政 府 工 作 报 告
——2023年1月16日在沧州市第十五届人民代表大会第四次会议上
沧州市人民政府市长 向 辉
各位代表：
现在，我代表沧州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大以恢宏的历史视野和深邃的战略眼光，揭示伟大变革、确定伟大目标、开启伟大征程。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，解放思想、奋发进取，较好完成了十五届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长4.2%，一般公共预算收入可比增长13.1%，固定资产投资增长8.2%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长2.6%，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。
(一)向海图强加速沿海崛起。坚持以深入分析“目前有什么、到底缺什么、问题是什么、应该怎么办”破题引路，全力推动沿海经济发展取得更大成效。高质量完成渤海新区黄骅市行政管理体制改革，5个功能区实现统一管理和协同发展，推动区域资源高效统筹、融合共通。总投资52亿元的泰地液体化工码头、散货港区矿石码头等项目建成投用，黄骅港至上海港内外贸集装箱航线正式开通、实现外贸集装箱航线零的突破，首次开启河北省中欧班列“公铁海”联运新模式，港口吞吐量完成3.15亿吨、集装箱突破百万标箱，港口国际化水平和对外辐射能力显著提升。临港产业加速聚集，河北德谊生物科技、智慧港口等194个项目开工建设，聚隆化工40万吨PVC、金长兴储油中转库等126个项目竣工投产，沧州临港经济技术开发区获批省级原料药集中生产基地、连续十年跻身中国化工园区前20强。
(二)多点发力撬动产业升级。坚持做好“抓投资、上项目、促发展”，设立招商投资促进中心和5个招商引资分局，聘任首批百名招商大使，构筑起招商引资新格局。全市签约亿元以上项目876个、总投资5733亿元，其中超百亿元项目11个，远景能源零碳智能产业园等6个百亿级项目开工建设;525个省市重点项目完成投资643.5亿元，超年度计划17%;发行地方政府专项债券资金134.6亿元、同比增长90%。大力构建现代产业体系，市域“4+5+3”主导产业完成规上营业收入4963.6亿元、增长9%，县域45个特色产业集群营业收入超5000亿元、增长10%。大力推进科技创新，推动研发费用加计扣除政策应享尽享，受益企业1010户，扣除金额32亿元，分别增长27%、21%;推荐申报高新技术企业871家、科技型中小企业5619家，新增国家专精特新“小巨人”企业21家;制定出台20条人才政策措施，引才兴业效应加快形成。大力实施入园升规技改专项行动，全市新增入园企业1240家、规上企业400家，工业技改投资增长26%;962个工业项目列入省重点工业和技改投资项目清单，数量全省第一。
(三)抢抓机遇焕发古运新貌。坚持规划引领、系统布局，高标准编制完成沧州市大运河文化保护传承利用系列规划。分类分级建立文化遗产保护名录，制定杂技文化传承和产业发展政策、发布相关国际行业标准，积极融入世界运河历史文化城市合作组织，当选第四届常务理事单位。实施总投资225亿元的18个重点项目，园博园试运行，南川楼、朗吟楼风貌再现，百狮园、运河公园建成开放，大运河非遗展示馆、南川楼文化街区、大化工业遗存提升改造等项目进入收官阶段，13.7公里的中心城区段运河实现50年来首次旅游通航。开展水堤岸坡桥综合施治，完成沿线13.9万亩土地流转和规模化经营，全年引水3.4亿立方米，实现运河全线有水，大运河的文化价值、生态效益、旅游魅力日益彰显。
(四)城乡统筹改善人居环境。提升城市发展能级，总投资1330亿元的城市更新项目加快推进，14个安置区启动征拆建设，安置房开工面积160万平方米，腾退土地2500余亩;37条“断头路”实现贯通，“断头路”变成“连心路”。深入开展城市容貌提档升级活动，建筑物外立面改造、空中线缆整治等20项重点工作成效明显，城市更有品质、更富内涵。推动县城扩容提质，高标准完成“三区三线”划定，改造提升“四化”样板示范街道54条，献县、盐山分别获评省级森林城市、省级卫生城市，河间、青县、吴桥顺利通过国家园林城市初验，省级“洁净城市”实现县域全覆盖。加快乡村振兴步伐，粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”，总投资152亿元的伊利乳业全链条项目落地建设，总投资49亿元的113个水利项目加快实施，创建省级美丽乡村247个，完成农村改厕12.9万座，集体收入5万元以下村全部清零，肃宁数字乡村、南皮数字农业入选国家试点，青县司马庄村获评中国美丽休闲乡村。
(五)改革开放释放发展活力。深度融入协同发展大格局，全年签约京津雄项目176个、总投资515亿元，肃宁协同园、沧东新材料产业园承接雄安转移企业66家;石衡沧港城际铁路全线复工，曲港高速、邯港高速、荣乌高速沧州段改扩建工程开工建设，在建高速公路里程为历史之最。深化“放管服”改革，圆满完成行政备案国家试点，建设项目申报材料精简55%，审批时限压减93%，沧州城市信用状况监测排名在全国261个地级市中位居第七。国有企业改革三年行动圆满收官，沧州大运河集团成功获评“AA+”信用评级。金融体制改革扎实推进，“一键融”平台与国家平台成功对接，金融超市服务站实现全覆盖、融资超460亿元，32家企业纳入省上市后备企业资源库，数量全省第一。高规格举办第四届中国-中东欧国家(沧州)中小企业合作论坛，达成合作成果105个、总投资1368亿元;成功获批国家跨境电商综合试验区，开通“沧石欧”国际班列，与新华网合作打造“一中心两平台”，沧州在高水平对外开放上迈出更大步伐。