——2024年1月23日在承德市双桥区第十一届人民
代表大会第五次会议上
双桥区人民政府区长 邢建军
各位代表：
现在，我代表双桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦中国式现代化建设河北篇章双桥实践美好蓝图，解放思想、守正创新、踔厉奋发，在持续承压中破浪前行，交出了一份高质量发展合格答卷。
这一年，我们锚定目标，一贯到底，促进经济持续回升向好。坚持抓投资、上项目、优环境、拼发展。主要经济指标好于预期。预计地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长22%，一般公共预算收入增长4.9%，规上工业增加值增长2%，城镇居民人均可支配收入增长6.2%，经济运行实现逆势赶超。重点项目建设逐步加快。全年实施重点项目4大类95个，总投资515亿元，产业类项目规模增长36.6%，省市重点项目投资完成年度计划的1.25倍，位于全市前列，普宁康养酒店等8个项目投入使用，康乾不夜城等33个续建项目加快推进，中乐温泉度假区、江苏阳光集团时裳创新园等22个项目开工建设，27个国债项目成功通过省级审核，已获批4个0.44亿元。招商引资工作蓄势发力。签约项目41个、落地项目20个、投产达效项目5个，引进市外到位资金9.7亿元，同比增长4.3%，2家央企三级子公司落户双桥，为高质量发展注入新动力。市场主体活力稳步恢复。市场主体净增3961户，居全市首位。新增“四上”企业30家，增长13%。持续推进助企纾困和促进消费，减轻市场主体负担2.47亿元，各项贷款余额增长11%，开展“全承钜惠”等促消费活动10次，支持补贴资金659万元，撬动市场消费超1.5亿元，限上住宿和餐饮业实现收入3.19亿元，增长48.3%，电子商务网络零售额完成1.06亿元。
这一年，我们思维重构，多点发力，推动主导产业提质增效。注重调优结构和做大规模互动并进，产业发展势能加速集聚。文化旅游产业强势复苏。旅游接待904万人次、综合收入188亿元，同比增长115%、219%，金龙“两街”完成升级改造，重点夜间文化旅游消费集聚区收入同比增长24.6%，重点旅游街区收入同比增长23%。圆满承办第五届承德市旅游产业发展大会，成功获评河北省首批旅游名县，叁时壹宿获评全国甲级旅游民宿，隆承国际大马戏旅游景区荣获省级文明旅游示范单位称号，双庙村成功创建省级乡村旅游重点村，“承风古韵”冰雕展成为冬季旅游新地标，普宁小镇文旅商街焕发新活力。医疗康养产业积势蓄能。省级健康区创建扎实开展，热河中医院等3个项目投入运营，峪翔文化康养综合体等4个项目全面推进，与中国老龄委成功签约全国首批生态智慧健康养老基地，引进血液透析中心2家，规范化康养服务企业达到13家，床位1026张，医疗养老联合体签约率100%，山庄社区获评“全国示范性老年友好型社区”。现代高端服务产业持续壮大。规模以上服务业企业突破40家、占全市总量28.2%，营业收入完成25.8亿元、增长7.6%。数字经济加速崛起，产业纳税额达1.6亿元，盘活楼宇4万平方米，成为国际标识代码“MA”中国区域五大综合一级节点城市之一，中关村e谷(双桥)数字创新港、视频文创产业园入驻企业达到63家，服务外包产业园日接线量超11万通，电商直播产业园日出港量2000单，河钢数字年产值2200万元，形成支撑经济社会发展的重要力量。
这一年，我们勇立潮头，奋楫扬帆，助推发展潜能有效释放。以创新驱动引领，以改革破解制约，不断优化发展环境。重点领域改革纵深推进。创新开展“微改革、微创新”行动，99项改革任务落地见效。深化“放管服”改革，506项区级政务服务事项实现集中办理，商事制度改革套餐由32项扩大至41项，政务服务全流程网办率保持100%。区域性职工代表大会工作典型经验做法在《工人日报》头版刊发，“河北省青年发展友好型县域试点”考核排名全省第二，“河北省社会信用体系试点”阶段性验收全市最佳，自主研发全省首个警网智慧平台，填补了承德市“互联网+”公安业务平台空白，经验做法全市推广。科技创新能力稳步提升。新增高新技术企业5家、国家级科技型中小企业25家，支持研发费用加计扣除资金3700万元、增长37%，技术合同交易额完成1.4亿元，万人发明专利拥有量全市第一。举办双桥区首届“科技+数字”展览会，承德数智“万点受控”平台获得首届工业互联网全国应用创新大赛优秀奖，华富玻璃技术工程有限公司大吨位全电玻璃熔炉技术列入市级“揭榜挂帅”项目技术榜单。优化营商环境扎实有力。实施“十大工程”17个专项行动，营商环境综合评价成绩跃升至前列，“政企通”服务平台全市首发推广，政府性融资担保机构进入审批阶段，政府助企服务代表全面覆盖“重点企业、四上企业、科技型企业”，“万人入企”走访市场主体19328家，解决堵点问题942个，企服工作全市观摩学习。税务业务征纳互动“零接触”，申报、缴款、一般纳税人登记等业务网办率全市最优。
这一年，我们厚植底色，逐绿前行，力保生态质量稳固提升。大力弘扬塞罕坝精神，坚定不移推进“两区”建设。空气质量持续提标。PM2.5平均浓度24微克/立方米，创历史最优水平。承德环能热电公司环保绩效创A取得阶段性进展，成功创建样板街区2个、样板道路46条，实行道路走航监测、污染源解析、深度洗城等精细化管控措施，积极应对26轮102天污染过程，处置各类问题362件。水环境质量全面对标。“三水统筹”治理一体推进，县域节水型社会达标创建通过省级验收，双峰寺水库集中式饮用水水源地水质达标率100%，国考断面平均水质保持I类标准，省考断面平均水质优于Ⅲ类标准，获评河北省全面推行河湖长制先进集体。土壤环境质量稳定达标。建设用地、农用地安全利用率保持100%，危险废物管理工作全市领先，农村生活污水治理率高于全市平均值5个百分点，新增城市绿地1.4万平方米、村庄绿化6万平方米，营造林1000亩，3个村获评省级乡村生态振兴示范村，生态安全屏障持续巩固。