(三)持续深化改革创新，让发展动能更加强劲。以改革注入新动能，以创新驱动新发展，持续增强动力活力。
推动科技创新赋能。支持科研机构、龙头企业牵头组建创新联合体，推进省级创新型县市区建设，新增认定省级以上创新平台5家以上，加快推进规上工业企业研发机构全覆盖。探索设立政府科技创新基金，完善“揭榜挂帅”攻关机制，强化企业创新主体地位，年内高成长性企业达80家、高新技术企业达500家，全社会研发投入占GDP比重达1.9%以上。推进大学生留吉工程、青年庐陵英才“雁归工程”，成立市人才发展集团，建设科创人才飞地，引入人才项目、领军人才各30个以上，加快建设青年发展型城市。
深化重点领域改革。加快投融资平台优化整合，健全现代公司治理和市场化经营机制，力争市城控集团资产超1200亿元，市创新投集团资产达1000亿元、信用评级达AA+。提升产业引导基金市场化、专业化运作水平，真正敢用会用、用好用活。全面实施零基预算改革，加强预算绩效管理，推动财政评审提质增效。深入推进普惠金融改革，组建市担保集团，全市新增贷款500亿元左右。积极稳妥推进市县机构改革，统筹抓好行政执法、社会治理、农业农村等领域改革。
优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“赣服通”升级，全面推行“一件事一次办”“一网选中介”“一表同享”，加强与赣州等省内设区市和东莞、北京丰台区等地高频事项互联互通，擦亮“吉事即办”政务服务品牌。扎实推进数字政府建设，打破数据壁垒，实现应用创新、场景再造，建设高水平数字吉安。完善质量基础设施、认证认可、标准化体系，加快建设质量强市。推行包容审慎监管，开展涉企“综合查一次”，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，深化企业信用分级分类监管，确保营商环境评价稳居全省第一方阵。
(四)推进内外双向开放，让发展空间更加广阔。吉安不沿边、不靠海，在高质量发展征程中，必须走好开放必由之路。
深化区域合作。拓展延伸吉泰走廊战略，推进赣江中游生态经济带建设，加强与赣州联动发展，聚焦产业共建、交通互联、政策共享，协同争取国家和省支持产业发展、示范试点、平台创建，加快建设江西南部重要增长极。深化与东莞对口合作，争取省出台支持政策措施，合作建设“飞地”园区、科技成果转化基地，推进数字经济、农业开发、文化旅游、人才交流、政务服务等合作事项落地落实。
拓宽开放领域。开展重大产业项目突破年行动，主攻粤港澳、承接长三角、对接京津冀和海西经济区，积极走进跨国公司总部，加强产业链招商、基金招商、以商招商，探索园区开发招商，持续优化“双赛制”，引进“三类500强”、头部企业、重大终端项目及优强重点产业项目30个以上，合同外资千万美元以上项目20个以上。精准帮扶企业抢订单、拓市场、扩出口，新增生产型外贸企业50家。提质运营井冈山综合保税区，培育发展仓储物流、保税加工制造等新业态，新增一批跨境电商产业园、海外仓，全市实现跨境电商进出口45亿元以上。
畅通开放通道。深入推进互联互通重大基础设施建设，建成大广高速吉安段改扩建工程，加快樟吉高速吉安段改扩建，推动长赣高铁、樟树至兴国高速开工，完善温武吉铁路、兴国至遂川至桂东高速等项目前期工作。加快吉港通仓储物流、江西供销冷链物流园等项目建设，新增A级物流企业5家以上。推动水运经济高质量发展，开工赣江吉安段航道疏浚工程、沿岸重点码头等项目，谋划建设临港产业园，积极组织货源，培育航运企业，构建集疏运体系，力争港口吞吐量达270万吨。
(五)夯实城区载体功能，让城市生活更加美好。城市承载美好生活，彰显人文风貌。我们要精心规划、用心建设，持续打造高品质生活空间，努力建成市民想要的样子。
优化空间格局。坚持“两吉融城、七区协同、四翼齐飞”，做强做旺中心城区。中心城区高铁新区打造吉安科创之城、城市之门，井冈山经开区、吉安高新区打造新型工业“双核引擎”，井冈山农科园升建国家级农高区，吉州区做优老城区、做旺城北片区，青原区做活井大商圈，庐陵新区做强城南片区、做美滨江新区，实现差异发展、融合互动。推动各县市区市政公用设施提档升级、公共服务设施提质扩面，优化功能布局，增强产业和人口集聚能力。同时，完善国土空间规划体系，基本完成乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。
提升功能品质。深入实施城市更新行动，改造老旧小区60个，开工保障性租赁住房1.15万套，棚户区(城市危旧房)应改尽改。深化中心城区闲置地块微更新，建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场、城市驿站。加快市县城区雨污管网改造及配套设施建设，持续推进中心城区主要道路和重要节点绿化彩化，提升改造螺子山森林公园、白鹭洲书院公园。完善垃圾收集处理体系，稳步提升生活垃圾回收利用率。加快国家生态园林城市创建，支持井冈山市、永新县创建省级生态园林城市。
强化城市治理。全面开展城市体检，实施《吉安市海绵城市建设管理条例》，完善城市网格管理，提升精细化管理水平。深入开展农贸市场、城中村、背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，巩固提升国家卫生城市创建成果，冲刺全国文明城市“三连冠”，支持井冈山市、新干县争创全国文明城市。做好小区改造“后半篇文章”，提升专业化物业管理服务水平。加强中心城区主次干道、公共场所、居民小区线缆整治，推进商业店招改造，打造宜居宜业、安全韧性城市。
(六)学习运用“千万工程”经验，让乡村振兴更加富庶。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展，加快推进农业强市建设和乡村全面振兴。
夯实粮食安全根基。加强耕地保护，完善占补平衡制度，完成高标准农田年度建设任务，打通农田灌溉“最后一公里”，全年粮食播面和总产分别稳定在960万亩、74亿斤以上。加强“菜篮子”稳产保供，新建设施蔬菜2.4万亩。全面提升农业生产全程机械化水平和社会化服务能力，加强良田、良种、良机、良法集成推广，新建区域农机服务中心8个、水稻机械化育秧中心43个，主要农作物耕种收综合机械化率达81%以上。