为实现上述目标,重点要抓好以下六个方面工作。
(一)聚焦提升生态环境质量,保持加强生态文明建设的战略定力。深入贯彻习近平生态文明思想,全地域全方面加强生态环境保护,全领域全过程推动发展绿色转型,坚决筑牢我国北方重要生态安全屏障。
加强生态环境保护修复。全面落实《“十四五”期间呼伦湖流域生态环境保护治理实施方案》《呼伦湖管理保护(一湖一策)实施方案(2022—2023年)》,推进乌日根河沿线环境整治与生态恢复、乌兰诺尔湿地保护与生物多样性提升试点等9个项目建设;持续加强嫩江、额尔古纳河流域生态保护,常态开展“清四乱”,加快推动流域治理数字化、智能化,着力建设美丽河湖。做好国家湿地公园试点工作,持续推动沙化治理和黑土地保护,新建绿色矿山9家。把保护呼伦贝尔大草原和大兴安岭森林作为首要任务,严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等制度,落实新一轮草原补奖政策,完成42万亩草原生态修复和40万亩退化草原治理建设任务。加强大兴安岭森林生态廊道建设,实施天保工程3572.7万亩。继续做好退耕还林还草试点工作,巩固破坏草原林地违规违法问题专项整治成果,严厉打击破坏草原林地行为。
巩固提升污染防治质效。高标准打好蓝天保卫战,开展有色、化工等重点行业污染深度治理,有序推进煤电机组灵活性改造,协同控制PM2.5和臭氧污染,持续加强挥发性有机物综合治理,全面落实禁止秸秆露天焚烧要求,确保清洁取暖比例达70%以上。高标准打好碧水保卫战,推动饮用水水源地规范化建设,严管严控入河排污口,基本消除旗市区城关镇建成区黑臭水体,污水集中处理率达到98.5%。高标准打好净土保卫战,加强农牧业面源污染防治,推动化肥农药减量增效,开展水土流失综合治理,采取有力措施推进垃圾分类、固废处理和资源化利用,力争垃圾无害化处理率达到99.7%。
完善生态文明制度体系。坚持先行先试、以点带面、创新引领,持续开展国家生态文明建设示范市创建工作,继续推行绿色发展指标体系,鼓励支持旗市区争创生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。落实市本级碳达峰实施方案,加强碳达峰风险管控,完善用能预算管理,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。坚决落实“四水四定”和“量水而行”要求,年度用水总量控制在25.7亿立方米以内。完善以国家公园为主体的自然保护地体系,全力配合呼伦贝尔国家公园建设。全面落实林(草)长制、河湖长制,编制实施三级三类国土空间规划,严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。接续做好自然资源资产责任审计,完善生态环境损害赔偿和责任追究制度,推动建立生态保护补偿机制,加大赔偿修复执行监督力度。积极开展设立“中国北方生态安全屏障保护基金”前期工作。
(二)聚焦服务融入新发展格局,增强经济增长内生动力。充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用,着力建设更高水平的开放型经济,有效防范化解重大风险,为经济平稳运行提供有力支撑。
千方百计抓项目稳投资。牢固树立“项目为王”导向,打好冬季攻坚、春季开工、夏季冲刺、秋季决胜集中会战,按季度对旗市区优化营商环境、完成固定资产投资情况进行考核评价,推动市级重点项目开复工率、投资完成率分别达到90%和70%以上。聚焦“两新一重”和短板领域,积极争取地方政府专项债券,完善项目储备和滚动接续机制,做优做精三级项目库,入库项目数增长5%左右。分级分类大力开展招商引资,做好目标企业跟踪服务、签约项目跟踪问效、承诺政策跟踪兑现,争取引进国内(区外)资金增长15%。有效发挥政府投资的引导和撬动作用,充分激发社会投资活力。
千方百计释放消费潜力。采取更加有力的措施扩大市场需求、推动消费增长,培育夜间消费、假日消费、定制消费、体验消费等新热点,规范市场监管、打击侵权假冒,促进接触型消费加快恢复。推动万达广场等综合商业体建设,做好“内蒙古老字号”申报工作。加强电子商务线上线下融合发展,深入开展“呼伦贝尔·礼‘上网’来”等九大消费促进活动,完善呼伦贝尔区域电商平台,实现招商入驻企业500家以上、平台消费20万人次以上,让更多外部消费流入呼伦贝尔、更多本地消费留在呼伦贝尔,确保社会消费品零售总额增长7.6%左右。
千方百计做活口岸经济。充分发挥满洲里国家重点开发开放试验区功能作用,推动外贸进出口总额增长5.5%左右。做好常态化疫情防控口岸闭环管理,建设中欧班列满洲里集拼中心,有效提高中欧班列参与度,全力保障中欧班列稳定运行。构建“口腹”经济一体化新体系,打造满洲里国家物流枢纽,加快跨境电子商务综合试验区建设,壮大食用菌基地出口规模,打造内蒙古东部地区中医药(蒙医药)服务贸易出口基地,促进通道经济做大做优做强。办好中俄蒙经贸展洽会等会展活动。
千方百计防范化解风险。积极拓宽化债资金筹措渠道,推动基层政府债务加快化解,坚决遏制新增政府隐性债务。严格执行财政资金直达机制,强化预算绩效管理,从严控制“三公”经费,继续压减一般性支出,杜绝盲目过度超前举债。加强对小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织的监管,压降不良资产,依法稳妥化解高风险地方法人金融机构风险。严厉打击非法集资犯罪,提高公众防范意识和识别能力。
(三)聚焦提档升级产业结构,深挖高质量发展潜力。按照先立后破、加减并举、稳扎稳打要求,瞄准高端化智能化绿色化方向,推深做实“五大行动计划”,全力放大和发挥绿色生态优势,构建绿色特色优势现代产业体系。
扎实推进文旅产业提标提效发展。集中精力把文旅产业抓起来,实施重点项目75个,总投资95亿元,年内完成投资14亿元。围绕旅游业全域全季全业发展要求,开展重点景区品质提升行动和文化旅游数字化工程,提升“呼伦贝尔号”草原森林旅游列车运营水平,推进呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河5A级景区和全国旅游休闲城市创建工作,支持海拉尔区、额尔古纳市创建全域旅游示范区。打造“呼伦贝尔大草原”“大兴安岭森林”品牌,进一步加强“呼伦贝尔冰雪日”等冬季旅游品牌营销推广,均衡扩大四季旅游规模和效益,带动旅游业一年四季火起来。精心做好“旅游+”“+旅游”这篇大文章,召开全市促进文化旅游产业发展交流推进会议,筹办呼伦贝尔大草原文化旅游节,建设呼伦贝尔数字文化产业园,做优《呼伦贝尔之恋》冰舞秀,推动旅游业与商贸、餐饮、住宿等传统服务业相融互促、提档升级,擦亮文化旅游强市名片,不断提高呼伦贝尔旅游的含金量、含绿量、含新量,确保旅游收入增长8%以上。