二、2025年目标任务

　　‌2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划编制之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求，聚焦台州市三大牵引性抓手攻坚年活动，全面推进科技创新、产业攀高、开放提能、品质焕新、民生优享“五大突破”，加速打造文旅融合品牌、县级创投之城、乡村共富样板“三大示范”，奋力跻身GDP千亿强市，全力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行临海新篇章。

　　建议2025年主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增速达到台州市市均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;完成节能降耗任务。

　　实现上述目标，必须涵养“想为”的境界。我们要始终牢记群众所盼、发展所需、职责所系，坚定“一日无为、三日难安”的思想自觉，抓紧每一天、干好每件事，不负组织重托，不负群众信任，不负临海这块干事创业的热土。必须锻造“敢为”的担当。我们要始终秉持舍我其谁的气魄、迎难而上的果敢、一往无前的执着，正视困难不回避、直面问题不退缩，逢山开路、遇水架桥，披荆斩棘、勇往直前，在攻坚克难中展现无畏担当。必须锤炼“善为”的能力。我们要坚持“干就干最好、做就做极致”，拉高标杆，对标一流，勇攀高峰，迈开步子不停步、抓住机遇跨大步，推动各项工作走前列、争上游、作示范。必须下定“恒为”的决心。我们要把“恒”字镌刻在干事创业的基座上，锚定各项目标任务，一锤一锤敲、一事一事办、一棒一棒跑，咬定青山不放松、久久为功不松劲、不达目的不罢休，把美好蓝图不断变为现实图景。

　　重点做好以下七方面工作：

　　(一)逐新向强，奋力打造产业发展新高地。

　　坚定不移走产业强市之路，加快培育新质生产力，全面增强产业链整体实力，再夺省制造业“天工鼎”“科技创新鼎”。

　　着力壮大支柱产业。实施制造业“链式变革”工程，推动汽车机械产业加快向新能源转型，确保吉利纯电新车型下线，辐射带动配套零部件企业整体提升，力争汽车机械产业产值突破550亿元;推动现代医药产业向创新药、高端制剂跃进，开工建设华海制药科技产业园二期，建成投产九洲药业创新药CDMO生产基地等27个项目，力争现代医药产业产值突破300亿元;推动时尚休闲产业向智能化产品拓展，加快建设永强高端户外家具等项目，不断提升产品附加值，力争时尚休闲产业产值突破240亿元。实施制造业数字化转型行动和智能制造提升工程，新增省级未来工厂试点企业1家、智能工厂3家。

　　着力发展未来产业。实施“311工程”，瞄准氢能、合成生物、泛半导体三大领域，着力建机制、拓场景、育产品，打造“热带雨林式”产业生态。加快推进氢能产业园建设，落地加氢站、氢能重卡等场景化应用，着力打造“台州湾氢谷”。发挥江南医谷、临海医化园区集聚效应，引进曙芯生物等项目，加快形成集研发、生产、销售于一体的合成生物产业生态。以汽车电子、光电产业为基础，大力引进芯片设计、芯片封测企业，建成投用鹿芯园，落地天易合芯等总部搬迁项目，努力打造泛半导体产业集群。

　　着力强化科技创新。聚力打造创新策源高地，重点构建氢能研究院、航天环保工程技术研究院、省创新生物药和高端复杂制剂技术创新中心“两院一中心”格局，支持企业设立创新联合体、研发中心，力争新增省级研发机构5家以上。深入开展科技型企业“双倍增”行动，分行业构建科创企业“金字塔”培育体系，做大高新技术企业培育池，提升规上工业企业研发质效，新增国家高新技术企业25家以上、省科技型中小企业100家以上。

　　着力培育企业梯队。深入实施“1125”企业梯度培育工程，强化资源要素精准扶持，分级分类支持“雄鹰凤凰”、专精特新和中小微企业发展，力争新增上市企业1家、十亿元以上企业1家、亿元以上企业10家，打造一批国家级专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业。优化小升规企业培育遴选机制，“一企一策”精准指导、精细服务，力争年度升规40家以上。

　　(二)攻坚克难，奋力打造项目建设主阵地。

　　牢固树立“项目为王”理念，把抓项目、促投资作为经济增长的最强抓手，以项目大攻坚引领发展大突破。

　　攻招引积后劲。高标准建设十大产业平台，持续深化“基金+基地+产业链”三位一体招引模式，发挥总规模40亿元产业母基金作用，精准绘制招商引资图谱，迭代以商招商、专班招商、基金招商打法，全年落地亿元以上产业项目40个，其中10亿元以上9个、50亿元以上1个，确保战新产业项目占比高于50%。健全本地优质企业培育库和项目库，全力支持本地企业增投资、扩产能、上规模，推出1200亩工业用地，为本地中小微企业提供发展空间。

　　攻进度扩投资。狠抓项目全生命周期管理，强化签约未开工、开工未竣工、竣工未投产“三库联动”，深化红旗蜗牛项目评比等“赛马”制度，把进度倒排到每一天，把责任压实到每个人，全面推进581个重大项目建设，实现固定资产投资增长6%以上。强化重大项目服务专班机制，抓好“拿地即开工”“报批即审批”“完工即验收”三项改革，确保伟星光学树脂镜片、头门港康居工程二期等132个项目建成投用，方溪水库引水及配套水厂工程、护理学校等329个项目加快推进，台州国家骨干冷链物流基地、临海1号海上风电场等120个项目开工建设。上下联动、政企合力，提速建设台州湾新材料产业项目，加快实施配套工程，确保一期项目用地完成交付。

　　攻要素强保障。加强产业类、基础设施类等项目谋划，推动更多重大项目纳入国家和省级盘子，全力拼抢中央预算内资金、超长期特别国债、专项债，确保获批资金额度继续位居台州前列。抢抓历史围填海备案区用海政策红利，启动北洋涂历史围填海备案区约6000亩用海开发利用。加大土地整治、垦造耕地、消化批而未供等专项行动攻坚力度，新增建设用地指标2000亩以上，供应土地5000亩以上。

　　(三)赋能增效，奋力打造资源集聚首选地。

　　加速激活人才动能、提升改革效能、点燃消费潜能，不断厚植高质量发展新优势。

　　构筑人才发展“蓄水池”。牢固树立“人才是第一资源”理念，开展“青年英才聚古城”等活动，全面提升高层次人才创业创新园平台能级，引育高端人才10名以上。加快成立人才科创基金，力争引进一批带技术、带项目、带资本的行业领军人才团队在临海落地组建实体化公司，催生顶尖人才的葡萄串效应。推动职业技能等级社会化认定，举办行业性职业技能竞赛10场以上，开展职业技能培训8000人次以上。深化人力资源服务集成平台试点建设，让各类人才在临海享有更高品质生活。

　　勇当深化改革“排头兵”。发挥政务服务增值化改革“关键一招”作用，深化“一网通办”“智能审批”等举措，高标准建设国家级知识产权快速维权中心，打造更优营商环境。扩大身份证“免证速办”改革成效，实现政务服务领域“免证速办”、社会民生领域“免证畅行”。深化“亩均论英雄”改革，大力推进万亩低效工业用地改造提升行动，改造提升低效企业100家、低效工业用地3000亩，力争规上企业亩均税收达到27万元。

　　建强消费升级“引力场”。大力开展汽车、家电消费品、数码产品以旧换新，推出系列主题促消费活动。深化“夜临海”建设，提质升级紫阳街、人民路、条太街等消费集聚区，完善“食、游、购、娱、体、展、演”等多元消费业态，把客流引进来，让消费热起来。深入开展商贸业提升工程，大力发展首发经济、银发经济，积极壮大都市型经济，推动大唐通信总部大楼、新能源汽车综合体等项目落地。

　　(四)向海图强，奋力打造对外开放前沿地。

　　把对外开放作为加快临海发展的最强动能，聚力陆海联动、内联外拓，全面推动临海经略海洋、逐梦深蓝。

　　拓宽开放大通道。开工建设头门港区三期陆域先行工程、疏港公路二期，加快建设金台铁路头门港支线二期，提升头门港区二期码头靠泊能力至7万吨级，加快形成“向东依港出海、向西辐射内陆、南北互联互通”的联运格局。持续深化与RCEP成员国经贸合作，积极谋划有色金属、再生金属等货物进出口，开通近洋散杂货和集装箱国际航线3条以上，力争港口吞吐量突破1300万吨、集装箱突破3万标箱。

　　发展开放大市场。深化与复星物流、红狮水泥等龙头企业合作，建设大宗商品交易中心、进出口水泥集散地，争取设立期货交割库。构建“一站式、全流程”闭环跨境电商生态圈，全力服务企业数字化出海，实现跨境电商海关出口增长60%以上。加快“保税+”产业集聚，探索开展特种车保税改装加工、食用油保税加工等多元化经营模式，力争综保区入区注册企业60家以上、贸易额突破20亿元。

　　打造开放大格局。深入推进“百企参百展”行动，服务企业抱团拓市场、抢订单，深耕欧美传统市场，全力拓展“一带一路”等新兴市场，全年组织300家以上企业参加境外展会120场以上。高质量办好2025台州(杜桥)国际眼镜展。积极扩容外贸新主体，培育二手车出口等外贸产业新引擎，支持“种子企业”扩大出口，力争新增出口实绩企业150家以上。

　　(五)提质焕新，奋力打造城乡融合样板地。

　　把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，持续完善城区功能，统筹推进城乡融合，不断深化城市治理，加快打造人与自然和谐共生的现代化典范城市。

　　城市更新再提档。提速灵湖片区综合开发，黄金轴区块着力打造金融总部聚集区、城市形象新窗口、显山露水大廊道，加快推进商业办公区块、文化中心、希尔顿酒店等项目，高水平建设“产城人景”深度融合的临海中央商务区;佩弦湖区块建成投用城市公共生态绿地，开工建设佩弦新天地商业街区、佩弦湖科技城，沿湖布置多元化商业业态和城市休闲经济，高质量打造“山水相依、活力无限”的城市封面。完成花街小区二期、高桥三区等老旧小区改造。深化老城区街巷庭院微改造、精提升，完善便捷停车、综合管网、绿化景观、夜景亮化等配套设施。新增绿道10公里，建设“白改黑”示范路2条。

　　综合功能再提级。系统提升防洪排涝挡潮能力，建成投用灵江治理工程临海段、玉岘海塘提升工程，提速建设东部平原排涝、尤汛分洪、大田平原排涝二期外排工程等项目，开工建设大田平原排涝二期分洪截洪工程，筑牢城市防洪屏障。深入开展综合交通提级扩容三年行动，高水平构建“内畅外快”交通圈，建成351国道邵家渡至永丰段，加快建设城市快速路南区段;在现有四条东西向主干道基础上，谋划西起括苍大道、东至沈南路的环城北路;着力提升台州湾经开区与市区联动发展融合度，谋划市区至台州湾经开区快速通道。

　　生态底色再提升。深化美丽临海建设，全力打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，确保国省控断面水质优良率达到100%。坚持“源头治理、系统治理”理念，全面做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改和“回头看”，完成东大河河道清淤及河床岸坡治理工程，开工建设东大河水动力提升及排涝工程，有效改善东大河生态环境质量。全面落实向人大报告生态文明建设情况制度。

　　城镇发展再提速。推动各镇立足优势、锻造长板，构建“百花齐放”的城镇发展格局。支持杜桥提升“产城人”融合发展能级，全力跻身全国百强镇。推动白水洋、东塍、桃渚发挥中心镇作用，加快提升产业辐射带动能力，打造中心镇现代化建设新样板。支持汛桥、沿江、上盘、涌泉、永丰以工业化推动城镇化，优化拓展服务功能，全面提升城镇品质。推动尤溪、汇溪、小芝、括苍、河头放大生态优势，挖掘文旅体潜力，建设“一镇一品、魅力无穷”的美丽城镇。

　　(六)富民强村，奋力打造共富先行示范地。

　　以“千万工程”为引领，加快打通从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的转换通道，努力实现更高水平的共同富裕。

　　推动农业高质高效。完善粮食应急供应保障体系，新建高标准农田4000亩、粮食绿色高产示范片区10个，确保粮食播种面积稳定在28万亩以上。深入实施品牌强农战略，擦亮柑桔、杨梅、茶叶、西兰花四张“金名片”，做优蜜桃、葡萄、草莓、油茶、白对虾、白水洋豆腐等特色产业，打造农副产品特色化品牌10个以上。深化全域农事服务体系建设，新建现代化农事服务中心3个，圆满完成省级农事服务改革试点建设。

　　推动农村宜居宜业。坚持长效化、精细化、片区化管理，持续抓好农村人居环境综合整治，分类推进美丽乡村、美丽庭院建设，新增省级未来乡村3个。畅通农村物流配送、邮政寄递“最后一公里”，开通城乡客货邮融合线路2条，新建村级物流服务点80个。开展村内道路“四化提标”行动，加快打造“畅、安、智、享”的“四好农村路”2.0版。

　　推动农民富裕富足。持续打造江南·溪望谷、临海蜜谷等“2+5”共富样板，全面打响“共富工坊”“帮农客”“好食来临”等共富品牌，力争承办省“千万工程”现场会。建成投用西部共富智能装备产业项目，为西部四镇经济薄弱村创造劳动就业岗位1000个以上。完善飞地抱团、片区组团等经营机制，引导强村强企带弱村，促进集体经济“造血”，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上，集体经营性收入30万元以下村全面清零。

　　(七)用心用情，奋力打造美好生活向往地。

　　把“民生事”当作“头等事”，惠民力度只强不弱，利民实事只增不减，让更多民生成果可感可触、成色更足。

　　做优公共服务。聚焦国家义务教育优质均衡发展市、学前教育普及普惠市创建目标，进一步整合办学资源，加快推进台州学院附属中学迁建、临海中学新校区、哲商小学佩弦湖校区等项目。持续深化普通高中办学体制机制改革，完善拔尖创新人才一体化培养体系，全面提升高考竞争力。持续深化体教融合，积极推进篮球项目奥运后备人才梯队重点市建设，在篮球、田径、射箭等传统优势项目上赶超提升，在足球、板球、水上运动等新项目上突破发展。纵深推进高水平健康临海建设，深化与浙大邵逸夫医院等一流医院战略合作，建成投用市二医院扩建项目，加快推进市一医院改扩建工程，开工建设市中医院迁建工程、头门港社区医疗服务中心，争创省公共卫生强市。全力支持台州学院、台州医院在临海发展。

　　做好社会保障。健全高质量就业创业体系，加大高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业帮扶力度，多渠道扩大就业，新增城镇就业1万人以上。加强全类型社会救助，稳步提升养老保险待遇水平和低保标准，确保低收入群体应保尽保，城乡居民养老保险代缴政策应享尽享。深化“一老一小”工作，全面推行养老服务“爱心卡”，建设杜桥、白水洋托育中心等公办托育项目，新增普惠性托位120个以上。完善住房保障体系，筹建保障性租赁住房1100套以上。

　　做精文旅体融合。强化历史文化保护传承，落实落细历史名城、名镇、名村及传统村落保护工作。加强梅浦窑址考古发掘和保护利用，打造宋韵文化展示窗口。持续擦亮旅游金名片，以台州府城为“龙头”，加快构建以紫阳街为核心的台州府城旅游环线，组团发展江南·溪望谷、熊出没欢乐港湾、白沙湾等景区，提速推进台州府城集散中心、灵湖景区改造提升、括苍云径等文旅项目，围绕住宿、餐饮、停车等方面持续提升文旅承载力，力争全域游客数突破2800万人次。大力发展赛事经济，办好柴古唐斯括苍越野赛、尤溪极限铁人三项赛、白水洋安基山滑翔伞赛等赛事活动，承办国家级、省级赛事8场以上，积极争创国家体育产业示范基地，吸引更多海内外朋友“跟着赛事来临海”。

　　做实基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“141”基层治理体系，加快网格员队伍专业化规范化建设，不断提升矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平。强化社会治安防控，加强警源闭环治理，严厉打击“盗抢骗”“食药环”等群众反映强烈的突出违法犯罪，深化关爱未成年人“双手行动”，全力构建平安稳定的社会环境。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，加强消防、涉海涉渔、道路交通、工矿危化、防汛防台等重点领域隐患排查整治，确保实现平安临海“二十一连创”，勇夺“三星金鼎”。

　　各位代表，民之所望、政之所向。今年，市政府将继续以群众有感有得为衡量标准，坚持尽力而为、量力而行，切实办好民生实事项目。经过多渠道征集、多方对接和会商讨论，提出了13个民生实事候选项目，提请会议票决。我们将加大工作力度，精心组织实施，全力把民生实事办实办好、办在群众心坎上。

　　各位代表，今年是“十五五”规划编制之年，市政府将坚持系统观念，树立战略思维，科学谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，不断积蓄高质量发展的强劲动能。

　　三、着力建设人民满意政府

　　新形势、新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将大力弘扬“六干”作风，坚定当好执行者、行动派、实干家，更高标准打造人民满意政府。

　　以忠为魂讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级各项决策部署一贯到底、落到实处。

　　以法为纲促善治。全面落实合法性审查、行政机关负责人出庭应诉等制度，严格规范重大行政决策行为，进一步提高行政决策质量、效率和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。

　　以民为本践宗旨。牢固树立和践行正确政绩观，始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，采取更多惠民生、解民忧、暖民心的举措，努力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“赞的事”。

　　以干为要勇争先。想，都是问题;干，才是出路。千难万难，畏难是最大的困难。要干字当先，迎难而上，秉持“哪壶不开提哪壶”的担当和勇气，增强“提了哪壶开哪壶”的信心和能力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把更多“想不到”变成“想得到”“办得了”。

　　以严为尺守底线。坚持政府过“紧日子”、群众过好日子，确保一般性项目支出只减不增，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。坚决落实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，以政治清明、政府清廉、干部清正保障经济社会高质量发展。

　　各位代表，重任在肩、唯有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临海市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神、勠力同心，锐意进取、开拓创新，高水平建设历史名城、制造强市、共富高地，全力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行临海新篇章!