推动创新能力提升突破。强化企业创新主体地位，实施科技企业“双倍增”升级版，新增国家高新技术企业70家、省级科技型中小企业250家、省级以上企业研发机构20家。引导鼓励企业加大科技研发投入，强化关键核心技术一体攻关，申报“揭榜挂帅”、省“尖兵”“领雁”等重点研发计划项目10个以上，促成科技成果转化落地项目超100项。
构建多元融合创新生态。推动产业链创新链资金链人才链深度融合，着力构建“政产学研金介用”一体融合的最优环境。支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动概念验证中心、公共实验室等共建共享，打造“头部企业+中小微企业+服务环境”融通创新生态圈。建立“财政资金+企业投入+社会资本”的联动支持机制，财政科技投入增长15%以上。深化创新容错机制，形成敢闯、敢干、敢首创的浓厚氛围。
打造优质创新人才矩阵。深化人才工作“十百双星”行动，加强高层次人才培育集聚，力争新引进省级以上人才和团队50个、人才创业项目100个，招引博士100名，新增大学生及各类人才2万名以上，柔性引进一批重点领域急需紧缺人才。深化推进职业中专和技师学院产教融合发展，新增技能人才6000名以上。健全“人才社区+人才驿站+人才公寓+蓝领公寓”体系，发挥主城区“研销基地”功能，加快人力资源服务产业园投入使用，高标准打造“青创新城”。
(三)坚持市场第一导向，全力增强主体信心。把稳住市场主体作为稳住经济基本盘的关键一招，坚持企业为重，大力弘扬企业家精神，以真金白银降本减负，以真招实招惠企助企，推动更多企业丰产、稳产、增产、提质效。
强化政策供给。高效承接省“8+4”经济政策体系，推动制造业高质量发展45条、“地瓜经济”提能升级30条、服务业和建筑业创新发展18条精准落地，加强政策工具创新和协调配合，进一步提高政策实施的精准度和实效性，确保支持高质量发展惠企资金66亿元以上，为市场主体减负40亿元以上。加强和改善金融服务，统筹推进绿色金融、科创金融、普惠金融发展，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款增速高于各项贷款增速，实现社会融资规模450亿元以上。
提升服务效能。以政务服务增值化改革为牵引，全面建强县镇两级企业综合服务中心和线上服务平台，深化十个“一类事”改革，确保营商环境评价持续走在全省前列。加强重点产业合规体系建设，推动全过程公正高效集成监管，全力构建公平竞争、公开透明的市场环境。不断完善涉企问题高效闭环解决机制，加大纾困稳产拓市力度，积极推动产业链上下游合作对接，扎实组织“百展百企”出国(境)团组25个，高效打通用工用能等要素堵点，以“政府有为”更好推动“市场有效”。
建强企业梯队。深化打造企业多维度梯队培育体系，分级分类支持“雄鹰凤凰”、“双金双银”、专精特新和广大中小微企业发展，新增国家专精特新“小巨人”11家、省专精特新及隐形冠军40家、“上规上限”60家，新增“浙江制造”标准5项。加快推动内外贸一体化转型，培育出口实绩企业70家。提升国资国企运营绩效水平，确保四大集团实现资产总额3000亿元、净资产1150亿元。
(四)坚持项目第一抓手，全力扩大有效投资。把抓项目作为打基础利长远的务实之举、制胜之道，坚持项目为王，集中精力狠抓项目双进双产，进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，用高质量项目推动高质量发展。
迭代升级招引体系。紧紧围绕重点产业链，强化体系化招商、专业化招商、组合化招商，突出“一把手”招大引强，统筹“特战队”等招商力量，发挥飞地招商和驻点招商协同作用，依托重大会展、科研机构、链主企业强化跟踪招引，深化“基金+股权+项目”等招引机制，提升基金公司专业化运作能力，加快形成全员招商新格局。全年引进3亿元以上项目50个以上，其中10亿元以上12个，高新项目占比达80%以上，五条主链项目占比达90%以上。完善项目在谈、签约、建设、投产全过程管控机制，确保真正招大商、招好商。
强势推进项目建设。深化项目双进双产晾晒比拼等机制，持续提升“破五未、提六率”攻坚力度，滚动实施省“千项万亿”10个以上、市“十百千万”30个以上、县“重大百亿”100个以上，实现3亿元以上项目开竣工50个以上。发挥政府(国有企业)投资“定盘星”作用，重点推进杭德市域铁路、东苕溪及城市防洪能力提升等在建项目投资放量，加速千秋广场站TOD开发、莫干山大道改扩建等项目落地开工。激发民间投资热情，强化制造业投资拉动，鼓励引导有条件的企业就地增资扩产，加快天马轴承、征和工业、五龙新材等项目推进，提前谋划招引储备一批战略性、支撑性、引领性的重大产业项目，确保项目建设接续有力。
积极争取要素保障。抢抓国家和省市政策机遇，加强产业类、科技类、文化类、基础设施类等项目谋划整合，推动更多重大项目纳入国家和省级盘子，争取上级补助资金、特别国债、专项债等50亿元左右，新增建设用地指标3500亩以上。全面推进低效用地再开发，规范工业用地二级市场交易。优化住房供给结构，促进房地产市场平稳健康发展。完善尽职免责、激励约束、绩效评价、风险防控等制度，最大限度发挥产业基金作用，年度投资计划20亿元，撬动社会资本50亿元，进一步扩大与省金控的合作力度。积极探索时空数据要素价值化路径。
(五)坚持品质第一追求，全力构建大美格局。牢牢抓住长三角一体化发展机遇，以县城承载能力提升工程为牵引，对照都市标准统筹抓好城市规划建设管理和乡村振兴发展，全面提升整体承载力、竞争力、吸附力。
深化拓展区域联动。坚定不移实施接沪融杭战略，出台实施杭湖一体化合作先行区规划。加快打造内畅外联的区域综合立体交通网，提速杭德市域铁路建设，全力推进德安高速项目，加速S304雷甸至舞阳段、杭州“二绕”至德桐公路连接线等一批重点项目建设。以沪苏湖高铁全线通车与杭州西站运力释放为契机，做强做优德清高铁站功能，加快推进高铁站扩容提质工程。深入实施对口支援、山海协作、对口合作等工作。