二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。按照中央和省委省政府、市委市政府及区委决策部署，2025年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会及区委六届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，继续紧扣“四个更大”和新的四个方面重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，更好统筹发展和安全，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，以“福聚晋安”聚势能、增动能、提效能，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设高品质现代化中心城区，努力在中国式现代化建设中奋勇争先。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;规上工业增加值增长7.3%;第三产业增加值增长5.4%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%;实现财政收支平衡。
我们将重点抓好以下工作：
(一)推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力
集约集聚拓链群。大力发展都市型产业，坚持向地上地下要空间、向节约集约要效益、向产业提升要发展，扎实推进新一轮工业园区标准化建设，深化福兴经济开发区改造提升、扩区整合，支持工业用地增容和老旧厂房改造，探索推广“工业上楼”试点，加快推进“两个百万”产业载体建设，鼓励引导8家省市属国企及民企自我改造提升，加快建设高质量发展现代化园区。高标准启动五四北科创产业园建设，接续谋划鹅峰产业园建设，加快提升宦溪绿色产业园配套设施，推进国家级企业技术中心等重点项目建设，加大盘活提升低效厂房，对接落地优质项目，延伸拓展都市创新产业带。
蓄势向新提能级。突出光电产业主导，提升光机、光电组件、光学材料等特色产业优势，延伸拓展软件信息、智能制造、人工智能等新兴产业，拓展绿色船舶、低空经济等新质项目，促进数字经济、海洋经济、绿色经济等蓄势提能。加大支持传统产业“智改数转”，引导重点企业实施新一轮技改项目20项以上。积极对接大院大所、名校名企，依托省光学技术研究所等，提升打造光电信息产业孵化基地，聚力打响“鼓岭科创会”创新品牌。加大科技型、创新型企业梯度培育，力争国家高新技术企业突破500家。优化提升“1+1+N”人才服务体系，深化运用科技攻关“揭榜挂帅”机制，积极对接举办行业高端赛事活动，推动以产聚才、以才兴产。
多业联动促融合。强化龙头引领、示范带动，聚力打造环晋安湖总部集聚区，力争新对接落地总部项目8个。加快延伸拓展服务型产业，推动益凤物流产业园等现代物流项目优化布局、滚动建设，完善近城分拨、城市配送体系。引导现代物流创新供应链协同，推进合同物流云仓前置，支持全流程智慧物流供需对接、产销衔接，切实帮助生产企业降低物流成本。推进有意愿的制造业企业加大主辅分离、服务外包，延伸拓展品牌赋能、数据结算等生产性服务业，拓展研发设计、检验检测、科技服务等增值服务。支持服务型企业发挥技术、品牌、创新等优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节延伸产业链，探索推进先进制造业和现代服务业融合发展示范区建设。
(二)全面深化改革、扩大高水平开放，内外双向激活发展新动力
激发扩大消费长效机制。推动重点商圈品牌化、特色化、差异化发展，重点打造环晋安湖区域消费中心，推进全国首个体验式摩天轮项目正式运营，推动环湖品牌酒店、优质配套等加快建设，进一步彰显都市活力、引领时尚潮流、促进健康消费。大力发展首发经济、首店经济，支持五四北、宜家等商圈网点提升品牌、集聚人气，拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景，打造多元荟萃、跨界联动的消费新空间。引导光明港、康桥里等特色街区创新业态、提升活力，促进美食、非遗、购物等文旅商深度融合。进一步优化消费环境、引导放心消费，持续提升一刻钟便民生活圈品质，让便民消费更具烟火气、人情味。推进消费品以旧换新，接力举办“惠聚榕城·晋买晋卖”等特色促消费活动300场以上，持续提振汽车、家电等大宗消费，不断拓展数字家政、远程医疗、银发经济等服务消费。
促进有效投资内生增长。组织实施“超百超千”年度重点项目，推动69个储备项目按期开工、40个在建项目提速建设、13个扫尾项目及时投用，力争年度支撑全区固定资产投资突破500亿元。聚焦“两重”“两新”，延展“两区”“两带”，谋深谋细今后二到三年接续项目300多项、总投资1400多亿元，积极争取国家专项债、国债等资金支持。持续推进国企改革，不断激发民企活力，深化全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参与抓招商，强化用地、用林、用工等要素保障，完善产融对接服务机制，加大引进耐心资本，壮大产业基金矩阵，跟进对接总投200亿元以上在谈项目，力争落地高质量产业项目100个以上。加快推进营商环境6.0改革，提升综窗通办、专窗立办等服务效能，探索建立民营企业服务评价体系，进一步提振投资信心、壮大实体经济。
深化两岸融合试点先行。深入实施台胞“安居、安业、安心”工程，巩固拓展海峡两岸共通社区志愿服务试点，完善台胞台企权益保障协调联动机制，打造台胞参与社区治理的两岸融合示范地。深化落实以台引台，谋划推进开闽文化产业园等重点产业项目，创新建设台创人才基地，提升台胞台青创业集市品牌，拓展闽台乡建乡创合作项目，广聚两岸人才，促进产业融合。深入推进台胞寻根工程，扎实做好姓氏族谱对接、迁台记忆挖掘等工作，对接办好海峡青年节、闽王文化节、两岸连心节等活动，促进两岸民间组织、行业协会结对互访，加快打造全域融合的台胞台企“登陆第一家园”。
多措并举扩大对外开放。主动融入“一带一路”“海丝核心区”建设，依托福州自贸片区联动创新发展区，对接有需求的跨国企业量身定制高标准厂房，引导外企利润转增资，就地拓展先进产能，加快推进本土化发展;支持有资质的企业开展境外发债融资，加大实施出海项目，积极拓展海外市场。加大探索市场采购、数字贸易等新模式、新业态，提升跨境电商资金流、信息流、人才流全产业链综合服务，推进跨境电商产业园入驻企业超100家。用好世界航海装备大会、中国侨智发展大会等重大平台，推动首批13个引侨引智项目青蓝接力、落地转化。大力传承鼓岭情缘，主动对接保障开展中美青年交流系列活动，讲好新时代鼓岭故事，进一步擦亮“鼓岭缘”对外交流品牌。
(三)推动区域协调发展和城乡融合发展，统筹提升山水城区竞争力
推进城市品质提升。深化宜居城市建设，接续推进83条重点市政路网改造建设，加快推动滨海快线等建成通车，实施老旧小区改造12个，新建街头公园4个，先谋后动、适时启动茶园环南片区等剩余城中村旧改项目，合力抓好福州火车站“站城融合”省级样板工程建设，完成火车站南广场综合改造。深化韧性城市建设，加大城区地下管网改造提升，加快推进琴亭湖、磨洋河等清淤疏浚，对接保障“高水高排”最后百米攻坚，确保尽快扫尾贯通。深化智慧城市建设，完善数智城管平台功能，拓展智慧城市应用场景，新建一批智慧泊车、智能超充设施，运用“数字化+网格化”融合治理模式，规范“两市”经营，强化“两车”管理，深化“两违”治理，提升城市智慧化、精细化管理水平。
加快推进乡村振兴。树立大农业观、大食物观，落实最严格的耕地保护制度，坚决防范遏制耕地非农化、非粮化，完成粮食播种8900亩以上。拓展打造乡村振兴示范带，深化运用“千万工程”经验，滚动推进乡村振兴示范创建，完善城乡供水一体化等基础建设，提升九峰村、寿山村等连接路段，进一步拓展大环线、串联大景区、延伸大产业。因村制宜发展茶叶、果蔬、食用菌、中药材等特色产业，拓展珍稀动物驯养、制药、康养等“接二连三”项目，对接打造现代特色农业选种育种、中试服务基地，力争“名特优新”“两品一标”等农产品达23个、“一村一品”专业村达10个。千方百计拓宽农民增收渠道，进一步盘活农村集体“三资”，总结提升“村企联建”等强村富民模式，促进城乡共同富裕。拓展与宁夏隆德、南平浦城等对口协作，加强山海统筹，强化功能互补。
加强生态环境保护。积极创建“两山”实践创新基地，实施“生态福地·美丽晋安”建设行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固提升中央生态环保督察等成果，加强农业面源污染治理，抓好建设用地土壤污染风险管控，深化建筑工地静夜守护行动，强化建筑垃圾整治、餐饮油烟管控、扬尘污染治理，确保城区优良空气天数比例稳定在98%以上。加大落实河湖长制，持续推进全域治水，深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，巩固提升入河排污口整治成效，健全农村生活污水治理机制，推动创建晋安湖省级水利风景区，将特色河湖港打造成文明河、经济河、旅游河。深化落实林长制，进一步加强林业资源保护、森林生态修复，完成造林绿化700亩。推进“无废城市”建设，加大绿色建筑推广，做好建筑垃圾资源化利用，谋划推进红庙村循环经济示范园区建设，更好促进绿色低碳发展。
(四)促进文化传承创新、以文化人，久久为功提升文化影响力
加大推动文化传承。注重保护传统文脉，延伸拓展文化中轴，进一步打响闽都文化国际品牌，深入挖掘寿山石文化、茶文化、状元文化等特色文化，扎实推进第四次文物普查，统筹抓好陈氏大厝、状元岭等古厝、古建、古驿道的保护修缮、活化利用，进一步彰显闽都韵、国际范、晋安味。注重传承城市根脉，加大软木画等特色技艺保护传承，合力推动福州木雕申报国家级非物质文化遗产，动态完善非遗名录体系，丰富创新非遗传承模式，依托新店古城遗址等，加大打造非遗传承阵地。注重赓续红色血脉，发挥“八·一七公园”、降虎红军北上抗日先遣队纪念馆、铁坑革命展陈馆等红色资源优势，促进红色文化薪火相传。
持续深化文旅融合。主动融入福建、福州世界知名旅游目的地建设，联动山上山下，畅通农文商旅，以“福聚晋安”串联“乡约北峰”“国石瑰宝”“福地金汤”等全域旅游品牌，积极创建国家文旅产业融合发展示范区，接力推动鼓山创建5A级旅游景区，加大培育热门路线，拓展特色民宿，提升城市微旅行、文化深度走、生态沉浸游等体验，创新谋划山地温泉、冰雪运动等特色文旅项目，做到全域都可游、全年无淡季。用好福州市新获批过境免签等政策，吸引更多海外游客畅游晋安，将人气流量转化为价值流量，把文旅产业培育成支柱产业。
繁荣发展文体事业。扩大公共文化服务供给，加大书香城市建设，用好非遗(闽剧)展示馆、公共阅读文化空间等平台，常态化组织“闽剧下乡”“全民阅读”等群众文化活动100场以上，加大支持本土文艺创作，推出一批叫好又叫座的原创精品。加大扶引一批文创重点企业，支持发展网络视听、动漫游戏、创意设计等新型文化业态，促进文化创造性转化、创新性发展。深化体教融合，创建省级体育后备人才基地，织密社区15分钟健身圈，改造提升30条群众健身路径，充分发挥区体育馆、智慧体育公园等作用，持续做好公共体育场馆双向开放服务，对接办好新年登高等全民健身活动，让健康生活蔚然成风。
大力弘扬文明风尚。巩固拓展文明城市、文明村镇创建成果，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深入实施文明乡风建设工程，推动城乡精神文明融合发展。推进省级青年发展型县域建设，拓展新时代文明实践中心(所、站)功能，加快打造全省首个垃圾分类主题科普宣讲基地。完善退役军人服务保障体系，积极融入福州双拥模范“十连冠”创建，持续提升“双拥示范街”等特色品牌，做好国防动员、军民融合、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，做好民族宗教、史志档案、科普、统计、保密等工作。
(五)深化公共服务优质均衡、普惠共享，用心用情增强民生保障力
推动基础教育扩优提质。坚持“五育并举”，深化“五级联动”，突出“五化共融”，力争一次通过国家级义务教育优质均衡、学前教育普及普惠创建“双评估”。聚焦提质扩容，着重盘活现有校区、提高使用效率，改造提升10所托幼一体化幼儿园，对接保障福州十八中高中部、屏东中学高中部等项目建设，加快推进福州七中等提升扩容，力争福州十中再添一所区属省一级达标校。聚焦品牌提升，推动新办校九年一贯制全覆盖，积极拓展与福建师大附中等名校合作办学，深化资源共享、教研互动，不断提升教育质量和办学水平。聚焦名师引育，纵深推进“百名校长、千名教师”培优工程，壮大名师、名校长等骨干队伍，让重视教育成为全区上下的共同行动。
推进健康事业扩面提升。聚焦基本公共卫生服务，推动“优质服务基层行”达标创建提质增效，抓好基层医疗卫生机构特色医疗单元建设，加大对接省市优质医疗资源，推进市人民医院五四北院区正式开诊，保障市第一总医院鼓山院区启动建设，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，完成国家级健康区创建任务。深化集团化办医2.0改革，推动区总医院三期项目加快建设，提升完善医疗信息化服务，增设儿童心理、近视防控、糖网诊疗等特色专科，推进区总医院鼓山院区正式开诊;推动区中医院扩大“福医堂”规模，拓展优质合作办医，做优特色中医品牌。深入推进母婴安全和健康儿童行动，加快建设儿童友好城市。
促进社会保障提档升级。高质量办好民生10大领域、38项区级为民办实事项目。落实就业优先政策，开展产业技工、新兴业态等技能培训，抓好零工市场、就业驿站建设，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业8000人以上。全面提升社区居家养老综合服务中心运营水平，探索社区医养融合模式，有序布点社区“两堂”，加快完善多元化养老闭环服务体系。落实城乡居民基础养老金提标等惠民政策，加快保障性租赁住房建设，稳妥推进生命公园试点，深化殡葬领域专项整治，加大弱势群体救助帮扶，持续做好慈善、老龄、红十字会等工作。
维护社会和谐安定稳定。加强对台风、地震等自然灾害防范，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点区域、重要时段安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生,提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，加大治理“餐桌污染”，推进建设“食品放心工程”。筑牢风险防范屏障，严厉打击非法金融活动，严格落实政府债务管理，统筹抓好保交楼、保交房等工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。夯实社会治理基层基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好社区志愿服务站规范化建设，健全社会工作者职业体系，推动社会治理重心下沉，做好矛盾纠纷排查化解，加强公共安全系统施治，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安晋安。
三、全面加强政府自身建设
晋字当先，安字托底。我们要牢记习近平总书记的殷切嘱托，牢记政府前面“人民”两个字，树立和践行造福人民的政绩观，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，对标对表建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
(一)不忘初心，永葆本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，循迹溯源、学思践悟总书记在福建、福州工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，充分发挥“1+3+3”新思想学习教育实践基地作用，带着特殊感情、特殊责任、特殊使命、特殊担当，坚定不移沿着总书记指引的方向笃定前行，以实际行动践行对党忠诚。
(二)善作善成，增创亮色。深化拓展“三争三领”，深入实施新时代“堡垒工程”，细化开展“奋勇争先落实年”行动，持续提升干部队伍能力建设，用好项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，主动对标先进，自觉拉高标杆，深化现场攻坚、亮晒比学，增强马上就办的紧迫感，锤炼真抓实干的硬本领，鼓浓干事成事的精气神，让优秀成为一种习惯，让争先成为一种常态。
(三)锐意进取，彰显特色。弘扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局的改革精神，服务发展全局，立足晋安实际，聚焦重点领域，深挖潜力优势，激发敢想敢干的朝气锐气，增强干就干好的信心决心，因地制宜、因势利导、因业施策，推动锻长板、补短板、争样板，在进一步全面深化改革中探索晋安路径，努力创造更多可复制可推广的改革经验。
(四)担当作为，检验成色。秉承弘扬“三个一切”服务理念，认真落实“四到”“四办”服务要求，脚踏实地、埋头苦干，事不避难、义不逃责，逢山开路、遇水搭桥，不因困难找借口，只为发展想办法，努力把事关长远的大事办好，把群众关心的要事办到，把制约发展的难事办成，让工作经得起群众检验、经得住时间考验。
(五)廉洁奉公，坚守底色。坚持纪法贯通、利剑高悬，落细中央八项规定精神，纵深推进反腐倡廉，用好巡视巡察、审计督查成果，厉行节约过紧日子，持之以恒纠“四风”，深化整治形式主义，把更多时间精力用在抓落实、提效能、促发展上。坚持依法行政，深化府院联动、府检互动，抓好代表建议和委员提案办理，自觉接受各方监督，让阳光成为最好的防腐剂。
各位代表，为晋为安再晋安，惟实惟新又日新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功，努力在更高起点上全方位推进晋安高质量发展，续写“从田野走向世界”的新篇章!
名词解释和略缩语注释
(按出现先后顺序排列)
1.“工业上楼”：是指将传统的工业生产活动从地面厂房转移到多层建筑内进行的一种新型工业化发展模式，以实现土地的高效利用和产业集聚。
2.“湖光山色”县域产业体系：“湖”是指打造环晋安湖总部集聚区;“光”是指以光电产业为主导;“山”是指联动山上山下，打造都市创新产业带、乡村振兴示范带;“色”是指清一色延伸拓展创新型、服务型、总部型产业。
3.“专精特新”中小企业：是指具有专业化、精细化、特色化、创新化特征的中小企业。
4.“千村示范引领、万村共富共美”工程：是指从2024年起，福建省连续五年每年统筹整合资金支持乡村振兴示范乡镇、示范村创建，力争五年内建成省级乡村振兴示范村1000个以上，示范带动全省1万多个村产业发展、乡村建设、乡村治理全面提升。
5.“两品一标”农产品：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.一乡四村：“一乡”是指日溪乡获评绿盈乡镇;“四村”是指宦溪镇黄土岗村、牛项村和寿山乡吾洋村、芹石村获评绿盈乡村。
7.“高水高排”：是指福州市江北城区山洪防治及生态补水工程，目前该工程晋安段已完成99.5%，建成后可拦截50年一遇标准内山洪，非汛期可提引闽江水向八一水库、登云水库以及内河水系进行生态补水。
8.“1+1+N”人才服务体系：第一个“1”是指《晋安区高层次人才认定和支持实施意见(试行)》;第二个“1”是指《“才聚晋安”人才行动计划》;“N”是指10项重点人才专项政策。
9.“两个百万”：是指福兴经济开发区近中期谋划推动建设高标准厂房100万平方米、商务办公用房100万平方米。
10.“超百过千”：是指2025年晋安区谋划建设省市重点项目110个以上、总投资1600亿元以上。
11.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
12.“两区”“两带”：“两区”是指平原城区、北峰山区;“两带”是指都市创新产业带、乡村振兴示范带。
13.“两市”“两车”“两违”：“两市”是指便民疏导点的早市和晚市;“两车”是指自行车(含电动自行车)和摩托车;“两违”是指违法用地和违法建设。
14.农村集体“三资”：是指农村集体所有的资金、资产和资源。
15.“两山”实践创新基地：是指国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
16.“无废城市”：是指以新发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
17.“五育并举”“五级联动”“五化共融”：“五育并举”是指促进德育、智育、体育、美育、劳育全面发展;“五级联动”是指联合省、市、区、乡镇(街道)、村(社区)五级力量;“五化共融”是指推动基础教育集团化、优质均衡品牌化、特色教育项目化、教育改革数智化、家校社协同化融合发展。
18.“两堂”：是指近邻食堂和乐龄学堂。
19.“1+3+3”新思想学习教育实践基地：“1”是指福州市“3820”战略工程实施30周年成就展;第一个“3”是指“鼓岭故事”“红庙岭·跨世纪的造福工程”、登高文化展示馆;第二个“3”是指福兴经济开发区、中国寿山石馆、寿山乡岭头集镇等新思想学习教育阵地。
20.“三个一切”服务理念：1991年3月13日，时任福州市委书记习近平同志在福兴投资区现场办公会上，指出要“想尽一切办法、创造一切条件、提供一切服务，共同办好福兴投资区”。
21.“四到四办”服务要求：“四到”是指“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”;“四办”是指“能办事、快办事、好办事、办成事”。