进，最大限度满足群众就医需求。持续提升养老服务供给能力，加快推进区域性养老服务中心建设，探索实施“医养结合”新模式，着力打造“15分钟养老服务圈”。加压夯实农村敬老院兜底保障能力，合理整合利用村级闲置场所，标准化打造“一老一小幸福院”3个以上。
固本强基保安全。贯彻总体国家安全观，扎实做好反渗透、反恐暴、反邪教等工作，完善扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续优化社会治安环境。深化信访问题源头治理三年攻坚行动，高效运行区乡“访调诉”一站式解纷平台，持续擦亮人民调解特色品牌，有效排解基层矛盾纠纷、化解信访积案。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，加强财政管理和预算执行审计，严厉打击非法金融活动，积极稳妥推进问题楼盘化解，扎实做好保交楼、保交房工作。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、建筑施工等重点领域安全隐患排查治理，统筹抓好森林防灭火、校园安全、食品药品安全等，全力提升本质安全水平。
各位代表!执政为民，重在实干。今年，我们将继续以群众普遍可感可及为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，在承接省、市民生实事项目的同时，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了2025年度区政府12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将依据票决结果，认真组织实施，确保把民生实事项目做成贴近群众需求的民心工程、暖心工程，不断增强全区人民的获得感、幸福感。
同时，我们将继续发扬优良传统，强化国防动员体系建设，做好双拥共建、人防、退役军人事务工作。持续加强民族宗教、外事侨务、对台事务、军民融合、机关事务、供销、史志档案等工作，支持各民主党派、工商联、知联会、工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体更好发挥作用。
三、加强政府自身建设
各位代表!面对新形势新任务，区政府将牢记初心使命，大抓落实，增进效能，抓紧每一天、干好每件事、走实每一步，不断提升政府治理效能和服务水平。
始终把忠诚摆在首位。持之以恒抓好党的政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作的各方面，确保党中央、国务院决策，省委、省政府部署，市委、市政府要求和区委工作安排落地见效。全力以赴抓好省委第七巡视组反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，持续巩固党纪学习教育成果。
始终把法治抓在日常。深入践行习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，全面落实法治政府建设实施纲要，将依法行政、依法用权贯穿政府工作全过程。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
始终把担当落在实处。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发挥绩效考核指挥棒作用，提高政府工作执行力，确保“常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新”。彰显“一线作为”的务实本色，在深入基层、深入群众、深入一线中发现问题、破解难题、推动工作，实现政府有形象、群众有好评。
始终把勤廉作为基石。纵深推进党风廉政建设，压实全面从严治党政治责任，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜实兜牢“三保”底线。
各位代表，蓝图绘就千般景，实干方能万象新!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，打好打赢“十大攻坚战”，奋力谱写中国式现代化青原实践新篇章!
附件
《政府工作报告》名词注释
1.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
2.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。
3.智改数转：即智能化改造和数字化转型，包括了硬件智能化改造和软件集成应用的叠加，以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的智能化水平。
4.R&D经费：指报告期为实施科技研发活动而实际发生的全部经费。
5.“1+1+8+N”招商新矩阵：即组建1支重特大项目招商队、1支产业联动招商队和8个乡镇街道招商团(队)，以及N支招商小分队的招商矩阵。
6.“千企百展”行动：组织1000家左右企业参加100个左右境内外展会。
7.“1+4+N”农村产业全程化“星火燎原”模式：“1”即党建引领，通过加强党组织建设，提高党员干部产业发展能力。“4”指集体、农户、乡友、企业“四方共赢”。“N”则指技术指导、红色信贷、法律服务、保险护航、产业联盟等多种保障。
8.“1245”行动：打造一条通廊、两大片区、四项创新、五个“四融一共”示范村庄。“1”即以青东公路为通廊，打造乡村振兴示范带、全域旅游示范带;“2”即发展壮大“千万工程”示范片区及优势特色产业示范片区;“4”即探索强村公司助推集体经济发展、农村环卫一体化、国有平台助力农业产业供应链发展、农村宅基地改革制度等四项创新;“5”即高品质打造值夏芳洲自然村、富滩芫下自然村等五个“四融一共”示范村庄。
9.“三大中心”：指胸痛、卒中、创伤急救三大中心。
10.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工学校)。
11.“1+4”城乡公办养老机构布局：即1个覆盖全区的区级社会福利院，天玉、富滩、文陂和富田等4个覆盖周边乡镇的区域性养老服务中心。
12.“1+2+N”产业矩阵：即1个首位产业，2个主导产业，N个特色产业，强化精准服务、龙头引育、创新引领，不断增强产业链完整性、高效性，加快构建具有青原特色的现代化产业体系。
13.“小灯塔”企业：“小灯塔”企业指在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
14.高效办成一件事：将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”，最大限度利企便民。
15.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
16.“三医”协同治理：对医保、医疗、医药等领域的运行机制和参与主体的行动策略协调统一、相互支持，从而共同促进深化医改目标达成的过程。
17.医养结合模式：一种创新的养老医疗模式，旨在通过整合医疗资源与养老资源，实现老年人生活的全面照顾。
18.12件民生实事候选项目：推进普惠托育服务体系建设;推进“可躺式”课桌椅进校园试点工作;开展校园食品安全守护行动;提升全区学生应急救护能力;提升城市居家社区和农村养老服务能力;开展肺癌筛查和早期干预;加大残疾人居家环境无障碍改造力度;推进新能源汽车和电动自行车充电基础设施建设;落实新生儿医保、80岁以上高龄津贴“免申即享”;建成一所公办职业学校并投入使用;持续推进城市更新;落实文化遗产保护传承工作。