二、2025年工作重点
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是贯彻县第十五次党代会部署要求的关键之年，做好今年工作意义重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全体(扩大)会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持“稳中求进”工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革扩大开放，聚力“乘大势、开新局，破难题、打硬仗，争高线、守底线”，乘势而上、乘风破浪、再攀新高，加快建设革命老区高质量发展示范先行区，全面建设社会主义现代化信丰。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，节能减排完成省市下达任务。
实现上述目标，我们要在县委的坚强领导下，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，坚决落实上级部署要求，推动县委“1217”总体思路落实落细，在更高起点上建设革命老区高质量发展示范先行区。
(一)完成全年任务，必须持续推进“七起”
坚定不移推进“工业昂起”，构建现代化产业体系。大力实施“3215”行动计划，统筹推动工业协调发展。力争引进电子信息上下游企业20家以上、高端装备制造配套企业8家以上、新能源企业8家以上。推动拓远等3家企业营收超15亿元、科翔等6家企业营收超10亿元。推动力劲、景旺、科视光学、北京金隅等项目竣工投产或达产。力争实现工业固投同比增长10%以上、工业技改投资增速12%以上、技改占工业固投比例35%以上。注重扶持中小企业，保障企业扩能所需要素。加大企业数字化转型和工业技改力度，推动食品、纺织服装、建材、化工等传统产业转型升级。督促企业落实节能减排要求，降低能耗排放。用好扩区调区成果，加大低效闲置用地清理力度，坚决遏制“工地商用”。建设大唐工业园企业功能配套中心，完善智慧园区平台。持续推进产城融合发展，进一步完善园区基础设施配套功能，巩固拓展高新区管理制度改革成果，完善“管委会+公司”运营模式，增强公司市场化独立运作能力。
坚定不移推进“科创挺起”，培育发展新动能。纵深推进科创“十大工程”[]，高效运行电子电路、装备制造、新材料等协同创新中心，开展3项以上关键核心技术攻关，力促科技成果转化6项以上，把创智谷打造成发展新质生产力的新引擎、招商新政下招大引强的新抓手、深赣对口合作的新平台。加快建设国家脐橙工程技术研究中心、电子智造产业研究院等共建项目。深化与赣南医科大学战略合作，共建医教研产业发展研究院。全面完成国家创新型县建设任务。县财政继续统筹1亿元以上支持科创和人才工作，力争全社会研发投入占GDP比重2.6%以上。新增市级及以上创新平台6家，入库国家科技型中小企业180家，新认定国家高新技术企业30家以上、高成长性科技型企业3家以上。认真抓好人才津补贴等政策兑现，持续做好高层次人才安居、子女就学、医疗等服务，力争引育市级以上高层次人才40人以上。发放“科贷通”信用贷款6000万元、知识产权质押融资贷款1亿元以上。加快智改数转，打造数字领航企业1家、“小灯塔”企业3家、数智工厂5家以上，新增专精特新中小企业12家、“小巨人”企业1家。
坚定不移推进“乡村兴起”，加快农业农村现代化步伐。坚决守牢54.17万亩耕地保有量、47.58万亩永久基本农田红线，粮食产量稳定在4.96亿斤以上，油菜面积4万亩、新造油茶3500亩以上，新建高标准农田2万亩，改造提升高标准农田1.4万亩。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴五年过渡期国家总评估。巩固农业生产“大托管”[]试点成果，推动农业生产“大托管”向“大运营”转型升级，力争全县农业生产托管服务规模达10.7万亩以上。坚决打赢柑橘黄龙病防控攻坚战，增强脐橙存储、分选、精深加工能力，完善乡镇脐橙仓储体系，试点建设脐橙交易中心，鼓励50亩以上果园建设简易贮藏库，加大外地流入脐橙打假力度，精心筹办信丰脐橙省外推介活动，力争农夫山泉信丰工厂收购信丰脐橙3万吨以上。全面提升设施蔬菜基地运行质效，打造蔬菜标准化生产示范基地3个，培育职业菜农300人以上。稳定生猪年出栏90万头以上。推进肉牛、家禽、水产品等扩量提质。做强烟叶、萝卜、红瓜子等特色产业。大力推进“四融一共”和美乡村先行县建设，打造虎山乡中心村等42个先行示范村，完成216个新农村建设点村庄整治任务。完成X806大石下至信丰、X061金鸡至新田项目建设，推进建设S316县城至铜锣湾、S317热水至大星项目。完善提升圩镇基础设施。新建农田水渠、排水沟、水圳30千米，完成迳口等6座小型水库除险加固任务。着力实施文明乡风建设工程，扎实推进移风易俗。
坚定不移推进“城市崛起”，打造宜居韧性智慧城市。按照南融北接思路，高标准编制高铁新区控制性详规，完成中心城区市政公用设施综合规划、供水专项规划和市政基础设施专项规划。坚持问题导向和目标导向相结合，编制城市更新专项规划，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新，建立健全可持续的城市更新机制。统筹推动城市结构优化，加快推进老旧小区和城区园中村、城中村改造。加快建设城北安置小区二期、老糖厂安置小区，改造提升北江源大厦。加快建设城南·幸福里第四代住宅，新开发2个高品质住宅项目。完善城市功能，推进高铁新区路网建设，启动建设学院东路、滨江南路等道路。加快建设城区人行天桥一期项目。提升城市管理精细化水平，加快推进城区生活污水处理设施设备、生活垃圾收转运设施设备、城区道路及公共区域照明设备更新改造、废旧物资回收体系建设、城区内涝点排水改造等项目，新(改)建污水管网16千米、泵站3个、检查井992个，管网清淤70千米、修复15千米，确保城区生活污水集中收集率达55%以上。启动完整社区建设，强化社区物业治理，确保住宅小区100%落实有效管理。加快口袋公园建设，推动公园开放共享。保护和传承城市历史文化，加强对老建筑、老街区保护和活化利用。坚决遏制新增“两违”。
坚定不移推进“三产旺起”，全面繁荣橙乡经济活力。投用谷山假日酒店，加快万隆缘分国医静养、创智谷文旅商业配套项目建设，丰富餐饮、休闲娱乐业态。提升信丰阁等旅游景区服务接待水平。加大遗址旧址管理保护和修缮力度。进一步提升百石长征第一仗核心展示园、赣南游击词主题园以及乡村旅游景点运营水平。多措并举提振消费，持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新，开展政策宣传“敲门行动”，推动汽车、家电、家装、电动车等消费进一步升级。积极发展银发经济、首发经济。支持各类协会开展促消费活动。推动物流降本增效，启动建设“互联网+第四方物流”供销集配中心项目，抓好高新区综合物流园项目，统筹推进县乡村商业网点空间布局，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，鼓励发展农村电商。壮大现代金融，加大信贷投放力度，加快融资平台市场化、实体化转型，高效发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，新增贷款60亿元以上、保费6.5亿元以上，力争1家企业申报上市。
坚定不移推进“环境优起”，营造第一等发展环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，深化“市县同权”[]“乡镇扩权赋能”“分段施工许可”等改革，推动更多高频事项“一网通办”“一件事办一次”。严格执行企业安静生产期制度，深化企业全生命周期“一体化”“集成式”审批服务，推动惠企政策直达尽享。推进数字化改革三年行动，推动政府数字化、智能化运行。全面推进美丽信丰建设，抓实第三轮中央生态环境保护督察反馈信访件整改及中央、省生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”。推进古陂镇金裕页岩矿、油山镇天心寨脉石英矿生态修复，修复大唐工业园周边区域受污染水体和土壤。强化“三线一单”[]生态环境分区管控，全面落实林长制、河湖长制，严厉打击非法破坏林地问题，改造低质低效林8.12万亩。抓好西河嘉定镇十里段河道治理工程等中小河流综合治理。强化工业废物倾倒和工业园区污水排放监管，启动建设高新区第三污水处理厂、工业园污水处理厂一期提标改造项目。建设城区再生资源回收网点15处。着力遏制“两高一低”项目。完成中心城区PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比例省、市下达目标，确保国、省考断面水质优良比例达到100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率达到100%。
坚定不移推进“民生厚起”，实现发展成果全民共享。提升“5+2就业之家”服务质效，新增城镇就业3700人，推进零就业家庭动态清零。加强低收入人口救助帮扶，加大妇女儿童、残疾人等群体关爱保障力度，扩大医保商业保险保障范围，优化保障性租赁住房供给。稳妥有序实施渐进式延长法定退休年龄改革。建成投用安西镇第二幼儿园等4所幼儿园，新增园位1700个。推进城区小区配套园移交。做好普惠性民办幼儿园认定和扶持工作，确保学前教育普及普惠通过省级督导评估。聚焦解决城区中小学校大校额问题，加快信丰五中、信丰四小教学楼等项目建设，改善大阿中学、大塘中学等8所中学办学条件，进一步优化城北片区小学布局。全力保障“两所大学”办学条件，支持赣南师范大学脐橙现代产业学院申报国家级现代产业学院，支持江西理工大学电子信息产业学院申报省级“电子制造产业联盟”和省级“电子制造产业发展平台”。深化排查整治校园安全隐患，巩固基础教育领域专项治理成果，推进“双减”[]提质增效，加快构建家校社协同育人“教联体”。推进国家特殊教育改革实验区建设。落实游泳教育、足球运动、大课间活动，加大体育场馆建设力度。深化与武汉同济医院、湖北省妇幼保健院对口帮扶。办好妇女“两癌”筛查、出生缺陷防控、重大疾病免费救治等民生实事。制定出台人口生育支持政策，完善托育服务体系建设，加强3岁以下婴幼儿照护服务。深化医疗卫生体制改革，稳步推进紧密型县域医共体建设。加快创建国家慢性病综合防控示范区，完成国家中医药综合改革示范区建设任务，推进赣南医科大学第二附属医院建成全市医养结合标杆。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。加快推进县级消防训练基地和专业森林消防队营房项目建设，全面提升消防救援队伍实战能力和基层应急能力，提高防灾减灾救灾水平。严防非法集资，持续根治欠薪，切实维护农民工权益。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶斗争，不断提升社会治理现代化水平。
各位代表，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。今年，我们将重点办好10件民生实事：一是加大高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业扶持力度。二是提高城乡低保对象、特困人员保障标准和财政补差水平。三是统筹资金支持公办养老机构提高硬件设施水平，因地制宜发展农村互助养老服务。四是提高0-8岁残疾儿童康复救助标准，对困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。五是开展疾病早筛和群众性应急救护，为孕产妇及新生儿免费开展地中海贫血基因检测等服务，为未满14周岁的女生接种HPV疫苗，对50-74岁肺癌高危人群开展重点筛查。六是推进社区嵌入式托育服务设施建设，促进民办幼儿园转型办托。七是推进“可躺式”课桌椅校园试点，改善义务教育撤并点学生上下学交通条件。八是积极推进城乡供水一体化，推动黄坑口、三只水“双水源”工程和黄坑口供水工程竣工投用，提升全县供水能力。九是提升城区排水防涝、垃圾处理、资源回收、节能减排、燃气安全能力。十是统筹资金支持全县既有住宅加装电梯及实施老旧电梯更新。我们有信心和决心办好老百姓的身边事，让大家笑容更多、心里更暖。
(二)完成全年任务，必须打好“五大攻坚战”
打好项目建设攻坚战。深入实施项目带动战略，用好“揭榜挂帅”等机制，加快陕投信丰电厂、铭利达三期、智能电子信息产业园三期、粤工电缆二期等项目建设。推进燃气管网设施及配套建设超长期国债项目建设。加快“大学城”项目建设。建成投用县人民医院应急救治综合能力提升项目、县公立托育中心和小河镇、铁石口镇、大桥镇卫生院，加快建设第三人民医院。推进信丰高铁110千伏输变电工程、古陂110千伏变电站扩建工程。加快推进赣江源区生态综合治理项目。
打好争资争项攻坚战。实行专班推进、重点攻坚，做到吃透政策、精准发力，努力争取各类资金150亿元以上，其中超长期特别国债项目4亿元以上、中央预算内投资项目2亿元以上、地方政府专项债13.5亿元以上。争取土地指标1000亩以上、林地指标500亩以上、能评3个以上、环评5个以上。大力推进信丰新田120万千瓦抽水蓄能电站论证相关前期工作，布局建设信丰电厂集中供热项目，建设一批集中式新能源项目。积极做好赣粤运河、桃江灌区、极富水库、赣龙厦高铁等项目前期工作。高质量编制好县“十五五”规划。
打好安商招商攻坚战。开展机关企业连心大走访活动，每季度召开政企圆桌会，帮助企业解决实际问题。深化“十个一批”分类精准帮扶，持续优化营商环境，强化用地、用工、用能、资金等要素保障，力争招工6000人以上。推进“尊商安商、二次招商”行动，挖掘存量企业潜力，深入推进链式招商、以商招商，创新开展资本招商、科技人才招商，力争全年引进500强企业1家、上市公司6家、优强项目2个以上。
打好守牢底线攻坚战。常态化开展除患扫雷攻坚行动。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持点长负责制，以上率下、以点带面推动重大安全事故隐患动态清零，遏制较大及以上事故发生。防范发生重大环境污染和重大生态破坏事件。持续强化食品药品监管，守护“舌尖上的安全”。有效防范化解房地产等领域风险，推进房地产市场止跌回稳，全力完成“保交房”任务。兜牢基层“三保”[]底线，提高资金使用效率，保障财政平稳运行。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进平安信丰建设，全面推进信访工作法治化，切实维护群众合法权益。加强风险源头防控，严厉打击各类违法犯罪行为。
打好深化改革攻坚战。认真落实《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化信丰篇章的实施意见》。深化与深圳市宝安区在产业协作、科技创新、农产品产销、人才交流等重点领域的合作，全方位深层次融入粤港澳大湾区。健全促进民营经济发展机制，加快创建新时代民营经济“两个健康”示范区。大力推进国有企业改革，推动产业化转型，提升国有资本“造血”能力。扎实推进财政体制机制改革，深化乡镇“一级财政”试点。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深化农村承包地“三权分置”[]、农村集体产权制度、集体林权制度等改革。
(三)完成全年任务，必须加强政府自身建设
强化政治铸魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决落实上级决策部署，严格执行县委工作要求，做到政令畅通、令行禁止。
强化依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，严格落实重大事项向县委请示报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
强化落实执行。坚持目标导向、问题导向、精准导向、结果导向，将巡视整改贯穿政府抓落实全过程，确保省委巡视发现涉及政府职能方面问题不折不扣整改到位。大力践行“四不两直”方式和“一线工作法”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以抓落实的实际成效争创“第一等”工作。
强化正风肃纪。纵深推进政府系统全面从严治党，持续推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。大力纠治“四风”，持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，加大工程项目招投标、奖教助学基金等领域廉政风险防控，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致、把极致变成常态”的新时代信丰攻坚精神，坚定信心、迎难而上、担当实干，为加快建设革命老区高质量发展示范先行区、全面建设社会主义现代化信丰而团结奋斗!
附件
《政府工作报告》名词注释
1.“1217”总体思路：“1”就是一个发展定位，党建引领建设全国革命老区高质量发展示范先行区;“2”就是两个目标，当好融湾排头兵、决战全省二十强;“1”就是一条实践路径，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”;“7”就是决战七项重点工作，即决战工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起。
2.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
3.“3215”行动计划：到2026年，力争实现“3215”目标，电子信息、高端装备制造、新能源3条重点产业链现代化水平全面提升，打造以绿色PCB、数字视听为重点的电子信息先进制造业集群和装备制造先进制造业集群，到2026年全县规模以上工业营业收入年均增长15%左右，在信丰投资和本土上市企业总数突破50家，其中头部上市公司15家。
4.小巨人：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
5.盒马村：根据盒马订单，与盒马形成稳定的供应关系，推动农产品精细化、标准化和数字化改造，发展农业+数字化基地的典型村庄代表。
6.分段施工许可：建设单位依法确定各施工阶段为同一家的勘察、设计、施工、监理单位及图审和质量检测机构，在具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证。
7.一件事：将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
8.扩权赋能：扩大权力，赋予能力。指向乡镇下放行政权力，以增强其自主决策和执行能力，从而提升基层治理能力、优化资源配置和增强群众满意度。
9.“七个位”1.4万个：全年新增“七个位”14224个，其中就业岗位5853个、托幼园位1880个、上学座位4100个、求医床位480个、养老点位11个、停车车位1826个、如厕厕位74个。
10.“5+2”就业之家：“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(技工院校)两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。
11.DRG：用于衡量医疗服务质量效率以及进行医保支付的一个重要工具。是一种病例组合分类方案，即根据年龄、疾病诊断、合并症、并发症、治疗方式、病症严重程度及转归和资源消耗等因素，将患者分入若干诊断组进行管理的体系。
12.OCR：电子设备(例如扫描仪或数码相机)检查纸上打印的字符，通过检测暗、亮的模式确定其形状，然后用字符识别方法将形状翻译成计算机文字的过程。
13.一老一小幸福院：利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。
14.十大工程：首位产业和主导产业创新发展、创新主体培育、创新要素集聚、科技成果转移转化、高新技术产业园区扩能提质、乡村振兴科技创新、科技创新为民惠民、科技创新赋能社会治理、人才强县推进、理念和体制机制创新等十大工程。
15.农业生产“大托管”：一种农业经营模式，指的是农户或经营组织在不流转土地经营权的情况下，将农业生产中的耕、种、防、收等环节全部或部分委托给农业生产性服务组织完成，并向其支付一定费用，经营成果由自己负责。
16.市县同权：市县有同等的受理权，群众既可以选择到市级办理，也可以选择到县级办理，充分满足群众就近办理的需求。
17.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
18.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
19.基层“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
20.三权分置：土地所有权归集体、土地承包权归农户、土地经营权归土地经营权人。