二、2025年总体要求和主要任务
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划编制之年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委“一个历史使命、三大战略任务”工作部署，融合推进三大发展主平台建设和乡村振兴战略，全面实施五大赶超攻坚行动，确保“十四五”规划圆满收官，全面启动“十五五”规划编制，奋力谱写革命老区赶超跨越和共富先行新篇章。
综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，城乡居民收入倍差持续缩小。
重点抓好以下七方面工作：
(一)聚力量质并重，在工业跨越发展上拼搏奋进
提升工业平台承载力。以创建国家级高新区为抓手，持续推动产业、人才和城市协同发展、互促共进。强化空间保障，提速龙板山矿地综合利用二期项目，拓展工业新空间500亩以上，谋划寅头山区块矿地开发利用。健全生产配套，开工天然气场站迁建、经开区配套消纳场等项目，推进核心区市政基础设施配套二期、龙板山路网二期、污水调度提升等项目，完工电力设施改造提升、龙板山集中供热、源口热电联产等项目。完善生活设施，提速商业综合体、产城融合中心等项目前期，加快东城医院、九云综合服务中心等项目建设，确保东城产教融合小区、渡客公寓三期等项目投入使用，全力提升东城生活品质。
厚植产业集群硬实力。以“415X”先进制造业集群培育工程为牵引，全力构建以制造业当家的现代化生态经济体系。坚持出清、提升并重，高质量推进低效工业用地“腾笼换鸟”工作，腾出低效工业用地500亩，整治高耗低效企业25家;鼓励企业生产方式转型，推进规上工业企业数字化改造2.0工作，技改投资增长10%。突出挖潜、拓增并举，强化制造业投资项目全过程闭环管理，加速招引企业开工建设、投产达效，推动存量企业产能释放，力争金属制品及装备制造、新能源新材料两大主导产业产值迈上新台阶。
增强市场主体竞争力。不断强化企业梯度培育，持续增强市场主体“含金量”。深入实施“雄鹰行动”，全力支持元立集团做大做强。扩量提质骨干企业，新增规上工业企业12家、亿元以上企业3家、5亿元以上企业1家。发展壮大中小企业，力争新增省级“专精特新”中小企业2家、省级制造业单项冠军企业1家。深化知识产权保护和标准化体系建设，扎实推进发明专利培育三年计划，完成省级标准化创新发展试点项目验收。
(二)聚力投资增效，在项目加速推进上拼搏奋进
聚焦招大引强延链条。深耕“温台金、环杭州湾、长三角、珠三角”四大区域，充分发挥驻外招商中心“前哨站”和专家团队“外脑”作用，打好链式招商、以商引商、中介招商、筑巢招商等组合拳，集中力量招引“高大上、链群配”项目。全年招引落地亿元以上项目18个，制造业项目占比超70%，争取50亿元以上项目实现新突破。
聚焦项目攻坚扩投资。落实落细项目推进管理办法、重点项目旬月会等机制，推动投资量、实物量、工作量“三量”齐升。高效推进省“千项万亿”和市、县重点项目建设，积极推动抽水蓄能电站早核准、早开工，谋划碧龙源水库扩建、枫树湾水库等项目，提速成屏二级水库扩建等项目前期，开工城乡引调水安全保障工程、高铁新城区块开发等项目，推进城区地下综合管网、盖亚新能源等项目，完工竹产业共富产业园、国能光伏一期等项目。
聚焦要素保障强争取。坚持向增量要空间、向存量要效益，全力保障重大项目资金、土地、能耗需求。积极承接国家加力支持“两重”“两新”领域等一揽子增量政策，紧盯专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等资金投向，加大重大基础设施和民生领域项目资金争取。新增建设用地计划指标2200亩以上，盘活存量建设用地300亩以上，消化“批而未供”土地800亩以上，新入库林地指标1000亩以上。积极争取用能、排污指标。
(三)聚力创新发展，在激发创造活力上拼搏奋进
涵养科创生态。始终坚持创新驱动发展不动摇，持续建强科创平台、壮大科创主体。务实建设“天工之城·数字绿谷”，加强网易联合创新中心、阿里云创新中心等平台运营，深入打造数字游民基地。扎实推进科技创新赋能主导产业高质量发展行动，鼓励支持重点企业、重点产业链与高校院所开展产学研合作，实施县校合作项目20个以上。引导企业按需建立企业研究院，新增省级企业研究院、高企研发中心等2家以上，规上工业企业研发费用增长10%以上。突出企业主导地位，深入实施高企倍增攻坚行动，培育科技创新主体30家以上。
引育创新人才。优化人才政策体系，不断提升“引育留”工作质效。完善高层次人才和创新团队招引机制，健全企业家队伍培养机制，建强产业工程师队伍，深入推进技能型社会建设，新增制造业高技能人才400人、产业工程师50人，力争国家级、省级高层次人才取得新突破。深化产教融合，提速职教园区迁建工程，以产业需求为导向实质性推进遂昌职业中专与高等院校合作办学，加强校企对接，实现以产留人。
(四)聚力动能释放，在深化改革开放上拼搏奋进
深耕改革“试验田”。围绕重点领域和关键环节攻坚突破，加大制度供给，激发强劲动能。深化营商环境改革，完善助企服务、涉企问题高效闭环解决、政策“直达快享”等机制，进一步拓展企服平台服务事项，持续规范涉企执法行为，让企业放心投资、专心创业、安心经营。深化政策迭代集成改革，全面承接上级经济政策体系，迭代工业、服务业、农业、建筑业等政策包，打好企业降本增效“组合拳”。提升金融助力实体经济能力，创新金融产品和服务模式，加大重点领域信贷支持，普惠型小微企业贷款、制造业贷款分别增长20%以上。推动国资国企做强做优做大，县属国企资产总额超615亿元。
畅通对外“大通道”。聚力打造交通节点城市，持续完善现代综合交通运输体系。提速衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目建设，开工215省道新路湾至大桥段、义龙庆高速濂竹互通连接线等项目，推进637国道举淤口至江山界段、528国道龙游界至新路湾段、缙云至江山高速等项目前期，力争通用机场通过国家审核。
塑优开放“新格局”。更加积极融入长三角一体化发展，主动链接金丽温开放大通道，大力发展外向型经济。稳定出口基本盘，支持企业参展拓市、精准出海，开拓“一带一路”沿线和东南亚、非洲等市场，争取更多外贸订单，新增外资外贸型企业10家以上，实现外贸出口总额增长10%以上，确保实际利用外资取得新突破。推进落实新型山海协作结对机制，强化与诸暨市、南湖区、象山县、桐乡市等地交流合作，产业合作项目到位资金20亿元以上。
(五)聚力能级提升，在宜居城市打造上拼搏奋进
优化城市空间。加强规划引领，畅通内部循环，塑造更优城市发展格局。持续完善国土空间规划体系，开展水阁梅溪片区城镇单元详细规划编制，实现县城核心区块单元详细规划全覆盖。织密城市内部路网，开工建设环城西路、环城北路拓宽一期、环城北路连接线等项目，加快推进妙高山隧道等工程，完工后江路网三期、老茶厂区块路网一期等项目。
提升城市功能。坚持完善基础配套、优化人居环境双管齐下，让城市更有品质、更显气质。统筹水网、气网、电网等设施建设，新建及改造供水管网3公里、排水管网5公里;全力提升天然气管道覆盖率，新增天然气管道3公里、覆盖用户2000户以上;升级改造110千伏金溪变、110千伏金石线等老旧设备，保障城区供电稳定可靠。缓解停车难问题，新增停车位1000个以上。持续提升群众居住品质，有序推进城中村改造，完工云翠晓筑等4个小区，新增保障性住房300套，谋划实施新一轮城市有机更新计划，推动房地产业、建筑业平稳有序发展。聚力推进城市增绿扩绿，加快妙高山环境整治提升工程建设，提升绿化面积1.5万平方米。
激发城市活力。加速集聚人气、商气、烟火气，倾力打造需求更旺盛、青春味更浓、体验更多元的活力之城。聚焦释放服务业新动能，加快金融中心、星辰国际、旅游文化街等项目建设，推动江泰领悦、凯新、青邻里等商业综合体差异化发展，新增规上(限上)服务业企业15家以上，服务业增加值增长7.5%。积极实施提振消费专项行动，围绕家电家居、手机、电动自行车、汽车等重点领域开展消费品以旧换新活动，拉动消费2亿元以上。完善青年发展型县域建设推进机制，积极开展玩美游学、青年夜校等活动，着力打造适应青年需求的场景。持续丰富群众生活，建成多功能运动场、城市健身房等8个以上，举办各类赛事、文体活动80场以上。
(六)聚力共富共美，在乡村全面振兴上拼搏奋进
品质化发展现代农业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，全力推动农业高质量发展。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，全县耕地保有量不少于17.48万亩，建成改造高标准农田1.1万亩。扎实推进国家级制种大县创建，组建现代化种业研究中心，力争杂交水稻制种总面积达2.4万亩以上。扎实推进“土特产富”全链发展，培育壮大茶叶、笋竹、油料等重点产业，发展中药材、果蔬、长粽箬叶、棘胸蛙等特色产业，加大绿色优质农产品供给，新增省级骨干农业龙头企业1家、数字农业工厂1家、全国名特优新农产品1个，新认定绿色食品3个以上;提档升级石练、大柘、北界等产业园区，创成省级现代农业园区1个。深入推进农业“双强”行动，拓展农业领域低空经济应用场景，投入使用现代化农事服务中心4个，持续提高农作物综合机械化程度。
全景化打造和美乡村。持续提升乡村建设水平，全力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。深化美丽大花园品质提升专项行动，加快乡村增颜提质，和美乡村覆盖率达60%以上，新增省级未来乡村2个、美丽宜居村庄2个。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路大中修90公里、改建70公里。加强乡村精神文明建设，繁荣乡村文化，深化乡村治理，推进清廉村居建设走深走实。
多元化推动村强民富。谋深做实以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的管用办法，深化“扩中”“提低”、强村富民乡村集成改革，推动城乡要素双向流动，全力拓宽乡村共富路径。优化强村公司、片区组团、“飞地”抱团等村集体经济发展模式，探索闲置宅基地、闲置农房盘活利用方式，实现年经营性收入50万元以上的行政村占比达70%，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。深入实施“跨山统筹富民安居”工程，推动农业转移人口市民化，全年引导搬迁1000人以上;拓宽青年入乡路径，培育乡村CEO和新型农业经营主体，不断增强农业农村发展活力。
精品化推进农文旅融合。以农业农村为基础、乡村文化为纽带、旅游休闲为形态，深化农文旅有机融合，更好赋能乡村振兴。力促景区焕新，全面推动遂昌金矿创5A，投入使用白马山康体养生区项目，积极推动地心温泉尽早运营，实施南尖岩景区提升工程。丰富旅游业态，依托汤显祖文化、红色文化、生态资源等优势，打造写生采风、研学、露营、实景剧本游戏等多元化山水旅游体验产品。推动食宿提档，提升“遂昌风炉宴”等美食IP，推动高山农家乐、民宿组团发展，进一步打响“游在浙江、食在遂昌”品牌。
(七)聚力优质均衡，在民生事业改善上拼搏奋进
提升公共服务普惠度。坚持以人为本，持续推进公共服务“七优享”工程，纵深推进基本公共服务一体化，高质量办好民生实事，不断增进人民群众获得感、幸福感。强化就业优先导向，健全城乡就业创业体系，加大扩岗增容、技能培训、就业帮扶等力度，全方位支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。扎实开展教育跃阶攀高行动，持续推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，支持普通高中提质发展。着力建设高品质健康遂昌，加强县域医共体建设，加快新人民医院建成投用，深化医疗卫生“山海”提升工程、中医药“百科帮扶”项目，不断提升县域医疗救治能力。关注和扶持弱势群体，加大“一老一小”服务供给，加快适老化改造步伐，做优居家养老服务，大力发展普惠托育;加强对留守儿童、老人、残疾人等群体的关爱保护，统筹推进社会救助、社会福利等工作，努力实现应助尽助、应保尽保、应享尽享。
提升生态利民美誉度。坚持生态优先、绿色发展，持续提升环境质量，力争“美丽浙江”考核八连优。不断改善空气质量，加大扬尘治理、秸秆综合利用，PM2.5年均浓度保持在18微克/立方米以下，空气质量优良率保持在98%以上。深化“五水共治”及“河湖长制”，推进全域幸福河湖建设，确保各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，冲刺“大禹鼎”金鼎。强化土壤污染源头防控，保持重点建设用地安全利用率100%。全力做好松材线虫病等森林灾害防治，持续巩固九龙山保护区生态资源保护成效和名山带富影响力。加快绿色低碳转型，深入推进减污降碳协同试点、低零碳试点和竹产业重点县建设，科学布局新型储能、光伏发电、分散式风电等新能源产业。
提升社会治理满意度。有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、工矿等重点领域隐患排查整治，全力“遏重大、控较大、提本质”。健全自然灾害防治体系，持续做好防汛防台抗旱、地质灾害隐患治理、极端天气防范等工作。加强社会治理，有效化解基层矛盾，做实做细信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范金融风险，严厉打击电信网络、“食药环知”、砂石资源等领域违法犯罪，有效提升平安“三率”，争创平安县“二十连冠”，确保社会大局和谐稳定。
同时，全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进审计、统计、移民、档案、地方志、气象、通讯、供销、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。
三、全面加强政府自身建设
奋斗是新时代最鲜明的底色。面对新征程新使命，我们将始终大力弘扬“六干”作风，以奋斗起笔，以实干作答，不断开创政府工作新局面。
(一)强化政治建设，筑牢理想信念之基。进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把“中央有号召、上级有部署、县委有要求、政府见行动”贯穿工作全过程，以实绩实效彰显政府系统忠诚担当。
(二)强化法治建设，提高依法行政之能。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，更好满足人民群众对公平正义的新要求新期待。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查等机制，做到依法科学民主决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好建议提案。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。
(三)强化作风建设，昂扬实干争先之志。以“务实勤政”涵养“好生态”，大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”优良传统，增强担当意识、提升专业能力、强化闭环落实，努力做到干就干到最好、做就做到极致。让“协作奋进”始终“在状态”，以干成事的思想自觉和行动自觉凝聚共识，汇集最强合力把实事办实、好事办好、难事办妥。把“改革创新”变为“新常态”，敢于改革破常规，勇于创新破瓶颈，善于寻求“更优解”，努力打造更多具有遂昌特色的标志性成果。
(四)强化廉政建设，绷紧纪律规矩之弦。以严的基调加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续纠治“四风”，积极构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。牢固树立“过紧日子”思想，注重以收定支、量入为出，强化预算约束和绩效管理，持续压减非必要、非刚性支出，切实把有限的资金用到推动发展、改善民生上。
各位代表，今年是“十五五”谋篇布局之年。我们将坚持以更大格局、更高追求谋划发展，聚焦现代化生态经济体系构建、科技创新补短提升、进一步全面深化改革、城乡融合发展、缩小“三大差距”、人口稳定高质量发展等重要领域和关键环节，科学编制“十五五”发展规划，精心谋划一批打基础、利长远的载体抓手和平台项目，不断积蓄跨越式高质量发展的强劲动能。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗;梦想成真，惟有实干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共遂昌县委的坚强领导下，勇担使命、勇闯新路、勇建新功，奋力谱写革命老区赶超跨越和共富先行新篇章!
名词解释
“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施、重点领域安全能力建设;“两新”即大规模设备更新、消费品以旧换新。
“品字标”企业：指具备品质高端、技术自主、服务优质、信誉过硬等优质特征，通过认证等第三方评价，获得“品字标”区域公共品牌标识，能够代表浙江制造、浙江服务、浙江农产、浙江工程等良好形象和先进水平的行业标杆企业。“品字标”区域公共品牌是品牌强省建设的重要载体，也是高品质高水平本土制造的代名词。
“8+4”领域整治：即针对工矿、危化、消防、特种设备、道路交通、城市运行、建筑施工、旅游八大领域和电动自行车、城镇燃气、化工园区安全风险整治提升、矿山综合整治提升四项专项行动开展安全生产排查整治工作。
数字游民：指无需办公室等固定工作场所，而是利用网络数字手段完成工作的人。
乡村CEO：农村职业经理人，主要职能在于策划运营，结合乡村本地资源情况打造特色项目，发展特色产业，吸引外界流量，实现乡村富裕兴旺。