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(江西省)吉安市人民政府工作报告(2024年1月18日)

  综合考虑各方面因素,今年全市经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规模工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长5%左右,居民消费价格涨幅3%以内,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右,主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省下达目标。

  实现上述目标,任务重、挑战多、要求高,必须紧扣新时代新征程的发展使命,咬定目标、乘势而上,以“拼”的姿态、“抢”的劲头,奋力开辟吉安革命老区高质量发展新境界。实际工作中,必须立足五个“基点”:必须恪守根本遵循。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总纲领、总方针,转化为强大动力,落实为具体行动,确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须聚焦首要任务。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,完整准确全面贯彻新发展理念,把工作中的淤点、难点、堵点转化为高质量发展的支点、亮点和增长点,变差距为潜力、化劣势为优势,不断增强发展胜势。必须紧扣主题主线。聚力“十大攻坚战”,推进40个专项行动,拿出超常规举措,付诸超常规拼搏,各方力量向“攻坚战”集中、各项政策向“攻坚战”集成、各类要素向“攻坚战”集聚,推动吉安加快大突破、大提升、大发展,联动建设江西南部重要增长极。必须用好关键一招。坚持解放思想、开拓进取,勇于打破陈规禁锢,破除体制机制障碍。只要符合中央精神和省委省政府、市委要求,只要有利吉安发展和群众利益,就要大胆试、勇敢闯、奋力拼。必须筑牢宗旨立场。始终把人民放在心中最高位置,以民生实事为怀、以百姓福祉为念,与群众有盐同咸、无盐同淡,竭诚把好事办好、实事办实、难事办妥,让吉安百姓生活更为幸福。

  重点做好九个方面工作:

  (一)坚定工业强市战略,让产业优势更加凸显。把发展经济的着力点放在实体经济上,深入推进新型工业化,加快培育新质生产力,不断提升产业能级。

  大力培育产业集群。提质运营电子信息“三驾马车”,做大做强LED照明、触控显示、电子电路板、智能终端、汽车电子等集群,实现营收1900亿元以上。新材料聚焦硅基、竹基等非金属精深加工,推动“以竹代塑”,发展矿业经济,产业链龙头项目取得重大突破,实现营收750亿元以上。先进装备制造抢占机器人、智能成套设备等细分领域,向数字化、绿色化、高端化转型,实现营收710亿元以上。生物医药注重三产融合、龙头培育,加快批文转化,实现全产业链营收670亿元以上。新能源积极发展锂电、钠电、光伏、储能,推动东方电气氢能“一园三站”建设。转型升级传统产业,加快化工、有色金属、建材等产业绿色低碳发展,适度布局装配式建筑、绿色建筑产业。推动绿色食品延链增效,引进精深加工龙头企业,延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。积极培育人工智能、5G制造、新型显示等未来产业,持续壮大数字经济,开展产业集群和中小企业数字化转型试点,新增企业上云3000家。深化低空经济试验区建设,构建航空器制造、通航教培、低空体验、运动康养等业态,加快实现新增长。

  全力扶持市场主体。坚持“两个毫不动摇”,完善落实中央和省促进民营经济发展壮大政策措施,更加鲜明支持民营经济发展。强化龙头引领、骨干支撑、小微协同,建立领航企业培育清单,每个主导产业细分领域培育2-3家“链主”企业,新增入规工业企业200家、省级“专精特新”企业60家、省级以上“小巨人”企业8家。纵深推进企业上市“映山红”行动,帮助宇能制药年内通过审核。常态化举办“亲清连心”政企恳谈会,健全重点企业包保制度,“一企一策”助企纾困解难,让企业轻装上阵、茁壮成长。

  着力升级园区平台。深入推进开发区管理体制改革,创新规划、建设、管理机制,实行“管委会+公司”等运营模式,因地制宜剥离社会事务,优化人事管理和薪酬分配制度,推动开发区聚焦主业、减负赋能。健全亩产效益综合评价标准体系,持续推进园区土地盘活存量求增量攻坚行动,力争开发区营业收入增长10%以上。有序推进工业园区扩区调区,持续优化园区产业、空间布局,深化生产性服务业三年攻坚行动,完善生活功能配套,推进产城融合,不断提升园区承载力、创造力和贡献力。

  (二)深挖投资消费潜力,让增长支撑更加坚实。着力扩大有效益的投资,充分激发有潜能的消费,形成投资和消费相互促进的良性循环。

  提速项目建设。笃定实施项目带动战略,推进1259个市重点项目,完成年度投资3000亿元左右。加快高品质旅游快速通道等项目建设,推动峡江灌区和遂川、永新抽水蓄能电站项目开工,完成S222桐坪至长塘段改建、吉安南500千伏输变电等项目,做好井冈灌区等项目前期工作。加强要素保障,积极争取和高效使用特别国债、专项债、中央预算内投资,实施政府和社会资本合作(PPP)新机制,支持社会资本参与重大项目建设,更好保障用地、用林、用能等需要。紧盯国家政策导向和资金投向,超前谋划储备一批重大项目,扎实开展前期研究论证,争取更多项目纳入国家和省“盘子”。

  提振商贸消费。积极实施商业综合体、特色商业街、便民生活圈、商贸品牌、餐饮名店“五个一批”提质工程,优化做强中心城区人民广场、高铁新区、井冈山大学、河东滨江等商圈,推动差异经营、错位增效。开展“消费促进年”活动,稳定和扩大传统消费,促进新能源汽车和建材家居等大宗消费,持续释放农村消费需求,发展数字消费、绿色消费、健康消费,新增商贸流通企业300家以上。实施“放心消费”行动,落实带薪休假制度,常态开展促销季、演唱会、展销会,拓展直播带货、即时零售等新业态,培育更多消费增长点。

  提升文旅业态。坚持“山上山下一体策划,政府市场双轮驱动”,打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战。推动重点景区提质升级,支持井冈山争创全国首批红色旅游融合发展示范区,全市新增夜间文旅消费集聚区、国家4A级景区3家以上。引入高水平运营团队,建立定期评估、动态退出机制,推动“庐陵百味”“庐陵好礼”等特色品牌进景区,丰富红色研学、非遗体验、精品文创、特色演绎等业态。实施“引客入吉、迎客下山”,创办首届庐陵文化生态旅游节,拓展新媒体营销,使“巍巍井冈、悠悠庐陵”更富魅力、引人入胜。

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