二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年。虽然外部环境变局频生，“百强战队”竞争激烈，但奋进2000亿级城市，依然是我们坚定的目标。这份信心和底气，来自于我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。来自于中央更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策“组合拳”，超常规逆周期调节政策将不断出台，为经济注入新动能;向新向质成为经济发展新战略，我市作为制造型城市将成为关键受益方。来自于我市传统产业厚实坚韧，新兴产业快速成长，415万平方米园区标准厂房释放产能，“水陆空铁”交通体系日臻完善，营商环境亲清爽朗，吸附越来越多项目、人才、资本汇聚南安。来自于党风政风清明清正、社风民风向上向善，凝聚起党员干部“领跑”、企业家“竞跑”、600多万海内外南安人“并跑”的强大合力。只要我们坚定信心、团结协作、勇毅前行，就一定能够在百年未有之大变局中脱颖而出、迭代进阶。
做好新一年政府工作：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省、泉州市和市党代会“四个加快打造”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，创新发展“晋江经验”，准确识变、科学应变、主动求变，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，勇当促进共同富裕主力军，在中国式现代化建设中奋勇争先。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算总收入增长5.5%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资(不含农户)增长6%，工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，全体居民人均可支配收入与经济发展同步增长。
重点做好三方面工作：
(一)坚持战略聚焦，竞逐高质量发展头部县域
南安正处于由经济单向突进向城市功能与公共服务同步提升的关键时期，面对县域同构化竞争，唯有立足比较优势、找准战略定位、聚焦重点发力，方能在新一轮比拼中突围致胜。
聚焦提升城市能级。坚持“一市三城”发展格局，大力推进“产城人文”深度融合，打造更具辨识度和竞争力的现代化城市。推动中心市区做大做强。中心市区是全南安人民的市区，要跳出“镇街思维”，对标先进地区中心城区，按照“做强工业、做优服务、做精文化、做活农林旅、做美环境、做多人口”思路，实施中心市区高质量发展三年行动，打造新质产业、现代服务、文体旅游、民生保障、社会治理“五大高地”，提升中心市区引领和服务全市高质量发展的聚合力。提速港仔渡、市民中心、体育中心、仑苍产城融合、霞美新能源产业城等片区建设，启动五柱巷、龟山等片区征迁，提升成功、露江、榕桥等工业区产业质量。推动南翼新城提质发展。主动融入两岸融合发展示范区，高标准规划建设厦泉金合作发展区南安区域，加快南石高速出口、环五里桥、官桥中心镇区等片区更新改造，抓紧海峡科技生态城开发建设，落地一批优质公共服务设施的分校、分院、分馆、分中心，谋划建设保税物流园区，布局新质生产力和特色文旅业态，打造世界石文化之都、现代化滨海科创城。推动北部新城振兴崛起。编制北部新城区域一体化发展规划，建立新型南北对接、协同共富机制，抓紧洪濑商贸新城、梅山芙蓉新城、罗东银河片区、洪梅中心镇区等建设，支持老旧工业区改造升级，建好绿色智慧家产业园、北部电商园、预制菜产业园，统筹布局一批牵引性强的重大基础设施和产业项目，支持各乡镇因地制宜走特色化发展之路。
聚焦加速科技创新。激烈竞争的时代背景下，创新才有出路，科技赢得未来。围绕创建国家创新型县(市)和新型工业化标杆城市的目标，心无旁骛做实业，聚精会神抓创新，推动传统产业向高端化升级，新兴产业向规模化拓展，未来技术向产业化落地。壮大科技创新企业雁阵。大力推进科技创新和产业创新深度融合，开展“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，支持龙头企业联合“大院大所”共建创新联合体、收购优质科创企业、设立异地研发机构，建好科技人才创新中心、石材建陶双创孵化基地、芯谷科创中心等载体，引育一批概念验证、中试熟化、小批量试生产等服务平台，鼓励产业基金“投新投早投小投硬”，推动规上工业企业研发活动、高新技术企业拥有发明专利2个全覆盖，R&D投入增长20%以上，新增专精特新企业30家、高新技术企业50家、科技型中小企业100家。提升产业链群数智能级。推动重点产业链智能成套设备更新，推广“小快轻准”数字化服务和产品，引进头部数字经济企业，培育一批智能工厂、数字化转型标杆企业、“AI+现代制造”典型应用场景，工业设备更新投资120亿元以上，规上工业企业关键工序数控化率达45%以上。优化五大产业带规划，推动现有14个园区投产达效，抓好线锯、智慧消防、表面处理、精密模具、石材新应用、对讲机等一批专精特新园区建设，加快强链补链延链，打造具有国际竞争力的特色产业集群。抢占新质产业高点。出台鼓励传统产业链接低空经济专项政策，创建无人驾驶航空试验区，实体运作3个航空飞行营地，开通“空中快递”和空中游览航线，规划建设低空产业园，打造低空经济县域第一城。建好海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快东田抽水蓄能、九牧智能家用机器人产业园建设，精准招引一批集成电路、人工智能、高端装备、新能源、新材料等新赛道领军项目。
聚焦建设国际建材之都。坚定深化改革开放，推动从中国建材之乡向国际建材之都跃升，打造“双循环”重要战略支点。拓展工业销售场景。提升水头石材市场国际化水平，建设中国水暖城国际采购配送中心、英都智能阀门、东田消防器材、梅山家具等专业市场，向集聚研发设计、智能制造、展贸体验、网红直播、国际配送等功能业态的综合交易市场转型升级。运作好家居建材数字化展销中心、住逻辑、海丝新材等平台，打造全球建材一站式集采中心。推动外贸再闯新路。加强对欧美高价值市场贸易政策研究，推动AEO认证，大力支持中间品贸易，稳住外贸盈利大盘。深化“再下南洋”行动，开展新兴市场“广告出海”，实施对讲机中东专项行动，探索发展新型易货贸易，建好2个外贸集聚区，布设一批品牌独立站、前置仓、海外仓，扩大出口信保规模和覆盖面，搭建长期稳定收款结汇渠道，办好小语种商务师培训班，培养新时代国际化南安销售大军，新增进出口企业30家，外贸进出口额超220亿元。塑造一流营商环境。落实习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论述，支持民营企业合法合规经营，保护民营企业合法财产权益，依法尽力帮助解套历史遗留问题。建设法商中心，深化“高效办成一件事”集成改革，创建“无证明城市”。服务企业“走出去”，支持申办APEC商务旅行卡，引育一批提供海外市场分析、评估、咨询的中介机构，探索设立国际商事纠纷解决平台，推出外企及外籍人才、台企台青台干优化服务措施。释放新时代“侨”动力。传承弘扬南安华侨精神，谋划设立侨创基金和双创基地，做好新侨传帮带，推动聚侨赋能、南商回归。
聚焦创造民生幸福。提质教育、医疗资源。新改扩建学校15所，新增学位1.2万个以上，稳妥开展山村自愿合并小学工作，实现乡村温馨校园、城乡紧密型教育共同体全覆盖，市级以上各类特色高中创建率达80%以上;支持闽南科技学院和泉州工程职业技术学院改扩建、泉州医高专升格本科，筹建公共实训基地，高质量通过职业教育“双高计划”终期验收;加强家庭教育、心理健康教育，办好特殊教育、继续教育，开展人工智能教育。深入实施卫生健康服务提质增效三年行动，抓紧海都、官桥、南侨、康复等医院迁(改)建，启动中医院扩建，力促市医院晋升三甲，争创全国基层中医药工作示范县。关爱一老、一小群体。完善生育支持政策体系，鼓励社会资本参与普惠养老和托育服务项目，试点推进公共设施适老化、适儿化改造，在职业院校开设老人护理专业，新建嵌入式养老服务中心2个、农村幸福院2个，新增社区托育点4个、婴幼儿托位500个，让老人舒心长寿、孩子快乐成长。优化社区、社会服务。办好33个为民办实事项目。推进物业服务管理提升三年行动，开展社区、园区、厂区“三区联创”，改造老旧小区42个，新增公用充电桩560个，社区“15分钟健身圈”全覆盖，创建提升一批户外劳动者“休憩驿站”、弱势群体“爱心驿站”，让幸福感就地升温。开展人口变化对经济社会发展影响的研究，深耕人才“港湾计划”、“家燕归巢”行动，吸引大学生就业创业超1000人，实施高品质住宅项目10个，筹建保障性住房2216套，让广大新市民、青年人、返乡能人更有归属感。推动医保、社保精准扩面，稳步提升各类保障标准，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，开展“扶帮行”全国服务类社会救助试点。厚积颜值、文化吸附力。常态化创建文明城市，强化城市门户、会客厅、迎宾廊道等关键节点风貌塑造，建立生活垃圾分类和减量激励机制，打造高颜值“净美家园”。加强文化遗产保护和利用，提速成功文化园、南安文庙二期建设，推动“五馆”开馆运营，办好凤山文化旅游节，打造“南安侨厝”保护品牌，创设国有文艺院团，开展家门口看大展、赏好戏、享非遗等活动，传承弘扬传统文化、海丝文化、华侨文化、红色文化，开启“来南安·会成功”城市IP传播计划。
(二)坚持稳中调优，激活高质量发展上扬动能
在稳固大盘的基础上，持续扬长补短、提质增效，推动产业迈向更优结构、乡村绘出更美风景、社会善治跃上更高层级。
优化三次产业结构。做亮特色农业，向规模化、专业化、跨界化转型。推进“连片整治·百亩良田”示范片建设，新建改造高标农田1.6万亩，引进专业机构开垦撂荒地，粮食播种面积稳定在38万亩，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。深化农业产业强镇建设，抓好育种创新能力提升、农事综合服务中心、智能食品加工配送一体化等项目，因地制宜发展设施农业、智慧农业、生态循环农业、休闲观光农业，壮大精深加工、直销直供、冷链物流、中央厨房、直播带货等业态，推动全国名特优新农产品、“福农优品”扩容增值。做大现代服务业，向高端化、集聚化、属地化迈进。建设创新总部、工业设计小镇、法务信息大厦、档案信息化运用中心，大力发展科技服务、现代物流、工业设计、检验检测、商务金融等业态，做大其他营利性服务业规模，培育百亿级生产性服务业集聚区。建好石井港后方物流园区，引进港航信息、航运保险、国际结算等配套业态，探索开通对台海运快件航线，船舶运力突破百万载重吨。提升石材、水暖、厨卫、机械、农产品等品牌展会影响力，办好专用通信暨应急产业博览会。持续推动消费品以旧换新，投用一批高端酒店，建设成功街、西溪文旅街、北山·南轴记忆等一批青年潮聚地。强化“农林商文体旅”融合发展，完善“吃住行游娱购”全链条服务，深度开发山水九都、五里大盈溪、莲塘田园风光、杨梅山禅修和岑兜高甲戏等项目，加快童话镇、研学营地建设，运作好“十大赛事”“成功套餐”，争取240小时过境免签客源，积极发展高品质消费经济、银发经济、租赁经济、演艺经济、虚拟经济，打造区域特色旅游和消费目的地。
优化乡村振兴路径。学习运用“千万工程”经验，深入实施和美乡村创建三年行动，系统推进农村公共空间、农房风貌、庭院景观、人居环境等综合整治，改造提升农村公路30公里、危桥5座，整治裸房5000栋以上，新改建农村供电台区100个，行政村公共体育设施全覆盖，打造“五个美丽”优秀案例50个以上，建好4条乡村振兴示范靓线，创建一批省级乡村振兴示范镇村、泉州市级整镇推进“五好”乡镇。探索乡村“五治”融合治理机制，推广农村集体“三资”数字化监管，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，提升农村产权流转市场交易活跃度;推行“强村公司”模式，鼓励社会投资和人才下乡，培育一批优质农民合作社、家庭农场和社会化服务组织，“百万村财”村达75个以上。
优化社会治理效能。健全社会工作体制机制，融合提升“三中心一平台”，逐步扩大街面警务站覆盖面，推动便民服务与应急处突无缝衔接。深化安全生产“治本攻坚”三年行动，推动市消防救援指挥中心和10个消防救援站建设，巩固道路交通、城镇燃气、城中村和“九小场所”消防安全等领域攻坚成果，安全生产事故数和死亡数“双下降”。纵深推进常态化扫黑除恶，严厉打击毒品违法犯罪，管好“六失一偏三无”人员，加强极端案件防范，涉诈工作实现“三个大幅减少”。强化源头治理和积案化解，推动形成信访法治良序。稳妥处置和化解金融、房地产等领域风险，筑牢食品药品安全防线。
(三)坚持前瞻布局，储备高质量发展未来支撑
以高水平基础设施“壮筋骨”，以高效能要素配置“拓空间”，以高品质生态环境“厚家底”，以高强度项目投资“添动力”，为现代化南安建设蓄势储能。
筑牢基础设施底盘。畅通交通网。加快石井港区码头泊位群建设，规划兴泉铁路南安北站物流园区，提速国道324改线、环城大道等21个重点交通项目，抓紧泉厦金高速、泉梅高速、城际轨道R1线南安段前期工作，完成滨江大道改造提升。探索城市地下管廊市场化建设运营机制。强韧水网。实施8个中小河流治理项目，加快城乡污水处理“十百千万”工程建设，新改扩建城镇污水处理厂3座，铺设管网180公里，城市生活污水集中收集率稳定在75%以上，农村生活污水治理率提升至70%，基本消除城乡黑臭水体。推进3个自来水厂建设，新改建供水管网300公里，农村自来水供水率提升至85%以上。抓好晋江防洪提升工程南安段等20个水利项目，提速省防汛抗旱区域应急救援中心建设，改造智慧水利系统，打造韧性安全城市。升级电网。建设2个220千伏、8个110千伏输变电工程，新建10个光储充一体综合能源驿站，布局一批绿色光伏、分布式储能、发电售电等智慧能源设施项目。扩展光网。建设5G基站300个，有序推进5G-A升级，扩大千兆光网覆盖和普及范围，规模部署应用IPv6，实现“千兆到户、万兆入企”。架构天网。建好低空空域智能管控系统，落地一批无人机航线和航站楼、机巢、信号站等配套设施，推动三大运营商存量数据中心扩容升级，支持建设边缘数据中心、中小型算力服务中心、大数据应用示范场景，打造空天地一体化智慧支撑体系。
筑实资源要素空间。增强土地优配力。优化城镇开发边界，加快全域土地综合整治，实施18个“百千亩方”整治项目，探索混合用地出让、空间复合利用和林耕置换新模式，盘活低效用地4500亩以上，出让产业用地1000亩以上，让好项目、好企业不缺地。增强资金融通力。深化政银企对接，推出一批满足小微企业“短小频急”需求的融资产品，加大对专精特新企业中长期贷款支持，新增注册基金超10亿元，制造业贷款增长5%以上。支持企业改制挂牌上市，做大直接融资规模。严格落实一揽子化债方案，有效防范化解债务风险。增强国企托底力。深化国企体制改革，健全运营机制，盘活资产资金，推动核心功能向城市开发运营、产业投资、金融服务等领域集中，力争资产规模突破1000亿元。
筑厚生态绿色家底。夯实生态本底。坚持山水林田湖海一体化保护和系统治理，高质量推进中央生态环保督察反馈问题整改。严格落实“八人管一地”包干责任制，健全生态环境损害赔偿制度，启动蔡仔山东侧封闭区矿斑整治修复和转型利用，完成矿山生态修复7000亩以上，植树造林1.45万亩，治理水土流失3.37万亩。强化细颗粒物和臭氧污染协同控制，推动空气质量持续改善。实施废旧物资回收体系建设三年行动，建好海西再生资源产业园，加强五类固体废物源头减量、综合利用，创建“无废城市”。转化绿色价值。编制生态产品目录清单，开展林下经济不动产登记，探索统一管理的用能、用水、排污、碳排等指标储备交易机制，积极推行EOD模式、绿电绿证应用，让好山水有好价值。深化制造、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型，培育一批“近零碳”工厂、园区、街区。
筑硬优质项目支撑。开展“项目提效年”活动，建立招商办、前期办、重点办、大督导办“四办”联动的重点项目推进机制，努力做到“拿地即开工”“竣工即试产”，滚动实施457个重点项目，完成投资840亿元以上，竣工190个以上。强化产业链招商、基金招商、场景招商，坚持重特大项目和专精特新项目一起招、制造业项目和服务业项目一起引、技改扩能和增资扩产一起促、政府性资金和民间资金一起投，签约招商项目总投资1300亿元以上。
三、加强政府自身建设
各位代表!顺时代之变、赢发展之机、应群众之盼，政府责无旁贷。市政府将躬耕不辍、力行不息，服务好人民、呵护好企业，把“人民满意”这四个字锻造得更加熠熠生辉。
以忠诚见品格。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，牢记习近平总书记在福建考察时的殷切嘱托，严格执行“第一议题”制度，推进巡视巡察、督察、审计整改见真章，当好各级决策部署要求的执行者、行动派、实干家，以实绩实效诠释对“两个确立”的忠诚拥护、“两个维护”的忠实践行。
以实干争光彩。深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大力实施项目提效、营商提效、民生提效“三个提效年”，把握好投入与产出、质量与效益、发展与安全，推动“五个南安”改革场景落地转化为美好实景，不断提升发展含金量、群众获得感、区域贡献值。科学编制“十五五”规划。
以法治立规矩。完善政府决策规则，健全综合行政执法协同机制，强化重点领域行政执法监督，推动行政争议实质性化解，压降行政诉讼案件数和败诉率，争创一批法治政府建设示范项目。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案。深化政务公开，建设诚信政府。
以勤廉正风气。巩固深化党纪学习教育成果，严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，靶向纠治“四风”顽疾。编制乡镇(街道)履责事项清单，坚持向基层放权赋能、松绑减负。精打细算过“紧日子”，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，保障财政健实运转。建立纪检监察、巡察、审计、财会和统计等监督贯通协同机制，加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让政府系统清风正气更加充盈。
各位代表!昨日之努力，今日之奋斗，都是为了赢得“成功之城”美好未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以登高望远的格局、坚韧不拔的毅力、克难攻坚的决心，惟实励新、奋勇争先，在中国式现代化南安实践的新征程上，谱写更加辉煌的篇章!