二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次、市委六届八次、县委十五届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”⑧和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定县委“聚力五个建设、实现八大突破”目标路径，全力推进全面扩大内需、产业优化升级、城乡融合发展、深化改革开放、美丽宁都建设、民生福祉改善“六大攻坚行动”，确保“十四五”规划圆满收官，“十五五”规划顺利开局，奋力谱写中国式现代化宁都篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、7.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，节能减排降碳全面完成上级下达计划任务。
为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)坚持扩投资与促消费并重，激活高质量发展新动能。我们将抢抓政策机遇期，坚持项目引领扩大有效投资，供需协同发力带动消费增长，全面激发经济循环活力。
坚持大干项目。高质量编制“十五五”规划，聚焦“两重”“两新”，紧盯政府专项债、超长期特别国债等资金领域投向，谋划一批补短板、惠民生、增后劲的大项目，争取宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金铁路、抽水蓄能电站、赣东南粮油综合物流贸易中心等重大项目进入省市盘子;谋划推进国道236温坊至大路口段公路改建、城区地下管网更新改造、和美乡村建设等项目获政策支持。深入实施项目带动战略“十百千万”⑨工程行动，加快推进宁都县供销农资区域仓储配送中心、国道356法沙至大富段、国道640石上圩镇段等项目建设，推动生活垃圾分类及资源化利用一期项目竣工投用，建成梅江灌区主体工程，完成梅江河莲湖至罗家段等3个防洪工程，实施11座小型水库除险加固和2条中小河流治理，加快推进团结水库扩容项目，争取获批全国水库移民突出问题解决重点县。
持续扩大消费。积极落实国家促进消费政策，加力开展消费品以旧换新，扩大新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费，加速释放消费潜能。打造消费“新场景”，支持宁都州城文化街区申报创建省级夜间文旅消费集聚区，打造龙溪湾商业街高品质城市核心商圈，加快推进城南城市综合体、绿色建筑建材产业园、翡翠洲际酒店等项目，盘活奥园广场综合体。创新消费“新模式”，发展首发经济，引进知名品牌在我县设立首店、旗舰店，引爆消费热点;拓宽消费渠道，鼓励发展新媒体电商，培育省、市级电商直播示范基地，通过数字赋能促进消费提质。培植消费“新支撑”，做强赛事经济，举办第二届红色马拉松赛，以赛促旅撬动消费;奋力打响“宁都菜”品牌，大力实施“五名”工程，做好“八个一”工作⑩，以商招商建设东莞、上海宁都菜旗舰店，全力打造“美食之都”。开展放心消费行动，全面提升消费环境安全度、经营诚信度和消费者满意度。
(二)坚持稳规模与增效益并施，培塑高质量发展新支撑。我们将坚持抢位发展、错位发展，大力培育新动能，有序更新旧动能、发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。
做大新型工业。深化落实“4320”行动计划，推动产业质效倍增，确保规模以上工业主营业务收入突破100亿元。电子信息产业推动新亿科技、领丰电子、赣能电子、一鸣科技满产达产，华科创智、达天科技、京元城科技建成投产。新能源新材料产业加大赣锋锂业、竣昌科技扶持力度，争取凌齐能源签约落地。轻纺服装产业支持易富科技等传统企业实施技改升级，加快传统制造向智能制造转型。食品加工产业立足“预制菜”产业核心区定位，支持晟阳食品、花花食界、鑫龙食品等企业新品研发推广销售，抢占预制菜产业新赛道，全力打造粤港澳后厨食品加工基地。推动园区提档升级，加强特色产业园建设运营，扎实推进工业园区调区扩区，盘活低效闲置用地500亩以上，加快工业园区基础设施提升改造，实施新亿科技周边道路，建成易富路、鸿业路、第六人民医院，提升园区承载能力。
做强现代农业。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，完成6.1万亩高标准农田建设，分类开展违规占用耕地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施种业振兴行动，加快“育繁推”一体化发展，创建国家级杂交水稻制种县。坚持“农头工尾”“粮头食尾”，巩固提质增效发展设施蔬菜，稳妥扩大脐橙种植规模，扎实做好柑橘黄龙病防控，优选果蔬开发预制菜新品，促进产业融合;推动黄鸡产业高质量发展，组建宁都黄鸡产业集团公司，加快黄鸡原种场和屠宰加工厂等精深加工项目建设，推动现代农业发展延链补链强链。
做活文旅产业。加大力度推进翠微峰创5A级景区，昂起旅游业发展龙头。依托县内文旅资源开发提升推介一批红色研学、旅游精品线路，培训一批文旅讲解员，着力打造全国红色基因传承示范区。扎实推进温泉度假酒店、特色民宿、房车营地等项目，高质量建设小浦茶庐、田埠乡东龙古村落景区等特色旅游景点，打造休闲康养胜地。推进第四次全国文物普查工作，争取石上曾坊桥帮灯申报为国家级非遗保护项目，水口塔和中共江西省委旧址申报为全国重点文物保护单位，宁都起义纪念馆、宁都革命烈士纪念馆申报为全国爱国主义教育基地。
(三)坚持提品质与促振兴并进，拓宽高质量发展新路径。我们将以城乡协同、优势互补为目标，突出主体功能，一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
建好宜居宜业城市。坚持规划先行，加强国土空间总体规划引领和刚性管控，立足片区控制性详细规划完善城市功能。力促城市更新，加快永宁全民健身中心、冷链物流园、综合客运枢纽、建筑垃圾消纳场等项目建设。完成二中二小地下停车场及城西、复兴、西厢、凌云等农贸市场建设，建成223套保障性租赁住房，改造老衙背、中山中路等老旧小区，畅通环西路北延、龙湖路东延等城区路网，贯通博生中学、易堂学校周边道路，改造城北片区污水管网。狠抓精细管理，实施城市管理执法体制改革，推动环境卫生、市政设施、绿化美化齐抓共管，让城市更新、更美、更宜居。
打造“四融一共”农村。打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期收官战，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，按照“四融一共”要求，打造3条新农村宜居宜业示范带、2个示范区，提升国家乡村振兴示范县创建成色。加快补齐农村短板，续建“四好农村路”，建设县道910大沽至丝茅坪段、县道389石上角源至宁都段、县道381阳都至蒙坊段等项目，实施竹笮松湖、洛口下宅等危桥改造，实现危桥动态清零。深入推进城乡供水一体化建设专项行动，确保农村自来水普及率达94%以上。开展农村人居环境整治提升行动，加大农村生活垃圾、生活污水治理，有序推进村庄环境全覆盖常态化整治。深化乡风文明建设行动，持续整治高额彩礼、大操大办等不良风气，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)坚持促改革与扩开放并行，构建高质量发展新平台。我们将坚持守正创新、先立后破，聚焦重点领域和重要环节，深入实施改革攻坚行动，全面增强县域发展内生动力。
推进更高水平开放。适应招商引资新形势，出台招商引资高质量发展新政策，谋划成立招商公司、产业投资公司，争取与市属国有企业成立产业发展引导基金，构建高水平招商引资新模式。聚焦粤港澳和长珠闽等重点区域，围绕重点产业链现代化建设，开展资源招商、资本招商、产业链招商，大力引进行业龙头企业和关联配套企业。广泛发动乡贤招商，聘请招商顾问，发挥商会平台作用，举办“三请三回”“双招双引”等重大活动，促进能人回乡、资金回流、企业回迁，力争引进重点项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上。常态化开展“宁才回归”，实施“双聘制”“周末工程师”“第三方引才”等柔性引才模式，力争引进各类高层次人才60名以上。
推进更深层次改革。认真落实中央税收制度改革，深化零基预算改革。完成普惠金融改革任务，积极发展科技金融、绿色金融、数字金融。深入实施国有企业改革深化提升行动，改革人事管理、劳动用工、收入分配制度，建立健全国有企业现代化治理机制，实现县属国企向实体化、市场化、效益化转型。扎实推进工业园区改革创新发展，深化人事薪酬制度改革，理顺“管委会+公司”运营模式，推动更多行政服务事项“园内事、园中办”。实施产业工人队伍建设改革，完成试点企业5个以上。深入推进农村基本经营制度改革，深化农业生产“大托管”，实现试点面积27.9万亩以上。探索农村集体“三资”管理新模式，持续推进农村承包地“三权分置”制度，第二轮土地承包到期后再延长30年。
推进更大力度创新。立足产业结构特点和科技创新基础，支持有条件、有实力的重点企业创建技术创新中心和重点实验室。加快制造业数字化转型和工业领域设备更新，实施产业集群和中小企业数字化转型试点、规上工业企业“智改数转网联”，培育“专精特新”企业10家。深化与江西理工、江西农大等高校合作，打造校地合作创新平台，开展项目技术攻关、科技成果转化，促进“产学研用”协同创新。深化与深圳罗湖区对口合作，探索共建“科研+生产”飞地经济，加快与大湾区产业融合发展。
(五)坚持优生态与促发展并抓，打造高质量发展新品牌。我们将持续践行“两山”理念，扎实推进生态文明建设，坚持保护环境和保障发展“两手抓”，全力创建国家生态文明示范县。
加强环境保护。高质高效完成生态环境保护督察反馈问题整改。持续打好蓝天碧水净土保卫战，开展餐饮油烟、“散乱污”企业、道路和建筑工地扬尘等专项整治行动，确保环境空气质量优良率99.3%以上，PM2.5平均浓度控制在18微克/立方米以下。全面强化河湖长制，大力实施河湖“清四乱”⑫三年攻坚行动，加强入河排污口排查整治，提升县乡集中式饮用水水源地水质，确保出境断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理，强化受污染耕地修复和安全利用。实施生态环境监管能力提升三年行动，提高生态环境监测、执法能力水平。
强化生态治理。持续巩固拓展长江十年禁渔成果。坚持“重在保护、要在治理”和“自然恢复为主、人工修复为辅”的要求，高标准完成1.8万亩赣江源区生态综合治理、7.5平方公里水土流失治理。打造林长制升级版，扎实推进集体林权制度改革，探索“国储林+碳汇+油茶”林业融合发展、“国有林场+村集体林场”共建模式，改造7.61万亩低质低效林，提升集体林经营水平。
赋能绿色发展。加强能耗双控和“两高”项目管控，探索实施生态产品价值实现机制改革，开展排污权、用水权、碳排放交易和碳汇交易，推动节能降碳改造，推进公共建筑能效优化工程建设。大力发展清洁能源，争取国家农村能源革命试点县政策加速落地。推动传统生态产业向绿色加工、包装销售等转型，生态观光旅游业向康养、研学等业态升级，切实把生态优势转化为经济优势和发展优势，努力实现生态产业化、产业生态化。
(六)坚持兜底线与惠民生并为，共享高质量发展新成果。我们将牢树以人民为中心的发展理念，全面回应群众急难愁盼，推动15件民生实事⑬可感可及，共治共享平安、和谐、稳定的社会环境。
不断健全社会保障。全面落实就业优先政策，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。深化全民参保精准扩面行动，巩固拓展城乡居民基本养老保险等成果，全面推广“赣州惠民保”。提升城市居家社区和农村养老服务能力，完成黄陂等5家中心敬老院改造，建设红山岭社区等6个“一老一小幸福院”，改造提升翠微街道养老服务中心，完成中山北路等4个助餐网点建设，争创全省养老服务创新示范县。深入推进社会救助体系改革，实施240户困难重度残疾人家庭无障碍改造，完成特殊儿童残疾人康复中心主体工程，提高6岁以内残疾儿童康复救助标准并实施全程救助。持续做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。
全面发展社会事业。健全普惠托育服务体系，完成城南托育中心建设，改扩建10个社区嵌入式托育场所。促进学前教育普及普惠安全优质，建成河东幼儿园等项目。推动义务教育优质均衡，在城区加快推进翠微初中、梅江小学、七中等校建项目建设，在乡村合理调整30人以下、优化100人以下小学。推进高中教育提质增效，加强高中教学研一体化建设，推动高中教育多样化、特色化发展。持续实施体教融合，完善体育设施建设，实施翠微峰攀岩基地、足球青训中心等项目。稳步推进关心下一代事业高质量发展。深入实施医药卫生体制改革，深化紧密型县域医共体建设，谋划推进中医院医养中心项目，创建国家中医药综合改革示范区。完成县人民医院提标扩能、妇幼保健院、医疗急救中心项目，推动县第五人民医院投入使用。
全力维护社会稳定。坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。纵深推进矛盾纠纷排查化解专项行动，着力抓好重点领域矛盾纠纷排查工作。建立健全信访工作法治化机制，运用法治思维和法治方式大力化解信访积案。提效开展“八五”普法宣传教育，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。严格落实安全生产责任，接续开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全隐患排查治理，加强重点行业安全监管，抓好重点领域隐患问题动态清零，坚决杜绝重特大事故发生。全面落实食品安全“四个最严”⑭工作要求，全力守护群众“舌尖上的安全”。
各位代表，奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固党纪学习教育成果，进一步全面深化改革，不断加强政府自身建设，真正当好执行者、行动派、实干家，方能不负时代、不负人民、不负使命。坚持做到一片忠心讲政治。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，全力以赴抓落实、抓执行。一以贯之优环境。全面开展“服务企业提升年”活动，实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境专项行动、数字化改革三年行动，深化“放管服”改革，推进县政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能升级，积极推行政务服务“云表通”、证照智慧服务改革，持续深化惠企信贷“一网通办”、民生项目绿色通道、政务服务增值化等改革，不断提升政府治理和政务服务数智水平。加快惠企政策兑现，实行“安静生产期”“轻微免罚、首违不罚”等措施，力争我县营商环境进入全省第一方阵。一抓到底勇担当。坚持把抓落实作为第一要求，建立完善清单管理、分工负责、协调配合、调查研究、重点督查、问题整改等制度，让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态。扎实推进法治政府建设，确保政策制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，推进政务公开标准化规范化，习惯在“聚光灯”下履行职责，在“放大镜”下行使权力。“一岗双责”守底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。抓好省委巡视和省审计反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，不断提高财政管理质效，确保政府工作透明、规范、清廉。
同志们，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚力“五个建设”，实现“八大突破”，全力推进“六大攻坚行动”，以实干推动发展，以实效兑现承诺，全面推动县委各项决策部署落地落实，奋力谱写中国式现代化宁都篇章!
附件：
《政府工作报告》名词解释
1.“聚力五个建设、实现八大突破”：“五个建设”即建设新型工业大县、现代农业强县、绿色生态美县、文化教育名县、商贸旅游旺县;“八大突破”即在争当工业新锐、城市品质提升、文旅融合发展、改革创新驱动、乡村全面振兴、美丽宁都建设、民生福祉改善、党建赋能增效等八个方面攻坚突破。
2.“4320”行动计划：即到2026年，力争实现新能源和新能源电池、电子信息、轻纺服装、食品加工等4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造能源电子、轻纺服装、食品加工等3个先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长20%左右。
3.“两重”“两新”：“两重”即发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。
4.“四融一共”：即景村融合、产村融合、三治(自治、法治、德治)融合、城乡融合和共同富裕。
5.“四水四定”：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
6.“5+2就业之家”：即江西省提供公共就业创业服务的平台和网点。“5”代表省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”代表开发区、大中专院校(含技工院校)两类。
7.消防安全“四个专项整治”：即“九小”场所消防安全综合治理、电动自行车安全隐患全链条集中整治、打通消防“生命通道”整治、住宅小区消防安全专项整治。
8.“三大高地”“五大战略”：“三大高地”即打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地;“五大战略”即实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
9.“百千万工程”：围绕综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元以上，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系。
10.“五名”“八个一”：“五名”即名厨、名材、名品、名店、名节;“八个一”即着力培养一批专业厨师、组织一系列推广活动、建设一个地标美食街、打造一批连锁企业、拍摄一部美食宣传片、编印一本美食书籍、建设一个美食博物馆、举办一次美食节。
11.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。
12.“清四乱”：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
13.“15件民生实事”：①提升城市居家社区和农村养老服务能力;②改善残疾人康复条件和生活环境;③推进普惠托育服务体系建设;④建设城区农贸市场;⑤推动城区学前教育发展;⑥建设智慧停车设施缓解城区停车难问题;⑦改建重建农村危桥，改善群众出行条件;⑧建设保障性租赁住房;⑨贯通城区路网，打通“断头路”;⑩建设政务服务中心;⑪建设永宁全民健身中心;⑫加大重点群体就业创业扶持力度;⑬加大困难群众、困境儿童帮扶力度;⑭开展疾病筛查和早期干预;⑮提升群众性应急救护能力。
14.“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。