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(山西省)长子县人民政府工作报告(2023年7月31日)

  (三)强力深化综合改革。改革是推动发展的不竭动力。要坚持改革的系统性、整体性、协同性,全新塑造发展优势,更快蓄势创新动能,更多释放改革红利,更好激发内生动力。

  深化开发区改革。围绕打造开发区“升级版”,持续深化“三化三制”改革,不断提高产出强度和开放程度。采取“一园一策”运营模式,通过与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区建设合作园区,积极参加国际洽谈活动,加快开发区市场化、专业化、国际化进程;完善领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制,充分激发动力活力。高效率完成规划编制,一体推进“承诺制+标准地+全代办”改革,全面做好赋权承接和土地直报,基本实现“区内事、区内办”。高标准建设基础设施,加快建设2条道路、2个污水处理厂,建成3所变供电站,不断提升园区承载力、虹吸力。滚动开展“三个一批”活动,重点实施总投资47亿元的项目25个、年度完成投资26亿元,推动总投资113亿元的24个重点项目尽快落地,确保规上工业增加值增速达到15%以上。同时做好宋村园区调区的前期工作,力争年内调入开发区。

  深化国资国企改革。深入开展扭亏减亏、提质增效专项行动,加快清理整顿挂靠企业、空壳公司,完成21户僵尸企业出清。持续深化“六定”改革,不断激发企业内生动力。有效盘活利用闲置、低效资产,确保国有资产保值增值。充分发挥国元、国资、农投、财投4个平台公司功能,加快由融资导向向经营导向转变。

  深化财税金融改革。加快财政预算管理一体化改革,完善国库集中支付,加强预算执行动态监控,保障财政资金规范运行。树立长期“过紧日子”思想,压减一般性支出,“三公”经费只减不增。落实财税支持实体经济政策,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多社会资本参与重大项目、重点工程。坚决遏增量、化存量,有效防范化解政府隐性债务风险。创新发展多样化金融产品,合理谋划投融资方案。高度警惕“黑天鹅”事件,有效防范“灰犀牛”事件,“一行一策”推进地方法人金融机构改革化险,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

  深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革,发挥产权流转交易平台作用,建立县乡村三级农村产权交易站所,年内流转土地达到10.5万亩。发展新型经营主体,创建农民示范合作社8家、示范农场8家。优化农业生产托管服务,新增托管面积1万亩。开展农村宅基地“房地一体”统一登记,确保应登尽登。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,加快建立城乡统一的建设用地市场。

  创新人才引育机制。突出“人才+产业”“人才+项目”导向,创新柔性引才模式,年内引进高端、紧缺、特殊的产业人才、科技人才、技能人才40名。举办创新创业大赛、技能人才评选,打造一批长子工匠、丹朱能人、本土专家,培育更多高水平应用型人才。持续深化省校合作,加强与中央美院、中国矿大、中国农大等知名高校合作,实现发展共赢。创优人才发展生态,强化政策兑现落地,在落户安居、医疗保障、配偶就业、子女教育、住房和生活补贴等方面提供便利,让各类人才安心安业、大展身手。

  (四)强力实施乡村振兴。全面推进乡村振兴,是党中央作出的重大战略部署。要强化要素保障,补齐短板弱项,加快推动“五个振兴”,守好“三农”基本盘,加快农业农村现代化。

  保障粮食安全。坚决扛牢稳粮保供政治责任,强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础,紧盯耕地、种子“两个要害”,建设高标准农田3.7万亩,发展大豆播种7000亩、油料播种2500亩,确保粮食种植面积和产量稳定在52万亩、2.9亿公斤。深入实施种业振兴行动,打造玉米制种基地1600亩,全县主要农作物良种覆盖率达到97%以上。

  发展特优农业。依托农业资源优势,持续推进“一县一业”,抓好丹朱万亩青(尖)椒、丰鑫源蔬菜等种植项目,新发展青(尖)椒面积5万亩以上,蔬菜播种面积达到12万亩。大力发展现代养殖业,抓好荣丰生猪、绿盛达蛋鸡等养殖项目,全年畜禽出栏136.46万头(只)、蛋禽产量3.9万吨。深入挖掘中药材生态和经济效益,加快打造中药材特色产业集群,拉动柴胡、菊花、蒲公英等种植面积达到4000亩。培育壮大农业龙头企业,抓好浩润农产品、有来头猪头肉等精深加工项目,大力提升特色农产品附加值,加快形成“从田头到餐桌”的全产业链发展格局。依托丹西龙鑫等重点企业,加快设施大棚数字化改造,提高农业智能化水平。

  建设和美乡村。借鉴“千万工程”经验,深化乡村建设行动,科学编制11个乡镇国土空间规划、66个实用性村庄规划,建设宜居宜业和美乡村11个,打造美丽乡村示范片区1个、乡村绿化和庭院绿化示范村45个。持续整治提升农村人居环境,改造农厕1767座、电网162.95公里,铺设污水管网88公里,建设“四好农村路”50公里,实现农村危房改造动态清零。推进1.3万亩采煤沉陷区治理,加快实施压煤村搬迁系统工程。超前布局充(换)电基础设施,加快县乡村公共充电设施建设。深入推进“五水综改”,实施供水管网更新改造和智慧化改造,做好农村规模化供水工程,改造提升南源、岚源、慈林3处和新建良坪1处集中供水工程,完成鲍家河水库除险加固工程。实施常张乡国家级、色头镇省级全域土地综合整治,深入挖掘土地资源潜力。发展新型农村集体经济,开展村级集体经济提质增效三年行动,力争集体经济收入30万元以上的行政村达到60%以上。

  做好巩固衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续发挥帮扶项目联农带农机制作用,重点建设丹朱、鲍店、大堡头等乡镇青(尖)椒产业示范帮扶基地,打造1个省级乡村振兴示范村;加大易地搬迁后续扶持,抓好帮扶车间和基地建设,实现脱贫劳动力就业2762人;挖掘、盘活农村闲置资源,新发展庭院经济不低于250户,确保巩固拓展“两不愁三保障”成果不间断、不落空,确保脱贫人口收入增速不低于农村人均收入增速,坚决守住不发生规模性返贫底线。

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