政府工作报告
——2023年1月16日在衡水市第七届人民代表大会第四次会议上
董晓航
衡水市人民政府市长 董晓航
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚决贯彻“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，经济社会发展取得新的进步，经济强市、美丽衡水建设迈出坚实步伐。
(一)经济运行实现稳中向好。始终坚持发展第一要务，千方百计稳住经济基本盘。前三季度，我市在全省经济发展专项考核中进入第一方阵。预计全年，地区生产总值增长4.2%，一般公共预算收入可比增长11.4%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长2.5%，居民人均可支配收入增长5.7%，规模以上工业增加值增长6.8%。主要经济指标增速高于全省平均水平。助企纾困有力有效。部署实施稳经济大盘17个专项行动，出台102项配套政策，多措并举推动政策措施直达快享。开展惠企帮扶百日行动，设立衡水企业家日，举办企业家早餐会，退缓减免税费62.1亿元、惠及市场主体29.2万户次，开展促消费系列活动，鼓励支持大宗消费、新型消费，全市网络消费零售额增长20%。“谋跑争促”成效显著。积极对接国家部委、央企和省直厅局，争取国家级试点21项、省级试点46项，获得省级荣誉奖励56项，争取上级资金213亿元，使用债券资金74.6亿元。省政府研究制定15项对衡水专项支持政策。项目投资加力提速。建成投资项目管理信息化系统，动态更新7个项目库，新开工亿元以上项目212个。256个省市重点建设项目完成投资438亿元，邯港高速等“双基”项目有序推进，以岭现代中药产业化等77个项目投产，年度固定资产投资首次突破1000亿元。
(二)产业转型升级取得重要进展。实施产业基础再造工程，着力提升质量效益和市场竞争力。现代产业体系加快构建。全面梳理17条重点产业链，做实“链长制”，编制“三个一”清单，完善“两图两库N指数”，“9+5”县域特色产业集群营业收入增长16%，安平丝网入选全国中小企业特色产业集群，8家企业跻身全省县域特色产业集群“领跑者”行列。新兴产业健康发展。高新技术产业增加值增长18%，生物、新能源、航空航天等领域增势强劲。新建5G基站1190个，乡镇以上5G网络实现全覆盖。市级工业互联网平台注册应用企业1237家，数字经济项目完成投资125.8亿元，武邑、安平、故城入列全国商业体系建设示范县。农业质量效益稳步提升。粮食总产89.1亿斤，实现十九连丰。农业特色产业集群优势彰显，设施蔬菜占比保持全省首位。饶阳获批创建国家农业绿色发展先行区，安平获批创建国家农业现代化示范区，冀州获评全国休闲农业重点县。加强防止返贫常态化监测帮扶，脱贫群众持续增收。
(三)创新驱动积蓄发展新动能。整合创新资源，集聚创新要素，创新支撑引领作用不断增强。创新生态更趋优化。以研发费用加计扣除政策落实激励企业创新，享受政策户数增长201.2%。组建科技特派团，全面推行“揭榜挂帅”，争列省科技计划53项，县域科技创新能力A类、B类县均达到5个，连续第三年承办中国创新挑战赛。创新主体日益壮大。坚持一企一策精准培育，净增高新技术企业85家、国家科技型中小企业562家、省级科技型中小企业775家，新增国家“小巨人”企业14家、省专精特新企业92家，新培育国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心15家。创新活力竞相迸发。实施省重点工业和技改投资项目409个，全市工业投资、技改投资分别增长22.5%、43.8%。参与制修订各类标准94项，有效发明专利拥有量达到1286件。宝力公司成为年度全省唯一国家技术创新示范企业，奥冠电源成为我省历史上首次晋级中国创新创业大赛总决赛的企业。引才聚才效应初显。出台产业人才政策14条，深化衡水学子回归计划，新引进高层次人才57名，吸引高校毕业生就业1.7万人，分别增长32.6%、24.5%。
(四)改革开放活力加速释放。坚持发展出题目，改革做文章，开放添活力，为高质量发展赋能增力。重点改革不断深化。“三最”营商环境创建、优质基础教育资源共享帮扶等18项改革经验得到省肯定推广。全域行政审批服务标准化省级试点通过终期评估。“交房即交证”入选中国改革典型案例。智慧金融服务平台入驻金融机构43家，注册市场主体1.4万家，投放信贷资金171亿元。深化“党建+信用+金融”改革，纯信用惠农模式实现市域全覆盖。冀州、武邑、故城入选省全产业链土地托管试点县。高水平开放扎实推进。组建市、县两级专门招商机构，开展招商引资百日会战，举办招商活动280场次，签约项目435个。大力保主体、拓市场，首趟“衡石欧”中欧班列发车，京华化工成为全省首家RCEP项下“经核准出口商”，全市出口总值增长16.9%。开发区主阵地作用得到增强。5个省级高新区、8个省级经开区市场化改革全面铺开，“园中园”运营改革顺利推进，开发区营业收入增长20%，高新区项目数量、完成投资额均居全省第二位。深州、饶阳经开区被认定为全省抓投资上项目提能级先进示范区。雄安衡水协作区3个片区、5个专业园区挂牌，在建项目达到47个、总投资234.3亿元。
(五)城乡面貌发生显著变化。以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为抓手，推进以人为核心的新型城镇化建设，打造城乡统筹发展新样板。中心城区承载力大幅提高。人民路东延、育才大街南延、大庆路西延、滏阳路西段改造工程竣工通车，高标准设计高铁南站片区，启动实施河东片区城市更新，建成口袋公园96个，衡水湖景区4大片区11个主要景点全部完工。新改建市政管网285公里，新增公共停车位1.5万个，雨污分流改造全部完工。深入开展城市面貌提升行动，违法停车、空中飞线、不文明养犬等顽疾治理成效明显。县城建设短板加速补齐。实施县城建设提质升级七大行动37个项目，武邑成功创建全国农村物流服务品牌，景县入选全省县城建设样板重点培育县，枣强、景县、饶阳、阜城获评全省县城提质升级样板示范县，省级洁净城市实现市域全覆盖。乡村环境全面改善。我市在全省率先实现全部建制镇污水集中处理。枣强率先实现省级卫生乡镇全覆盖。问题厕所“歼灭战”成效显著。新建美丽乡村187个，1554个村完成“五化”提升。新改建农村公路445公里，“四好农村路”省级示范县达到10个。