二、2025年工作任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是新昌“小县六大”建设突破之年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，锚定“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进“十项重大工程”，持续深化“五大创新突破性举措”，围绕产城人文深度融合，推进“小县六大”再突破、“八个奋力”干出彩，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆，确保“十四五”规划圆满收官，为省市发展多作贡献。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;固定资产投资增长10%以上;城乡居民收入、一般公共预算收入与经济增长基本同步;研发经费支出占GDP比重4.5%以上;全面完成各项约束性指标。
为实现上述目标，在具体工作中，要把握好三方面要求：
——把握“时”与“势”的关系，鼓足“事在人为”的激情干劲。当前新昌正处于蝶变跃升的历史风口，多重省市战略持续转化、叠加赋能。我们必须保持“不畏浮云遮望眼”的定力，牢记“国之大者”，围绕产城人文深度融合，在战略上更加主动，在战术上更加精准，以长期主义者的坚定和韧性，做好难而正确的实事要事，切实把机遇优势转化为发展胜势。
——把握“破”与“立”的关系，树立“事必有解”的破题思维。当前进一步全面深化改革进入攻坚期，不确定性因素日益增多。我们必须保持“不用扬鞭自奋蹄”的自觉，坚持守正创新、勇毅破局，知艰难而力行、知不足而奋进，多做价值判断、少做技术判断，一门心思抓落实、一往无前破难题，以实干实绩做好创造性执行、推进变革性实践、打造标志性成果。
——把握“稳”与“进”的关系，锤炼“事皆可成”的坚定意志。经过多年接续奋斗，新昌发展势头强劲，稳的基础更坚实、进的动能在增强，推动高质量发展的信心更强、底气更足。我们必须保持“逆水行舟，不进则退”的警醒，坚持稳中求进、以进促稳，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以钉钉子精神抓好落实，全力守底线、攀高线。
为全面落实县委十五届八次全会提出的“‘小县六大’再突破、‘八个奋力’干出彩”工作载体，县政府按照清单化抓落实的工作要求，今年着力抓好45项重点工作：
(一)聚焦发展新质生产力，塑造实体经济新优势
坚定不移地走科技创新引领高质量发展之路，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，全力构建现代化产业体系。
1.加快建设创新新昌。以教育科技人才一体改革为牵引，深化“315”科技创新体系建设，迭代创新服务“云局”，蝉联“科技创新鼎”。加快科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，深入实施规上企业“五个全覆盖”行动，创成省重点实验室2家，新增国家高新技术企业25家、省科技型中小企业80家以上。加快创新平台建设，建成高创园二期，发挥天姥实验室龙头引领作用，与企业共建联合创新中心3家以上。攻坚突破关键核心技术，实施“专精特新”重大科技攻关项目10项，申报省“尖兵”“领雁”重点研发计划5项以上。
2.提升产教融合水平。加快药科大新昌学院、新昌二中建设，建成浙工院新昌学院。深化中高职一体化人才培养，推进产教联合体建设，利用研究生联合培养、联合实验室等“产学研”基地，完善创新型企业家培训体系，着力培养一批青年产业骨干和“能工巧匠”。
3.提升人才引育质效。全链条优化人才服务保障，高效运营静思社区，实施高层次人才“互聘共享”合作新模式，招引科技人才项目20个以上，入选省级以上领军人才10人、绍兴“名士之乡”英才计划15人以上。
4.提质先进制造业。加快民营经济总部集聚高地建设，深入实施“4321”行动，健全“链长+链主+专精特新”协同推进机制，推动细分领域产业集群发展，战略性新兴产业增加值占比55%以上，规上工业总产值突破900亿元，夺取“浙江制造天工鼎金鼎”。深化“四企”培育行动，新增亿元以上企业10家、规上企业40家、国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业20家，制定国家、行业、“浙江制造”标准20项以上。实施上市公司赋能行动，鼓励并购重组，力争境外上市实现零突破，打造上市公司引领高质量发展的“新昌模式”。大力弘扬新昌企业家精神，引导企业坚守实业、深耕主业。
5.深化数实融合。以“AI+未来工厂”为牵引，迭代“龙头引领+配套跟进”路径，新增数字化车间、智能工厂、云上企业等15家以上。加快连尚数字经济产业园、大数据产业园建设，招引亿元以上数字经济核心项目10个以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。
6.壮大未来产业。推进通用智能机器人产业园扩容提质，集聚产业链核心企业，加速产业聚链成势。加快低空经济产业园建设，完成万丰机场改扩建项目，组建天姥山低空经济研究院，拓展低空经济应用场景，开通通用航空航线5条、无人机航线50条以上，争创低空经济未来产业先导区。锚定合成生物、智慧医疗等产业，加快生物医药与医疗器械产业集群协同区建设。
7.建强产业平台。以创建国家级高新区为目标，全面融入义甬舟开放大通道，提速义甬舟嵊新临港经济区、境外并购产业合作园建设，抓实嵊新新能源装备“万亩千亿”新产业平台创建，实施大明市片区基础设施配套项目16个，建成大明市江南邻里中心等项目。启用甬金铁路新昌北站货运站场，建成数字物流园一期，发展公铁、海铁等多式联运，降低物流成本。深化“亩均论英雄”改革，腾退盘活低效工业空间300亩，规上工业亩均税收增长10%。加快三花、新和成、京新药业、日发纺机等项目建设，确保20个重点项目投产。
8.扩大有效投资。深入实施扩大有效投资“双抢双争”行动，加强项目全生命周期管理，以政府投资有效带动社会投资，确保制造业投资、高新技术产业投资、生态环保、能源、交通和水利投资快于面上投资增速，其中制造业投资增长15%以上。
9.强化产业链招商。坚持内生培育和招商引资并举，发挥产业基金撬动作用，深化“链主企业+产业园”“基金+返投”“中介+市场化”等招商模式，从县外招引亿元以上全产业项目50个以上，招商项目当年落地率超60%。支持企业就地增资扩产，落地亿元以上内生项目10个以上。
10.强化要素保障。大力推进全域土地综合整治，新增建设用地指标1000亩以上，消化批而未供土地1200亩以上，盘活存量建设用地500亩以上，供地2000亩以上。推进重大项目建设要素保障机制改革，深化“数据得地”机制，出让工业用地1400亩以上。抢抓政策机遇，争取更多的项目进入超长期特别国债、专项债、“两重”“两新”等资金盘子。
11.加快现代服务业发展。大力发展科技服务、批发贸易、现代物流等生产性服务业，做大新经济产业园，新增规上生产性服务业企业10家以上。加快11个服务业重点项目建设，建成轻工业产城融合示范区，投运新能源汽车城。
12.实施消费提振行动。深化一刻钟便民生活圈和县域商业体系建设，争创省级新型消费城市试点。释放“两新”政策效应，创新消费业态和模式，培育壮大首发经济、银发经济，提升夜市经济、商圈经济规模，推动南街争创省级特色步行街、鼓山公园特色街区创建夜间文旅消费集聚区。发展赛事经济，举办大型活动及体育赛事60场以上，吸引游客观众200万人次以上。
13.打造浙东南旅游新高地。围绕“千万级旅游强县”目标，加快文旅深度融合发展，深挖“三城三景”等文化内涵，开发精品旅游线路，擦亮“一地三王国”文旅IP。抓实核心景区转型提质，加快大佛寺入口旅游配套综合体项目、十九峰景区5A创建提升工程、天姥山景区配套综合提升工程、峰回拾玖郡等项目建设，丰富旅游业态，提升文旅产品竞争力，积极培育“二次消费”，推动过夜游客增长15%以上、旅游收入增长20%以上。
14.扩大对外开放。打好“稳拓调”组合拳，支持企业参展，推进内外贸一体化发展，巩固传统市场，拓展新兴市场，新增外贸实绩企业20家以上。启动海关监管场所建设，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，确保外贸出口占全国份额保持稳定。全力稳外资，实际利用外资5000万美元。
15.做大建筑业。聚焦培育建筑业全产业链，加大优质建筑企业引育力度，支持企业拓市场、创品牌，新增资质建筑业企业3家，建筑业总产值增长10%。
16.深耕现代农业。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，推进“多田套合”，新改建高标准农田8000亩，恢复耕地功能3000亩。深化农业“双强”行动，壮大农业龙头企业，加快茶叶、高山蔬菜、小京生、光唇鱼、香榧等特色农业发展，推进循环农业产业园、“田管家”现代化农事服务中心建设，培育一批精品“土特产”，打造农业全产业链2条。办好中国茶业经济年会等活动，打响“新昌优选”“大佛龙井”“新昌小京生”等区域公用品牌。加强水利设施建设，除险加固水库4座，整治山塘20座。
(二)聚焦提高品质吸引力，推进城乡融合新实践
坚持新型城镇化和乡村全面振兴双轮驱动，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快建设精致花园城市。
17.强化规划设计引领。优化城市空间布局，推进12个乡镇级国土空间总体规划“一张图”建设，启动江北片空间战略规划编制，加快老城片区公共空间规划编制，激发城市活力。
18.优化综合交通体系。加快县域交通大环、县城交通小环建设，提速104国道二期改建、新民片连接线工程、甬金高速公路改扩建新昌段等项目建设，天姥大桥连接线二期等建成通车，深化甬金衢上高速及新昌联络线、527国道二期等项目前期。提升改造农村公路15公里，开展路面维修等养护工程78公里。完善公共交通体系，深化农村客货邮融合发展，擦亮“新畅达”国家级物流服务品牌。
19.提升精致县城承载力。推进新型城镇化建设，启动新昌江两岸基础配套提升工程建设，完成里江两岸改造提升，新增邻里中心4个、未来社区3个、口袋公园2个。推进城市有机更新、风貌提升，力争完成拆改30万平方米以上，创成省级县乡风貌样板区1个。深化交通治堵，新改建城市道路4公里，启动沿江北路、磕下公交站TOD等项目建设，城区道路“白改黑”实现全覆盖。新改建城镇燃气管道4.2公里、污水管网10公里、供水管网60公里，城市供水管网漏损率下降0.4个百分点，打造韧性城市。
20.加快东门如城崛起。对标“三年成形”目标，加快核心商务区、未来社区、体育中心等项目建设，建成东环路、城关中学如城校区、如城运动公园、未来农场，构建“10分钟交通圈”，现代化新城拔地而起。积极谋划片区招商业态，加快文博产业园、中医康养综合体等招商项目落地。
21.提升城市管理水平。深化清洁城市“410行动”，开展扬尘污染防治、餐饮油烟治理、露天焚烧管控等专项行动，提质扩面高标区、示范区。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，迭代智慧城管平台，创新执法监管“一件事”场景应用，探索“低空+治理”新模式。健全文明城市建设常态长效机制，让文明风尚浸润人心。
22.建设和美乡村。深化新时代“千万工程”，优化片区化党建联建机制，推进村庄分类发展，做大做强中心镇和重点村，实现镇村联动、全域发展。点线面推进未来乡村、和美乡村示范带、共富片区建设，全面提升“梅棠雅集”“下岩贝·金山上”共富片区乡村运营，建成投用“东江十里·风起大明”“眉目东南·幸福沃家”共富片区，谋划打造“唐诗路”“钦寸源”示范带，确保省级和美乡村覆盖率60%以上，力夺“神农鼎”。
23.深化全域生态治理。统筹高水平保护、高效能治理，厚植绿色生态优势，完成中央生态环保督察反馈问题整改。坚持科学治气、精准治气、依法治气，确保空气质量优良率95%以上，PM2.5年均浓度控制在24微克/立方米以内。加强饮用水水源地保护，健全河湖长制管理，加快全域幸福河湖建设，“三江”交接断面水质年均值保持II类以上，再夺“大禹鼎银鼎”。深化“无废城市”建设，生活垃圾分类质量走在全市前列，一般工业固废综合利用率96%以上。
24.加快绿色低碳转型。落实“双碳”目标任务，推进减污降碳协同试点建设，新增“无废细胞”30个以上。实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，加快甬绍干线天然气工程、大明市热电联产等项目建设，新增光伏装机容量5万千瓦，建设公共充电桩300个以上，积极谋划抽水蓄能项目，争创省级资源循环利用示范城市。
25.攻坚镜岭水库建设。秉持“紧、稳、硬、实”工作标准，落实“三联五包”工作机制，腾空拆除第一批移民房屋，全面完成第二批移民签约，加快5个安置区块建设，启动横镜线、新蟠线改建工程，配合做好主体工程、输水隧洞等项目建设。
(三)聚焦增强改革牵引力，激发县域发展新动能
始终把改革作为“关键一招”，持续推动改革破题、改革增效，不断催生新模式、新动能。
26.深化营商环境改革。承接上级惠企政策，加大“1+9”政策扶持力度。推动政务服务增值化改革迭代升级，加快“高效办成一件事”落地，打造更多“一类事”特色应用场景。依托企业综合服务中心，健全涉企问题高效闭环解决机制，优化五大增值服务，深化“评定分离”改革，开展规范涉企执法专项行动，构建亲清政商关系，让各类主体放心投资、专心创业、安心经营。
27.促进共同富裕集成式改革。迭代低收入家庭“挂单奔中”行动，完善长效帮扶机制，确保低收入家庭人均可支配收入增长20%以上，新增家庭人均可支配收入超3万元农户5000人以上。实施科技强工、科技兴农、科技助富、科技惠民“四大工程”，拓展科技创新支撑共同富裕“新昌路径”。深化强村富民改革，做实低效林改造、小水电整合提升“后半篇文章”，年经营性收入超80万元以上村稳定在40%以上。探索“助残共富”新路径，新增残疾人就业200人以上。做好对口支援和山海协作工作。
28.拓宽国有企业市场化改革。突出主责主业，健全高效协同监督体系，推行全面预算管理，完善薪酬激励考评体系，促进降本增效，提升核心竞争力，新增AA+国企1家以上。
29.深化城乡一体化改革。聚焦城乡一体、均衡可及，探索构建以常住人口为导向的公共服务资源高效配置机制，开展城乡基础设施一体化提升行动，推进基本公共服务均等化，打造“15分钟公共服务圈”，迭代“乡理乡亲”服务品牌，让城乡居民共享现代文明生活。
30.攻坚重点领域改革。深化国家知识产权强县建设试点县建设，健全高价值知识产权培育体系。深化农业经营体系、农村宅基地、乡村运营集成改革，促进青年入乡发展。实施“青春伙伴”计划，推动青年成长和城市发展双向奔赴。拓宽生态产品价值实现路径，启动EOD项目建设，做大水经济，深化集体林权改革，发展林业碳汇经济，推动绿色信贷等金融产品创新。
(四)聚焦展现城市亲和力，打造全龄友好新样板
始终把为民造福作为最大政绩，以政府有为让群众有感，努力让市民的笑脸成为城市最美的风景。
31.聚力“幼有善育”。加快儿童友好城市建设，优化生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位达4.6个，普惠托位占比85%以上，打响“育新伢”托育服务品牌。
32.聚力“学有优教”。扩充优质教育资源，实施新昌中学、实验小学等改造提升工程，夯实“六安”工程，争创省一级幼儿园2所。深化“三名”培育工程，完善办学水平评价体系，争创品质校园。健全家校社协同育人机制，实施中小学生科学素养提升一体化培优计划，教育现代化水平保持全省第一方阵。
33.聚力“劳有所得”。健全公共就业服务体系，做优人力资源服务产业园，加快零工之家建设，强化欠薪源头治理，重点群体就业帮扶率100%。深化产业工人“无技能等级岗位提升行动”，新增城镇就业6000人，招引外来产业工人6000人以上。
34.聚力“病有良医”。加快妇幼保健院、第七人民医院建设，启用人民医院新院区，推动医疗资源均衡布局，迭代“邻里邻医”移动医院服务，提升基层卫生机构防病治病能力，县域就诊率90%以上。深化医保支付方式改革，优化医保基金管理。
35.聚力“老有康养”。构建“一核两翼”片区化为老服务供给模式，推进居家和社区适老化改造，实施老年人意外保险扩面行动和“山区助老”工程，新增示范型居家养老服务照料中心24个。
36.聚力“住有宜居”。开展“好房子”建设试点，推动租售并举，完善多层次住房保障体系，加快安置房项目建设，改造老旧小区5个，筹建保障性租赁住房400套。
37.聚力“弱有众扶”。健全社会救助和慈善体系，创新多元化救助模式，实施低收入群众兜底保障项目，困难群众医疗费用综合保障率85%以上，打响“善行天姥”慈善品牌。
38.繁荣文化事业。加快文化创造性转化，做精竹编、根雕、砖雕等文创产品，推进文艺精品攀峰行动，支持文艺精品创作。实施文化惠民“百千万行动”，举办“全民文化大比拼”“万人进城看大戏”等活动，打响“艺动新昌”群众文化品牌。
39.办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，高质量办好十方面民生实事，努力把群众的“愿望清单”变成“满意清单”。
40.创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“全量问题清单”，迭代“141”基层治理体系，建设现代城乡社区，完成村社换届。完善社工、志愿等服务体系，引导社会组织高质量发展。健全乡镇(街道)信访事项合法性审查机制，提升信访工作规范化、法治化水平。强化社会治安立体防控，深化共富、共治、生态“三大警务”建设，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，争创“二星平安金鼎”。
41.打造平安新昌。深化安全生产治本攻坚三年行动，巩固重点领域专项整治成果，常态化开展道路交通、消防、工矿、危化、建设施工、城市运行、防汛防台等重点领域风险隐患排查整治，全力遏较大、控一般、提本质，夺取“安全发展银鼎”。
同时，充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、红十字会等群团作用，切实做好国家安全、军民融合、国防动员、双拥共建、老干部、民族宗教、外事侨务、气象、史志、档案等工作。
(五)聚焦提升政府行动力，树立为民服务新标杆
始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，践行“六干”要求，努力打造人民满意的实干型政府。
42.强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固党纪学习教育成果，把对党和人民的绝对忠诚体现在政府工作中，把坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。坚决贯彻中央、省市决策部署和县委工作要求，以实绩实效诠释忠诚担当。
43.依法履职尽责。纵深推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，完善府院、府检联动机制，深化县乡合法性审查改革，强化重点领域行政执法监督，深化政务公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受纪检监察、司法、审计、统计和舆论监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。
44.笃定实干前行。坚持人民至上，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，政府工作体现更多的温度、更实的导向。保持夙夜在公的勤勉担当，坚持把难题当必答题、把难事当民生实事，用好“五张清单”、精准画像、一线工作法，对目标任务清晰坚定，对难点堵点清醒攻坚，尽最大努力为新昌争荣光。科学编制“十五五”规划，为未来发展指明路径。
45.保持清廉底色。以“永远在路上”的清醒，纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，扎实做好省委巡视、经济责任和自然资源资产任中审计反馈问题整改。聚焦政府采购、工程建设、国资国企等重点领域，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。厉行勤俭节约，习惯过紧日子，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，推进“小县六大”再突破、“八个奋力”干出彩，为争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆而努力奋斗!