2022年政府工作报告
——2021年12月12日在天津市滨海新区第四届人民代表大会第一次会议上
天津市滨海新区代理区长 单泽峰
各位代表：
现在，我代表滨海新区人民政府，向大会报告本届政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是滨海新区深入落实重大国家战略、加快实现国家赋予功能定位的五年，也是坚定不移推进开发开放历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新竞进、砥砺前行，经济社会高质量发展态势持续巩固。预计2021年，地区生产总值增长7.5%左右;规上工业总产值增长12.6%，有望突破1万亿元;一般公共预算收入增长10.5%;外贸进出口总额增长8%;节能减排降碳完成市下达的目标任务。
五年来，我们主动融入京津冀协同，在落实重大国家战略中加快高质量发展。承接非首都功能疏解成效明显。五大承接平台功能不断提升，累计引进北京项目3919个，协议投资额超万亿元。滨海—中关村科技园累计注册企业突破3000家。京津合作示范区建设初具雏形。合作共建滨唐、滨沧示范产业园。协同发展领域不断拓展。形成“5横3纵1环”高速公路网，津石、塘承高速加快建设;津秦、津保高铁相继开通，京津城际延伸线实现“公交化”运行。航空口岸大通关基地一期建成，国际邮件互换局投入使用。设立首个京津通办自助服务厅，300个高频政务事项实现“跨省通办”。“一带一路”建设战略支点作用持续增强。加快天津港世界一流智慧港口、绿色港口建设，建成全球首个“智慧零碳”码头。开通至雄安新区绿色通道，搭建京津冀港口智慧物流协同平台，在全国率先实现区域通关一体化。“一港六区”实现统一运营管理，天津港集装箱吞吐量增速位居全球十大港口前列。累计完成国际班列运量29万标准箱，中蒙俄经济走廊集装箱多式联运被评为国家多式联运示范工程。国际邮轮母港进出境游客达235万人次。泰达苏伊士经贸合作区、意大利中小企业产业园加快建设。
五年来，我们大力实施创新驱动发展战略，在推动“三大”变革中加快新动能引育。创新平台加速集聚。国家自主创新示范区加快建设，聚集国家合成生物技术创新中心、国家先进计算创新中心等市级以上研发机构528家，国家级众创空间24家。先进计算与关键软件(信创)、合成生物学、细胞生态海河实验室揭牌，现代中药创新中心成为首个部市共建的国家级制造业创新中心。创新主体加快成长。国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到3900家和3740家，“独角兽”“瞪羚”“雏鹰”和领军(培育)企业超过2000家。创新成果竞相涌现。新一代超级计算机、“PKS信创体系”、12英寸单晶硅片、全球首款软件定义互连芯片和内生安全交换芯片等关键核心技术实现重大突破，中科曙光分布式存储系统位列中国海量存储系统榜首，全球首次实现二氧化碳到淀粉的人工全合成。创新生态不断优化。成立17个产业(人才)联盟，驻区两院院士、特贴专家等高层次人才达1171人，博士后科研工作站和创新实践基地223家。建成中国(天津)知识产权保护中心和中国(滨海新区)知识产权保护中心，国家知识产权示范城区加快建设，有效专利达到7.2万件。
五年来，我们坚持实体经济发展方向，在推进转型升级中加快构建现代产业体系。产业集群加快壮大。建成8个国家新型工业化产业示范基地，形成汽车及机械装备制造、石油化工2个两千亿级产业集群，新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级产业集群。航空航天产业形成以载人航天、大型商用客机、大推力火箭、智能无人机等为核心的 “三机一箭一星一站”产业格局。空客A320累计交付269架，A350宽体机完成首架交付，A321项目落地。汽车及新能源整车产能达到150万辆。南港世界一流化工新材料基地加快建设。战略性新兴产业加快成长。围绕“1+3+4”现代产业体系，实施创新集聚谷行动，中国信创谷、生物制造谷、京津冀特色细胞谷和北方声谷加快建设。信创产业形成以超算、曙光、飞腾、麒麟为代表的安全自主可控全产业链，获批国家人工智能创新应用先导区。生物医药、网络信息安全产品和服务产业入选国家战略性新兴产业集群，细胞、新能源、国产自主可控信息安全产业入选国家创新型产业集群试点。国家海洋经济创新发展示范城市加快建设。新业态新模式加快发展。金融创新运营示范区加速建设，集聚金融、类金融机构2700余家，各类上市公司46家。国家租赁创新示范区建设加快推进，金融租赁和融资租赁公司资产总额突破1.9万亿元，飞机、船舶、海工平台跨境租赁业务总量占全国80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。集聚中国电建、美的等保理企业640家，商业保理资产总规模跃居全国第一位。基于互联网的新兴服务业增势强劲，云账户、今日头条、运满满等平台企业加快成长。跨境电商综合试验区建设提速升级。保税维修和再制造蓬勃发展，成为亚太地区重要的航空制造维修基地。
五年来，我们坚持把改革开放先行区作为第一定位，在深化改革扩大开放中释放发展活力。行政管理体制改革持续深化。完成新一轮政府机构改革，在全国率先实施开发区、自贸试验区法定机构改革，建立“三考合一”机制，行政运行体系更加高效。“放管服”改革扎实推进。全面落实“一制三化”改革，政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”成为常态。全国首创信用承诺审批分级管理，率先推行“一企一证”综合改革，建立“承诺拿地即开工”服务标准，推行“一套材料办审批”模式。推进要素市场化改革，推行新型产业用地高效复合利用。事中事后监管创新举措获国务院督查激励。获评全国信用体系建设示范区。营商环境考核评价居国家级新区前列。国有企业改革稳步推进。压缩国资监管层级，优化国有资本布局，成立国有资本投资运营公司，完成国有企业混改出让出清414家。实施新一轮国有企业薪酬制度改革，强化企业全员业绩考核。全面完成国有企业“三供一业”和退休人员社会化管理承接工作。自贸试验区引领开放作用持续增强。积极开展首创性、差异性改革探索，累计实施497项制度创新措施，向全国复制推广38项试点经验和实践案例，自贸试验区制度创新指数连续两年位居全国前列。实施离岸融资租赁对外债权登记、经营性租赁收取外币租金结汇等一批全国首创性举措，国内首笔跨境人民币保理业务成功落地。自贸试验区扩区工作积极推进，高新区、中新生态城联动创新区挂牌成立。创新FT账户分公司模式，开立账户1100个，累计收支超3600亿元。对外开放水平不断提升。累计实际利用外资225.5亿美元，预计2021年外贸进出口总额达6000亿元，其中出口增长13%。世界500强企业、中央企业和中国民营500强企业在新区投资项目均超过1000个。“两化”搬迁、三星陶瓷电容等767个项目竣工投产;南港120万吨乙烯、国家合成生物技术创新中心等1200个项目加快建设。