二、2025年主要工作安排
2025年是完成“十四五”规划的收官之年，是义安“撤县设区”十周年，做好今年各项工作责任重大、意义非常。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届八次、九次全会和市委十一届八次全会、区委二届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，外贸进出口总额增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，财政收入与经济社会发展同步，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和8.5%，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好五个方面工作：
(一)突出项目引领，积蓄高质量发展动能。
项目招引再加压。转变思路、优化打法，聚焦五大主导产业主攻方向，用好用活“园中园”、产业配套等资源禀赋优势，将产业深度嵌入沪苏浙的产业链、供应链，招引培育一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的项目。全年新签约亿元以上项目100个以上，引进内资增长8%以上;开工招商项目80个以上，当年签约转化率达65%以上。
项目攻坚再加速。深入开展“重大项目突破年”活动，持续完善“周六项目日”“项目管家”等推进机制，紧盯“开工、纳统、竣工、投产”等项目全周期各环节，逐日攻坚推进国能二期、新桥矿深部开采等重大项目建设，力争全年亿元以上项目新开工50个以上、竣工40个以上。加快实施新桥独立工矿区改造提升工程。强化要素保障，全年征收土地1000亩以上、房屋10万平方米以上。
项目争取再加力。抢抓政策机遇，下大力气围绕中央预算内投资、政府专项债和“两重”“两新”超长期特别国债重点支持领域和方向，扎实推进项目前期、提级论证，积极谋划基础设施、社会事业、产业发展等重大项目，实现“谋得准、盯得紧、争得到、用得好”，确保全年对上争取项目资金保持增长态势。
(二)突出协调高效，构建现代化产业体系。
做强工业经济。聚力推进新型工业化，深入实施制造业提质扩量增效行动，打造全省有影响力的新型功能性金属材料及制品协同发展集聚区。加快发展“133”战新产业体系，净增战新企业5家以上，总产值增长10%以上，因地制宜发展新质生产力。坚持“三化”引领，推动钢铁、能源、矿业等传统产业改造升级，实施重点技改项目20个以上，完成技改投资增长10%以上，积极争创“安徽黄金吨金县”和省内重点电力供给区。深化“亩均论英雄”评价成果运用，引导企业优化配置资源要素，全域治理批而未供、闲置土地和工业低效用地。梯次培育专精特新中小企业，争创国家级1家、省级10家以上，支持富乐德科技争创国家级“小巨人”企业。持续实施规上工业“倍增”计划，确保净增规上工业企业21家，规上工业产值增长10%以上、突破400亿元大关。
做大第三产业。抓好生产性服务业配套，大力发展科技、金融、物流等新兴现代服务业，用好铜勤表面处理、博日生物医药等特色载体，支持技术创新、共性检测等平台建设。提升生活性服务业品质，加快工业邻里中心、金瑞达酒店等项目建设。精准实施提振消费系列举措，确保服务业增加值增长6.5%以上，新增限上服务业企业10家以上。加快培育文旅消费新场景、新业态、新产品，支持永泉小镇创建国家级旅游度假区，加快推进犁桥水镇夜间文化和旅游消费集聚区建设，积极推进大凤凰山观光休闲文旅发展。申报“皖美”民宿集聚区，新增省级旅游服务标杆单位等各类品牌20个以上，力争全年接待游客650万人次以上。
做优现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施牢牢守住31.44万亩耕地红线，杜绝耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田6600亩，稳定粮食种植面积26.4万亩、产量11万吨以上。立足白姜、凤丹等特色产业，因地制宜发展特色农产品精深加工，加快建设天门镇全球重要农业文化遗产保护传承基地，新增白姜标准化种植基地5500亩，力争全区白姜总产量超9000吨。走好标准化、规模化、品牌化发展路子，积极争创国家现代农业产业园，新入规农产品加工企业3家以上，新增家庭农场30个，农民专业合作社稳定在560个左右，力争集体经济经营收益50万元以上村占比超60%。
(三)突出创新赋能，融入一体化发展格局。
创优一流营商环境。学习借鉴先发地区开放经验，深化与沪苏浙城市结对合作。贯彻落实“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，常态化开展周六助企服务日、政企恳谈等活动，以“有解思维”高效闭环解决涉企诉求。压缩审批时限、优化审批流程，大力推动高效办成“一件事”，切实提升为企服务质效。优化涉企政策，把政策精准滴灌到企业最渴望处，以“一诺千金”的营商环境赢得广大客商的“一见倾心”。
注入科技金融活水。坚持科技创新和产业创新融合共进，推动净增高新技术企业12家以上、有效高新技术企业总数突破150家，实现高新技术产业产值增长15%、增加值增长10%。加快企业研发平台建设，新增市级以上研发平台2家。力争研究与试验发展经费投入强度超2.5%。深化与大院大所合作，柔性引进专家为企服务，引进高层次科技人才团队2个，实施校企合作项目10个以上。发挥绿色金融牵引作用，常态化开展政银企对接活动，缓解中小微企业融资难问题，新增税融通贷款8.2亿元，发放“4321”政银担贷款8.5亿元。梯次推进“313”上市计划，做好新桥矿业、旭晶粉体等企业上市培育工作。
强化园区国企建设。义安经济开发区要优化“一核三区”产业布局，在铜基新材料等优势产业深耕细耘，积极开拓先进装备制造、新一代电子信息等区域特色产业，确保全年“四上”企业经营销售收入增长15%、规上工业产值增长20%、税收突破16亿元。铜陵国家农业科技园区要着力推动绿色食品、中药材产业集聚，积极申报省级孵化器，启动焦家埠路、军田湖路等基础设施建设，主要经济指标力争保持两位数增长、总产值突破40亿元，努力打造现代农业示范区、绿色食品集聚区、三产融合引领区。耀安集团要围绕国有企业转型发展，优化运营板块布局，实现营收18亿元、经营性利润2亿元。金桥集团要紧紧围绕全区产投定位，拓宽融资渠道，力争全年融资6亿元，实现营收2亿元。
(四)突出统筹兼顾，提升复合型城市能级。
锻造魅力城市品质。东部新城要围绕城市功能品质活力提升，积极引进商业综合体，培育新业态，不断增加优质消费供给。强化公共服务配套设施建设，稳步推进荆公书堂、三月三街等项目建设，确保“翠湖二路—东正大道—南海路”城市主动脉全线贯通。扎实推进义安区排水防涝设施项目建设，全面建成东部城区生态水环境综合治理及配套设施工程PPP项目。依托五松镇环天井湖现代服务业集聚区，打造“天井休闲小镇”特色品牌。以绣花功夫推进城市管理精细化，深化群众性精神文明创建，让城市更具烟火气、人情味、生活感。
打造和美乡村样板。深入实施“千村引领、万村升级”工程，实施农村改厕1200户、清淤当家塘300口，培育建设2个精品示范村、7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄，积极争创全省宜居宜业和美乡村示范县。持续加大“四好农村路”建设力度，加快推进G236黄浒河特大桥及连接线、通用机场等重大交通项目建设。统筹推进顺安河国家级幸福河湖、钟仓二站改扩建等4个在建水利工程建设。加快黄浒河义安区段治理等8个工程扫尾验收，开工建设西江站、文沙站拆除重建工程。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生返贫底线。
塑造绿水青山典范。进一步加大突出生态环境问题排查整治力度，动真碰硬持续抓好“1+1+N”问题整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进工业废气、城市面源扬尘、油烟等各类污染治理;推深做实河(湖)长制，加强饮用水水源地环境监管;强化土壤污染风险管控，推进“无废城市”建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，做好林地“占补平衡”和森林草原湿地沙化普查。深入推进长江大保护，持续开展打击非法采砂联合整治，全面抓好长江“十年禁渔”。
(五)突出以民为本，彰显全方位民生厚度。
以更强举措提升群众获得感。立足“小切口”，守护“大民生”，高质量实施民生工程，加快推进人大代表票决制民生实事项目建设，让广大群众广泛受益、困难群众深度受益。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、失业人员等重点人群就业工作，实现城镇新增就业实名制2200人以上。做好社保征缴工作，规范用人单位参保行为。强化养老服务供给，抓好居家社区养老服务网络建设。加大困难群体帮扶力度，支持福利慈善、残疾人事业发展。完成钟林毓秀、优山美地等项目建设，回迁安置群众300户以上。
以更优服务提升群众幸福感。集中攻坚推进教育资源优化整合，深入开展教学质量提升年行动，积极推进安徽工业职业技术学院东部新城校区项目建设。强化宣传引导，落实生育支持政策。健全疾病预防控制体系，完善紧密型医共体分级协作诊疗新模式，推进医疗资源下沉基层，让老百姓感受到“医疗就在身边”。完善医保基金管理。加快完成永丰、流潭基层供销社改制。严格落实优抚安置和保障待遇政策，维护退役军人合法权益。扎实推进省级青年发展型县域建设试点工作。积极支持总工会、妇联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防、双拥、征兵等各项事业协调发展。
以更善治理提升群众安全感。提升“民声呼应”快速响应和办理水平。聚焦信访问题源头治理，积极践行新时代“枫桥经验”，推广运用“新时代六尺巷工作法”。推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，构建安全隐患排查和安全预防控制长效机制，坚决遏制各类生产安全事故发生。严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”。系统推进农民工欠薪治理，攻坚化解问题楼盘等历史遗留问题。加强政府债务风险监测预警，深入推进地方金融风险处置攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，今年的一项重要工作，是编制好“十五五”发展规划。我们将汇众智、聚众力、集众能，准确把握“十五五”发展阶段性特征和要求，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，使其成为引领义安经济社会高质量发展的纲领性文件。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!我们深知铁肩膀才能挑起硬担子，必须持之以恒推进政府治理能力现代化，坚决当好上级决策部署的执行者、行动派、实干家。
坚持学深悟透、忠诚铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实“第一议题”制度，压实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度。坚持以新发展理念引领，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，做到为党履职、为民尽责，确保各项决策部署高效落实。
坚持法治理念、依法行政。深入践行习近平法治思想，规范重大行政决策程序，完善合法性审查机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，持续推进政务信息公开，加大决策和执行公开力度，确保权力在阳光下运行。持续深化府院、府检联动，强化审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
坚持干字当头、马上就办。始终保持时时放心不下的责任感，知责于心、担责于身、履责于行，围绕“解决问题、干成事情”，把抓落实作为政府工作的生命线，一级带着一级干、一级干给一级看，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，实打实、硬碰硬地推动各项工作，落细“施工图”、落实“任务书”，确保各项决策部署落实到位。
坚持从严要求、廉洁自律。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题整治工作。推动省委巡视整改成果运用常态长效，严格执行中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，锲而不舍纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。深化零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出。
各位代表!为者常成，行者将至!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、创先争优，在全力拼搏中奋力谱写现代化美好义安建设新篇章!
名 词 解 释
1.“千村引领、万村升级”工程：“千村引领”是指全省每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村;“万村升级”就是在已建成省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。
2.“亩均论英雄”改革：是指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。
3.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
4. 专精特新：是指新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业企业，具有科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的特征，可在中小企业创新转型中发挥较好的示范引领作用。
5. 二轮延包：是指在国家第一轮土地承包到期后，继续延长30年的土地承包政策。旨在稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。
6.“三提升，两压缩”行动：“三提升”是指提升政务服务“全程网办率”、办件量、“覆盖率”，“两压缩”是指压缩“申请材料数”和“承诺办结时限”。
7. 政银担：是指对小微企业担保贷款出现的代偿，由担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按比例分担，可有效缓解小微企业和“三农”企业融资难、融资贵问题。
8. 税融通：是指在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合中小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。
9.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。
10. 研究与试验发展经费：即R&D经费，是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。
11.“313”上市计划：是指全区优选培育30家企业，股份改造10家企业，力争“十四五”期间全区首发上市3家企业的计划。
12.“1+1+N”突出生态环境问题：分别指国家级层面交办问题、省级层面交办问题、立行立改排查发现的“N”类生态问题。
13. 无废城市：是指一种先进的城市管理理念，旨在通过创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低。
14. 枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
15. 新时代六尺巷工作法：是指桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的基层治理方法。