二、2025年主要工作
今年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。从机遇上看，以习近平同志为核心的党中央围绕推进中国式现代化作出了推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，中国特色社会主义制度优势将持续彰显;习近平总书记再次亲临安徽考察，亲自为安徽发展把脉定向、指路领航，为我们各项事业发展提供了根本遵循和行动指南;中央经济工作会议强调“实施更加积极的财政政策”“实施更加宽松的货币政策”“全方位扩大国内需求”，以及省、市贯彻落实举措，将形成更有力的政策支撑;我区生态优势显著、自然资源丰沛、区位交通优越、产业基础扎实，只要乘势而上，必将迎来更加开阔的发展前景。从挑战上看，外部环境变化带来的不利影响加深;高铁通车引发更大“虹吸效应”，吸引人才、留住人才需要我们付出更多努力;围绕长三角一体化发展等战略，各地区都在抢抓政策机遇、抢占发展制高点;同时，进一步全面深化改革、产业转型、债务化解、生态保护等任务依旧艰巨。面对机遇和挑战，我们的压力更大，信心也更足。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会和市委七届七次、八次全会以及省委、市委经济工作会议精神，按照区委七届七次、八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，持续擦亮“乐游黄山·悦享太平”品牌，加快打造高水平国际旅游目的地。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%、一般公共预算收入增长2%、全社会固定资产投资增长7%、规上工业增加值增长9%、外贸进出口总额增长5%、社会消费品零售总额增长6%、城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长7%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。
重点做好以下工作：
(一)抓实投资提效和消费提振，增强经济发展驱动力
聚焦宏观调控基调发生的重大变化，动态优化微观政策，以项目为抓手提高有效投资，在供需两端发力，大力提振消费，提升经济活力。持续积蓄发展动能。启动“十五五”规划编制，完成《太平湖风景名胜区总体规划》修编，有效衔接黄山风景区总规修编，完成14个乡镇国土空间规划报批，按需推进“多规合一”实用性村庄规划报批，落实规划指标留白机制。着眼安徽多重国家发展战略叠加优势，组建政策研究和项目编报专班，聚焦“两重”、产业发展、乡村振兴、民生改善等重点领域加强项目储备，谋划编制投资1000万元以上项目150个。保持招商定力，强化精准招商，用好产业链、商协会、以商引商等招商方式，加强与安徽建工集团、华润医药等企业对接，加快推动黄山逍遥谷休闲度假康养基地、质子重离子治疗等重大项目签约，力争新签亿元以上项目不少于30个，实际到位资金增长10%以上，推动招商项目转化落地不少于38个。加速推进项目投资。组织开展“项目建设年”活动和闲置用地盘活攻坚行动，强化四大班子领导包保联系重点项目机制，健全用地、用能、资金、人才等领域服务保障体系，落实“管行业必须管投资”，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制，争取中央预算内投资项目8个、投资3.15亿元，超长期特别国债项目2个、投资1.6亿元。全面提速东黄山游客服务中心等111个项目建设，完成重点项目投资48亿元，其中专项债券项目10个、投资5.25亿元，基础设施类项目20个、投资8亿元。大力提振市场消费。实施提振消费专项行动，开展服务业培育三年行动，结合“两新”政策落实，优化完善商业体系布局，实施玉河农产品批发市场等商贸项目3个以上，新培育规上营利性服务业企业3户、限上批零住餐企业共10户，举办斑马音乐节等演艺活动10场次以上，升级“浦溪之夜”等消费场景，开发“太平有礼”文创产品，适时发放“乐享太平”消费券，支持优诺电子商务等电商企业发展壮大。
(二)抓实产业平台和体系建设，增强实体经济支撑力
立足资源禀赋和产业基础，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，超前培育未来产业，稳步发展新质生产力。优化产业发展平台。深化太平经开区综合改革，出台支持经开区高质量发展实施意见，组建新的开投公司。深入实施“扩园调区”行动，科学谋划建设浦溪河滨河产业带，建成经开区污水处理厂、冷链物流产业园，全力提升园区综合承载能力。深化亩均效益综合评价机制运用，向存量土地要发展空间，加大低效企业处置力度，搬迁沿河企业不少于3户，释放工业土地资源130亩以上。推动国家现代农业产业园建设，提速推进茶园基地建设、产业融合拓展等5大工程，开工建设农产品加工孵化区。提升工业发展能级。锚定“百亿园区”目标，聚焦太平经开区三大主导产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，新签科技住宅及文旅舱制造中心等入园项目20个，实施鼎瑞新先进碳纤维复合材料产线等新开工项目27个，建成投产同兮生物一期二线等项目10个，实施技改项目18个以上，完成工业投资15亿元，新增规上工业企业3户、“战新”企业2户、产值超亿元企业3户，培育国家级和省级“专精特新”企业1户、3户，太平经开区“四上”企业实现营收60亿元。坚持推动科技创新与产业创新深度融合，加强产学研合作，加力促进科技成果承接转移和转化应用，力争备案科技型中小企业25户，高技术产业增加值增长10%。彰显农业发展特色。坚持农业特色化、品牌化发展思路，争取乡村振兴产业资金1.6亿元，实施水工茶业扩容增产提质等农业产业化项目30个、总投资18亿元。加快“茶”“酒”“水”产业链建设，聚焦“新中式茶品之都”目标，强化太平猴魁、黄山毛峰品牌建设，壮大新中式茶品产业集群，整合现有资源组建酒业集团，服务保障农夫山泉黄山基地二期建设，让“生态好水”汇聚成“经济活水”。做大做强“鱼”“肉”“笋”农特食品产业，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，壮大徽州预制菜产业集群，让“中国碗”多装“太平菜”，完成农产品加工业产值23.5亿元。加快发展香榧、油茶等系列特色农产品和林药、林果等林下经济，新增绿色有机农产品2个、“皖美农品”产品品牌2个，评选十大“太平农特伴手礼”。扛牢耕地保护和粮食安全责任，健全种粮农民收益保障机制，改造提升高标准农田1.1万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在11.84万亩、1.01亿斤以上，农林牧渔业总产值增长5%。
(三)抓实文化和旅游融合发展，增强乐游黄山吸引力
充分发挥黄山风景区全境坐落在黄山区的优势，深化山上山下“1+8”协作机制，做活“靠山吃山”文章，发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成为支柱产业。持续推进系统布局。围绕“1366”发展思路，接续推进、动态调整年度重点十件事，聚焦“六大片区”目标定位，完成产业策划和产品设计方案。大力实施景区景点提升行动，加快东黄山国家级旅游度假区创建，推动南大门引进星空微宿等新业态，推进西大门徽黄之路徒步越野项目建设，谋划争取太平索道改造下延，支持黄山北门依托地热资源推出温泉养生系列产品。加强环太平湖运动休闲度假基地建设，加快转功能项目公益性转用，升级游湖、赏景、戏水等多元亲水项目，打造主客共享的滨湖生态绿道和潮玩活力长廊。引导翡翠谷、芙蓉谷等传统景区丰富体验业态，推动浦溪河争创开放型4A景区，提升3条旅游风景道，引进和培育高端度假酒店5家、精品民宿10家，加快构建“山水村夜”文旅产业坐标系。持续壮大文旅产业。着力培育六大高端服务业集群，落实“片区+产业+项目”推进机制，加快实施黄碧潭旅游综合开发等重点文旅项目41个、投资16亿元，布局“微景区、小投入、聚流量”的小快灵项目10个。开展“百企领航”计划，评选挂牌新锐民宿、非遗工坊、特产旗舰店、美食体验点等领域“十佳”示范点。加快建设黄山影视产业园，加力培育影视文化创客中心。把握“天生丽质”的山水景，着力汇聚顶流媒体，培育一批本土自媒体达人，加强摄影点建设和宣传，塑造更多能引流的“IP”。持续打造多元场景。扎实做好历史文化名村和历史建筑保护利用工作，完成159幢历史建筑保护图则编制。挖掘和保护红色文化、黄帝文化、李白仙踪文化，举办盛世太平夜、轩辕车会等文化活动30场次以上。高质量策划太平猴魁茶文化论坛活动，开发茶空间、茶吧等场景10处以上。健全体育赛事市场化运作机制，持续办好环黄山自行车、太平湖铁人三项等赛事活动43场次，推出更多“体育+”多业融合产品。依托黄山国际会展中心，加快会展活动配套基础建设，引进区域全面经济伙伴关系协定(黄山)论坛等高质量会展活动不少于20场次。结合茶园、桑葚等农事体验提升农林旅游点位5处，加快建设农夫山泉等工业旅游基地3处，着力打造低空旅游、户外徒步、生态研学等新业态、新场景、新产品。
(四)抓实城乡融合发展，增强悦享太平传播力
立足“处处皆景、入眼即画”标准，用微改造、精提升“绣”出城区新面貌、乡村好风景，让“居黄山、享太平”成为共识。提升城区功能品质。深入开展打造最干净城市推进“大景区·花满城”三年行动，实施城中村改造项目3个、老旧小区改造19个，强化路、光、电、气、水等基础设施建设，持续落实燃气治理，推进城市生命线安全工程。加快黄山旅游T1线、黄祁高速前期工作，推进G330公路安全精细化提升改造工程。新建停车位2000个、公共充电桩300个以上，继续倡导机关、企事业单位停车位错时免费开放。开展公共出行“提质增效年”行动，加强智能公交应用，推出定制公交、微公交，着力提升出行服务品质。拉开主城区框架，推动甘棠镇与耿城镇、仙源镇一体协同发展，实施“两高”路段整体风貌提升工程。提标和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，坚持景镇村一体化发展，制定乡村建设负面清单，精心推进和美乡村6个省级中心村、7个精品示范村建设，推进农村人居环境整治项目，整治重点自然村15个，系统提升乡村风貌景观设计美感。支持“凤凰栖栖里”、河傍“上升壹米”等有发展潜力的乡村运营品牌快速成长。持续提升黄山风景区山下整体风貌，组织开展“黄山脚下最美村落”互比互学交流活动。提速康养产业步伐。持续提升全国康养产业可持续发展能力百强县品牌影响力，依托天然氧吧、长寿文化着力发展银发经济，实施携泰健康等康养类项目7个、投资3亿元，培育“中医夜市” “药食同源”“森林康养”等业态产品。加强淮河能源仙源基地等疗休养场所服务保障和产品开发，提升疗休养服务品质，加快品牌塑造和市场推广，吸引外地职工疗休养不少于12万人。支持新丰乡、新明乡推进乡村旅居试点和对外推介运营。推广互助公社模式，引导房地产企业借势黄山区绝佳生态，深化与医疗机构、文旅企业、保险公司合作，打造更多“第二居所”新样板。
(五)抓实生态文明建设，增强绿色发展牵引力
践行绿水青山就是金山银山的理念，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强重点问题治理。巩固太平湖流域局部生态破坏问题整改成果，严格管控综合评估后明确保留项目，持续实施环太平湖区域水环境治理和生态修复项目。完善突出生态环境问题发现和整改闭环机制，认真做好中央和省环保督察信访件办理、省环保督察典型案例整改，深入推进浦溪河水环境综合治理系统提升项目，深化“共话浦溪”机制，及时发现和解决群众身边的生态环境问题。强化饮用水源地保护和村落污水运维监管，加强排污口溯源与监测，系统推进城乡污水处理提质增效。全面落实河湖长制，常态化规范化推进河湖库“清四乱”，推进麻川河、佘溪河全段治理，实施龙门河小流域水土保持综合治理和8座水库除险加固工程，创建省级幸福河1条。加大环境保护力度。扎实开展绿美江淮行动，完成营造林2.29万亩。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进国家重点生态功能区建设。常态化做好松材线虫病疫情防控，建成全国一流“数智化”疫情防控体系，疫情发生面积控制在0.1万亩以下。全面抓好森林防火各项工作，统筹推进全国森林防火网格化管理试点区建设。强化自然保护地监管，严厉打击各类破坏林业资源违法行为，加强野生动植物保护管理，做好古树名木保护修复工作。强化大气污染联防联治，加强餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等重点领域监管，加强企业挥发性有机化合物治理，确保空气质量优良率保持省市前列。严格建设用地土壤污染风险管控，有序开展农业面源污染治理，实施工业固体废物全过程监管。加快生态价值转化。推进生态系统价值GEP核算，一体推进排污权、用水权、碳汇市场化交易。实施先进光伏和新型储能等新能源项目6个、投资3.7亿元。深入推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区项目，争取新安江流域生态保护项目入库5个、资金5000万元以上。加快抢占“以竹代塑”赛道，筹建竹产业园。启动循环产业园建设。
(六)抓实重点领域改革，增强市场主体内生力
坚持有效市场和有为政府协同发力，聚焦重点领域、关键环节进一步深化改革，着力畅通经济循环，创造更加公平的市场环境，培育更有活力的市场主体。纵深推进改革攻坚。推动国有经济布局优化和结构调整，加大国有企业整合力度，将国资公司改组升格为集团公司，支持农文旅公司汇聚优质资产、人才、技术等要素，加快培育造血功能。加强对土地、水域、空域、林业、砂石、矿产、停车泊位、充电桩、光伏新能源等资源监督管理，通过特许经营等模式盘活闲置国有资产，推动国有资本和国有企业做强做优做大。结合企业定位，完善“一企一策”考核机制，提高国有企业对经济社会高质量发展的贡献度。加强振兴公司、强村公司规范管理，试点开展乡村建设运营新模式，复制推广汤家庄村、新丰村闲置农房(宅基地)盘活利用做法，支持社会资本将技术、管理等现代生产要素注入乡村。高质量做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。不断优化营商环境。启用新政务服务中心，深化“高效办成一件事”改革，加大“一网三端”应用，推广政务数据共享，推进涉企事项一窗受理、一站服务，推动高频事项极简办。建立健全支持民营经济发展政策体系，制度化、规范化推进惠企政策精准直达、“免申即享”。完善民营企业反映问题“直通车”机制，推出定制化个性化服务。进一步加强招投标领域管理，常态化开展招投标事中、事后监管和“双盲”远程异地评标评审，规范落实评定分离政策。加强社会信用体系建设。持续扩大对外开放。进一步完善我区推动长三角一体化发展工作机制，以上海黄山茶林场为基础，围绕项目招引、文化旅游、农产品供应等领域加强以点带面合作，助推一体化向深层次迈进。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、皖南国际文化旅游示范区建设。办好第七届海峡两岸姊妹湖产业协作年会。加大人才引进力度，引进紧缺人才10人、柔性引才50人次以上。加强外资项目招引，外商直接投资增长10%。服务保障跨境贸易，支持金瑞泰等企业“逐浪出海”，做大外贸规模。
(七)抓实民生服务保障，增强社会治理向心力
坚持以老百姓口碑衡量业绩，以深入实施十件“看得见”的民生实事为落脚点，在补齐民生短板、解决群众诉求、促进公平正义上精心谋事、潜心干事。落实群众期盼的实事。强化防返贫监测帮扶，完善“一户一方案、一人一措施”，优化联农带农机制，深入推进防止返贫就业攻坚行动，用好小额信贷和产业奖补政策，实施精准到户产业帮扶项目900个以上。因地制宜推动供水入户，基本实现城乡供水县域统管。推进“四好农村路”建设，实施危桥改造6座，建设联网路3条3.8公里。持续擦亮“职引未来 就在太平”招聘品牌，推广以工代赈借鉴模式项目50个以上、新增共富工坊3处，组织系列招聘活动90场次，加强技能培训、创业培训，新增城镇就业人口1150人以上。落实大病保险和医疗救助制度，拓展全民参保成果。开展社会救助领域有关事项重估重审工作机制试点，优化临时救助审核流程。发展社区支持的居家养老，开展“智慧+看护”服务试点，建立鳏寡孤独户常态化探访关爱服务机制。办好群众支持的好事。坚持教育事业优先发展，推进学前教育普及和义务教育优质均衡发展，谋划争取黄山一中综合楼项目和黄山二中教学楼项目，支持黄山旅游管理学校申报旅游产业学院。开展“医疗服务质量提升年”活动，加强区医院、中医院重点专科建设，支持中医院争创二级甲等医院，做好医卫人才引育和对外交流合作，加快医卫事业从“硬件”设施提升向“软件”服务提质转化。继续推进儿童友好城市建设。发挥好工会、共青团、妇联、关工委、工商联、科协等团体组织作用，做好民族宗教等工作。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，巩固和发展军政军民团结良好局面。解决群众关切的要事。推进全省第三批婚俗改革试验区建设，推深做实移风易俗。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，完成城区公益性公墓二期建设。常态化推进扫黑除恶斗争，聚焦反电诈、道路交通安全、食品药品监管等加强行业领域整治。深入实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，扎实开展平安建设“六大行动”，推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，不断深化“1863”社会矛盾自愈体系建设，持续巩固矛盾风险“事前受理、事中化解、事后调处”系统治理新格局。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
(八)抓实政府自身建设，增强推动高质量发展行动力
坚持“打铁还需自身硬”，持续加强政府自身建设，着力锻造高素质专业化干部队伍，努力打造团结、务实、清廉、高效的政府。在讲政治、促团结上下功夫。坚持旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党建引领，切实把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地落实。在重实干、做实功上下功夫。坚持实事求是，树牢功成不必在我和功成必定有我的政绩观，保持战略定力和历史耐心，尽力而为、量力而行，适时适度、精准施策，健全招商引资、项目调度、为企服务、信访保障等工作机制，加强政府投资项目“建账”“算账”“对账”“管账”制度体系建设，完善重点任务清单化管理、闭环式落实机制，脚踏实地推动各项工作取得实效。在转作风、提效能上下功夫。坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“交付物”意识，突出工作重点，优化完善考核机制，推进乡镇履职事项清单编制，坚决整治形式主义，为基层松绑减负，以工作实绩展现干部能力和作风。深化12345民生热线跟踪督办机制，切实解决群众急难愁盼问题。在严纪律、守规矩上下功夫。巩固深化党纪学习教育成果。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督。严肃财经纪律，坚持一切与政府财政资金有关的经济活动都要规范起来，制定出台项目管理、造价管理、第三方管理、“三资”管理等系列制度性文件，习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在保民生、促发展的刀刃处。加强统计监督，做到应统尽统。在加强法治政府建设上下功夫。推动领导干部带头学法用法，坚持政府常务会议学法、领导干部任前考法和年度考核述法、行政机关主要负责人出庭应诉等制度，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，大力推行行政执法“综合查一次”。不断深化府院联动、府检联动工作机制。完成“八五”普法规划任务。
同志们，新征程任重道远、前途光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平总书记考察安徽重要讲话精神的指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的昂扬斗志，奋发有为、锐意进取，奋力谱写中国式现代化黄山区篇章!