二、2025年工作安排
各位代表，2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照市委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，持续深化两岸融合、产城融合、城乡融合，奋力打造闽西南开放包容的活力城市，高质量完成“十四五”规划目标任务和“十五五”规划编制，确保得到人民认可、经得起历史检验。
经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长4%;外贸出口总额增长3.5%;实际利用外资增长5%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、7%，力争在实际工作中取得更好成绩。为此，重点抓好以下五个方面工作：
(一)坚持量质并举，以更实举措提振实体经济
1.推进工业产业转型升级。坚定不移实施工业强市战略，大力推进新型工业化，加快县域重点产业链发展，力争工业固定资产投资、工业技改投资、制造业投资分别增长6%、8%、10%。紧扣钢铁机械制造产业高质量发展，推进钢铁产业园、先进装备制造加工产业园规划建设，抓好工业园区遂林产业园配套道路工程、公铁联运智慧仓储物流园区等项目建设，围绕福建龙钢智能化钢铁示范项目，做好产业链项目策划招引，推动聚链发展;助力新材料产业提“智”向“新”，促进萤石等优质矿产资源合理开发利用，推进氟新材料产业园规划建设;构筑新能源产业竞争优势，力促抽水蓄能电站早核准、早开工。紧盯新兴产业断点、堵点、高点和延伸点，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。健全优质中小企业梯度培育体系，力争新增规上工业企业15家以上。深入实施创新驱动工程，支持传统企业上云用数赋智、加快转型释能，力争新增国家知识产权优势企业5家以上、国家高新技术企业5家以上、创新型中小企业2家以上、专精特新中小企业3家以上、企业实施“智改数转网联”项目12个以上。提升产业平台投资环境和承载能力，突出空间集聚、要素集中、产业集群，深化工业园区“管委会+专业公司”运营管理模式，纵深推进新一轮园区标准化建设，加大闲置标准化厂房处置力度，推动园区企业朝高端化、智能化、绿色化方向发展，力争园区规上工业企业产值200亿元以上。坚持建筑业高质量发展，加大优质建筑业招引力度，做大建筑业产值总量。
2.促进服务业提质扩容。实施生产性服务业提升行动，依托数字贸易产业园、电商公共服务中心、两岸融合发展漳平实践馆、景弘贸易公司等平台，引入知名电商企业，运营好“漳显品味”商旅产品区域公用品牌，推进制造业龙头企业实施主辅分离和花卉、茶叶、食用菌等优势产业企业向贸易经营转型，力争新增规上服务业企业6家以上、限上商贸业企业30家以上。大力发展科创服务、人力资源等现代服务业，积极引进一批高端服务品牌。开展大物流体系建设行动，引进和培育一批专业化、市场化、智能化的物流企业，健全覆盖城乡的市域物流体系。加强优质旅游供给推介，持续举办各具特色的文旅活动，推进全域旅游项目建设，加快“印象九龙江”旅游规划建设、九鹏溪景区提升改造，力促永福樱花茶旅景区创建国家4A级景区、圆潭村创建国家3A级景区，支持创建省级全域生态旅游小镇、金牌旅游村，扶持民宿业发展，拓展工业旅游、赛事旅游等新业态，让漳平全域旅游IP出圈出彩。
3.做优做强现代特色农业。落实最严格的耕地保护制度，实施高标准农田建设1万亩以上，粮食播种面积14.2万亩以上，守好粮食安全和食品安全底线。树立大农业观、大食物观，坚持以“区域公用品牌+地标农产品+企业产品品牌”模式，着力推动七大特色农业产业转型升级，探索推进畜禽养殖业规模化发展，抓好国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设，支持生态循环的高效农业综合体建设，争创全国农业产业强镇、全国名特优新农产品、绿色食品认证，力争新增省级以上农业产业强镇1个以上、“一村一品”专业村3个以上、龙头企业7家以上、农业产业化联合体1个以上、“两品一标”农产品2个以上，创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5家以上。探索林药、林草、林菌等林下经济种植模式，创建现代林业强市。推进休闲农业与乡村旅游深度融合，将乡村资源优势转化为产业优势。
(二)坚持良性循环，以更大力度促进投资消费
1.扩大有效益的投资。坚持落实重点工作(项目)“434”推进机制，营造“多方资本投漳平、投资兴业在漳平”的生动局面。紧密衔接上级政策规划，精准谋划、包装储备一批优质项目，力争“两重” “两新”等超长期国债资金支持、中央预算内投资1亿元以上。完善招商政策体系、招商图谱，推行产业链招商、靶向招商、基金招商、场景招商等模式，重点引进具有龙头引领、造血强链功能的上下游产业项目，支持优势企业就地扩能升级，力争新签约产业项目45个以上、总投资100亿元以上、开工率50%以上，其中超5亿元项目8个以上。强化“要素跟着项目走”保障机制，接续打好重点项目攻坚战役，集中力量推进116个年度计划投资67.7亿元重点项目，力争开工项目60个以上、竣工项目42个以上，推进“一站式”现代物流综合体、闽西南陆路物流集散中心、赤水至西园生态皮带长廊、二十四溪水库、横坑水库、浙溪水库等重大项目规划建设。
2.激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，聚焦汽车、家电、家装厨卫等领域，加力支持消费品以旧换新。加快实施消费业态丰富工程，创新数字化、品质化消费场景，办好“购物节”“时尚周”“音乐季”等系列主题活动，发展新零售、电商直播、文化体验等新业态，培育壮大数字、绿色、健康等领域消费增长点。支持“老字号”和新消费品牌跨界合作，积极发展首发经济、培育更多国货“潮品”。提档升级华龙商圈、火车集市，着力打造三角坪非遗集市，运营好菁和源康养中心，深化城市一刻钟便民生活服务圈试点建设，让城市的烟火气更旺、生活味更浓。
3.拓展有优势的外贸。抢抓“一带一路”建设、RCEP全面生效等机遇，积极融入“海上福建战略”，巩固拓展国外市场，支持协龙、德诺等企业在国外建设生产基地，设立运营中心、研发中心。组织好企业参加国际商品展、广交会等境内外展会，加快发展跨境电商、海外仓等新业态。抢抓全球产业链重组机遇，持续以侨搭桥聚力开展涉侨招商引资，深化与港澳交流合作，吸引更多乡贤企业家返乡走亲访友做生意。
(三)坚持共建共治，以更高标准打造宜居漳平
1.提升城区功能品质。坚定“大城关”战略，精致刻画城市界面，打造地标节点，塑造城市气质。深化城市安全韧性提升行动，抓好菁城历史文化街区、顶郊片区排水防涝整治、老小区民用厨房燃气管道及安全装置智慧平台提升等项目建设，不断完善城区道路、农贸市场等市政设施。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加快南学堂片区、城北新区等商住地块出让，推进富安小区等楼盘建设，支持老旧小区既有多层住宅加装电梯。实施“一江两岸一主轴”灯景提升改造，打造一批口袋公园、袖珍绿地，让市民推窗见绿、出门进园、行路享荫、四季赏花。践行社会主义核心价值观，统筹推进文明城市、绿色智慧城市等建设，推进新时代文明实践活动品牌化。下足“绣花”功夫强化城市精细管理，深入开展市容市貌等专项整治，巩固提升省级生活垃圾分类示范县建设成果。
2.加快打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化“158”乡村建设工作机制，巩固提升新时代集镇、城郊型乡村振兴典范村、乡镇生活污水提升试点县建设成果，推进1镇18村示范创建项目建设;抓好省级乡村振兴示范镇、村创建申报，力争培育5个以上龙岩市级美丽宜居村庄、1镇5村进入省级示范创建盘子，争创国家级乡村治理示范镇、示范村。规范农村建房审批管理，做好历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑保护利用，支持革命基点村、少数民族村和库区移民村发展。加快城乡供水一体化、农村生活污水收集与处理(二期)等项目建设，争创省级“四好农村路”示范县。强化乡土人才培育，推动乡贤深度参与乡村建设、治理等工作。倡导乡村文明新风，强化村规民约刚性约束力。
3.擦亮生态文明底色。严格落实各级生态环保督察反馈问题整改，一体推进治污水、治矿山、治大气，让绿色发展的成色更足。打好碧水保卫战，深化落实河湖长制，推进主要流域水环境质量提优行动，突出抓好入河排污口整治、畜禽养殖污染治理，推进九龙江防洪提升、山洪沟治理、中小河流域治理等项目规划建设，推动水土保持工作提质增效，力促溪南溪口、漳平华寮等国省控断面水质提升，让鱼翔浅底、水清岸绿。打好蓝天保卫战，强化大气污染联防联控，巩固提升城区餐饮油烟、扬尘污染全过程治理成效，力保城区空气质量处于全省58个县级城市中上水平，让天朗气清、繁星闪烁。打好净土保卫战，强化建设用地、农用地等土壤污染防治，保障建设用地安全利用;推进废弃矿山生态修复，严厉打击非法采矿行为，让青山翠绿、草木葱茏。全面落实林长制，推进林业有害生物综合防治，创建海峡两岸现代林业融合发展基地，支持争创省级以上森林康养小镇、森林康养基地。
(四)坚持释放活力，以更强决心深化改革开放
1.全面深化改革。对标对表党中央、省委、龙岩市委和市委的部署要求，奋力推动各项改革任务在漳平落地见效。加强主责主业管理，高质量完成国有企业改革深化提升行动，增强国投集团、文旅集团运营效益和投融资能力。完善支持民营经济政策体系，健全公平竞争审查刚性约束机制。深化营商环境机制改革，常态化开展“营商环境建设年”活动，力争更多营商环境监测指标进入省、龙岩市标杆行列。探索推行“云帮办”增值服务、“政务地图”导航服务、“AI+政务”智慧服务，深化拓展“高效办” “跨域办” “掌上办”，实施流程极简再造、数据融通攻坚、办事体验优化等工程，推动政务服务迭代升级。完善“千名干部挂千企” “驻企特派员” “我来跑” “政银企对接”等机制，常态化梳理解决企业实际困难，完善拖欠企业账款常态化预防和清理机制。深化工业用地“标准地+承诺制”改革，健全土地要素与市场价格挂钩动态调整机制。深入开展“五票制”农村产权制度改革，有序引导工商资本和科技、人才下乡，更好激活农村各类资源要素。
2.力促两岸融合。充分发挥中央台办、省委台办对口支援优势，主动融入两岸融合发展示范区建设，创建海峡两岸融合发展示范区先行基地。巩固提升漳平“台湾特色小镇”重点项目建设成果，推进国家级海峡两岸青少年研学基地等项目前期工作，争取海峡两岸南岛语族考古教学实习基地列入国家文化传承发展“专精特新”工程;拓展提升“大陆阿里山”品牌，充分发挥“永福高山茶”品牌效应，推动茶叶、花卉等产业与文化、旅游、教育、康养等产业渗透融合，推进漳台产业融合从农业向工业、服务业拓展延伸，发展精深加工、生态体验、康养旅游、民宿休闲等新业态。深化对台文化、经贸、人才等领域交流对接合作，高水平办好海峡两岸农业交流大会等大型交流活动，争取承办更多全国、全省两岸交流活动。打造省级闽台乡建乡创工作样板县，促进两岸乡村在乡建乡创理念、文化品牌塑造、自治管理上交融并进，在交流中交心、在交往中增信。
3.拓展合作协作。主动融入大湾区发展大潮，深化拓展与南沙区、花都区对口合作，不断健全两地党政主要领导互访、对口合作联席会议、部门(乡镇、街道)合作等机制，探索创新“双向飞地” “共建园区”等模式，运营好南沙·漳平对口合作馆，推动更多产品纳入广州重点企业供应链体系，打造“老区+湾区”合作样板。积极融入闽西南协同发展区建设，持续完善与集美区山海协作运行机制，在产业园区共建、文旅康养、人才共育共用、乡村全面振兴等方面深化拓展合作，奏响“山海”共富幸福歌。加强内联外通建设，推进龙岩至平潭高速公路(龙岩段)项目前期工作，争取鹰厦、漳龙、漳泉肖铁路列入提速改造。
(五)坚持人民至上，以更优服务增进群众福祉
1.打造更有暖心的社会保障。高质量办好涉及公共安全、教育医疗、基础设施等民生领域10件为民办实事项目。完善高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态，推进公共实训基地建设。健全“一老一小一残”养护体系，促进城乡居民基本养老、基本医疗保险参保扩面提质，破解边远农村集中养老难题。完善根治欠薪工作机制，强化劳动权益保障。加强保障性住房建管，建成百惠小区公租房。健全常态化防止返贫致贫机制，实施低收入人口分层分类救助帮扶，加强城乡低保动态管理。
2.提供更加优质的公共服务。巩固提升“学在漳平”品牌，深化教育教学改革，构建一城四翼的规划格局，抓好漳平二中全民健身中心、永福中学师生辅助用房等项目建设，推进全国学校家庭社会协同育人实验区创建，力争通过国家县域学前教育普及普惠创建督导评估。办好职业、成人等教育，支持关工委开展关心下一代工作，推动儿童友好、青年友好城市和老年友好型社区建设。深化医药卫生体制改革，完善紧密型县域医共体运行机制，推进公立医院高质量发展项目建设，提高市乡村三级医疗卫生服务能力。加强人口监测，提升普惠托育服务，推进生育友好城市建设。传承好漳平水仙茶制作技艺等非物质文化遗产，拓展农民画、漆画、汉剧等文化内涵外延，开发独具漳平特色文创产品。加强奇和洞保护利用，抓好奇和洞考古遗址公园等项目规划建设。深入挖掘“八下西洋”史料，推进王景弘文化开发利用。用好市民文体中心，举办系列文化惠民演出，让市民拥有更多陶冶精神的艺术空间。办好大型特色体育赛事、全民健身活动，促进群众体育、竞技体育全面发展。
3.构建更具安全的社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，优化“12345”热线诉求办理制度，健全社会心理服务体系，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解，筑牢公共区域安全屏障。完善社会治安整体防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等违法犯罪活动。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，推动安全生产标准化固本强基、提质扩面。稳步推进应急体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力和水平。强化食品药品全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善政府债务管理，加强非法集资、互联网金融等风险防范，守住不发生区域性系统性金融风险底线。同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用，推动民族宗教、气象、人防、方志等各项事业加快发展。
各位代表，人民政府为人民。我们将牢记政府前面的“人民”二字，将执政为民的宗旨全面落实到政府工作之中，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。强化政治引领，严格执行“第一议题”制度，不断完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署要求闭环管理机制，自觉当好执行者行动派实干家，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格依法行政，深入践行习近平法治思想，依法主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，严格落实重大行政决策程序制度。勇于担当作为，牢固树立和践行正确政绩观，涵养功成不必在我的胸襟，建立健全容错免责的机制，厚植争先进位的精神，提升敢打敢拼的能力，引导政府系统党员干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，加快把漳平发展“蓝图”转化为“实景图”。坚守为民情怀，完善“为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担”常态长效机制，真正与群众同甘共苦、打成一片;大兴调查研究之风，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，践行“四下基层”，真正把群众期待的事变成我们要干的事。严守廉政底线，推进党纪学习教育常态化长效化，以严的基调加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续抓好巡视巡察、审计整改和成果运用，构建亲清统一的新型政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;更加注重厉行节约，兜牢基层“三保”底线，以党政机关的“紧日子”换取老百姓更多的“好日子”。
各位代表，我们的未来充满希望，我们的道路越来越宽广。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，同心同德、同向同行，在中国式现代化建设中奋勇争先，向着更加美好的新漳平阔步前进!