政府工作报告
——2024年4月8日在吉县第十七届人民代表大会第四次会议上
吉县人民政府县长 牛永福
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是我县加快高质量发展的关键之年。一年来，面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实省、市工作部署及县委“1333”工作思路，凝心聚力，真抓实干，全力推进吉县高质量发展全面提质提速。
一年来，我们奋进加力，经济指标拼出新位次。始终锚定“争先进位”目标，建立完善周调度、月分析、季总结工作机制，8项主要经济指标全年稳定保持在全市第一方阵。其中：GDP增速为11.8%，全市、全省排名第3，较2022年全市排名前进了2位、全省排名前进了21位;总量为40.3亿元，较2022年全省排名前进1位。规上工业增加值全年增速为30.9%，全市排名第1。社会消费品零售总额全年完成11.5亿元，同比增长10.8%，全市排名第4。限额以上社会消费品零售额全年完成3.85亿元，同比增长20.1%，全市排名第5，连续5个月全市排名前3。一般公共预算收入全年完成2.67亿元，同比增长58.98%，全市排名第3。城镇居民人均可支配收入全年完成28383元，同比增长6.3%，全市排名第3。农村居民人均可支配收入全年完成10342元，同比增长10.3%，全市排名第4。吉县经济在爬坡过坎、跋山涉水中经受了考验、彰显了韧性，“稳”的基础更加扎实，“进”的动能更加强劲!
一年来，我们群策群力，巩固衔接迈出新步伐。紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固，扎实开展巩固衔接工作，代表山西省圆满接受了国家综合核查考核任务。精准动态监测，开展防返贫监测动态调整12轮次、集中排查2轮次，脱贫人口人均纯收入16161元，增幅为16.2%，全市排名第1，全年未发生致贫返贫现象。严格落实政策，义务教育巩固率100%，农村安全饮水率100%，脱贫人口家庭医生签约率100%，村卫生室医保刷卡开通率100%，排查各类重点对象住房安全，发现安全隐患住房9户，全部修缮完成。认定扶持帮扶车间11个，开设护林员岗位582个、光伏公益岗位585个。典型示范带动，创建太度、林雨2个省级深化乡村振兴示范村，真村、白额2个市级乡村振兴示范村，上东、柏东2个特色产业帮扶基地，为全县乡村振兴工作树立了标杆。
一年来，我们齐心协力，苹果产业实现新突破。强龙头、补链条、兴业态、树品牌，苹果产业的主导地位持续巩固。基础设施更加完善，整合涉农项目资金近2亿元投入苹果产业，果园水、电、路及管护房、防雹网等基础设施持续完善。技术支撑扎实有效，苹果高质量发展研究院、优质品种研发基地、良种苗木繁育基地落户吉县;6条国内先进4.0数字化分选设备投产运行;发展矮化密植5000余亩，其中建成2000亩苹果现代高效示范园，并完成5.57万亩苹果绿色食品认证，苹果产业“二次革命”的基础构架逐步成型。苹果效益显著提高，40万斤吉县苹果首次出口英国利物浦，苹果产量超过25万吨，同比增长14%，产值突破15亿元，同比增长25%，地头价比往年高出1块钱左右，老百姓的钱袋子真正鼓了起来。
一年来，我们全面发力，文旅融合开创新局面。高标准编制全县文旅产业发展规划，全面构建全域旅游发展的“四梁八柱”。壶口景区“三大中心”项目顺利推进，生活中心完成主体结构封顶，景区智慧调度、基础设施项目被评为全省智慧化典型项目。隰吉高速、沿黄一号旅游公路吉县段全面通车。启动实施了吉县黄河流域农文旅融合发展示范区项目，深入挖掘黄河壶口源文化，在中央电视台《发现之旅》栏目播出4集专题片，规划启动了克难坡布展方案，成功举办了宏源杯“大吉520”黄河英雄会汽车越野挑战赛、“黄河大合唱”大型演出节，大型交响乐《黄河》套曲在壶口景区实景演出。壶口景区被确定为省级文明旅游示范单位和2023年度“回家·悦生活”服务品牌示范单位，景区接待游客163.36万人次，创近年新高。人祖山景区成功创建“山西省文旅康养示范区”，我县成功创建省级全域旅游示范区。
一年来，我们持续用力，开发区建设跑出新速度。推动开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，承接省、市、县三级行政审批服务赋权事项446项，在县行政审批大厅开设开发区窗口，全年实行承诺制项目11个，完成全代办项目27个，实现了“区内事区内办”;出让标准地3宗352.19亩，3.35万㎡标准化厂房全部投入使用。吉美鲜、吉美御坊两个项目投产，创建了“吉美鲜”“高天山泉”和“谷海轩”品牌。开发区5项考核指标全部完成目标任务，其中：产业项目完成投资4.01亿元，固定资产投资完成7.35亿元，增长110%，全年考核预计进入全省优秀行列。同时，大力开展招商引资，“走出去”招商对接活动37次，签约项目16个，总投资47.71亿元，为县域经济高质量发展引进了源头活水。
一年来，我们不懈努力，营商环境呈现新气象。全力打造营商环境“吉事即办”品牌，入企服务和执法检查报备12次，解决问题6个。制定了《关于加强政府投资项目管理的实施细则(试行)》，进一步加强项目全过程管理。高标准建设了县级和7个乡镇“7×24小时不打烊”政务服务超市。推进“全程网上办”和“跨区域通办”，226个事项实现线上办理“一次不用跑”。2023年全县经营主体总量10336户，新增经营主体2680户，新增企业占比30.71%，新增涉税经营主体占比62.46%。
一年来，我们不遗余力，民生事业交出新答卷。省市14件民生实事全面完成，10件县级民生实事基本完成。实施了吉县三中操场建设、互联网+智慧校园建设、职业中学仪器设备购置等项目，完成了原吉县三中、屯里镇桑峨小学寄宿制学校改造。招聘教师29名，高考达二本B类线及以上161人，达线率30.49%，比2022年提高了13.15个百分点，全市排名前进了2位;中考600分以上人数达144人，录取率达62.11%，全市排名前进了2位。完成吉州大道美化绿化，新增城乡集中供热面积50余万㎡。完成“四好农村路”建设13.87公里。招聘医疗工作者28名，家庭医生签约服务79238人，享受“先诊疗后付费”“一站式”服务 1091人次。实施医疗救助7477人次351.13万元，发放临时救助资金381.14万元，发放城乡特困供养对象补助484.46万元。发放城市低保507.21万元、农村低保2483.43万元。通过零工市场就业215人，新增城镇就业1396人。免费送戏下乡117场，受到群众一致好评。
一年来，我们同心勠力，底线工作取得新成效。加强生态治理，全年二级以上优良天数为301天，空气质量综合指数为3.5，综合指数改善率全市排名第2、临汾山区十县排名第1。“一泓清水入黄河”7个项目加快推进，黄河壶口国考断面和州川河国考断面水质均达地表水Ⅱ类标准。完成退化林修复和人工造林2.4万亩。维护安全稳定，开展了矿山百日安全攻坚行动、消防安全隐患大排查大整治、城镇燃气安全排查整治、“反三违 除隐患 防事故”、建筑领域隐患排查整治等专项行动，县应急广播系统投入运行，全县安全生产形势持续向好。
一年来，我们凝心聚力，自身建设再上新台阶。坚持在主题教育中凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，组织政府党组集体学习14次，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，带头落实县委工作要求，严格落实“四下基层”，一线调研解决问题215件，政府的执行力、落实力有效提升。持之以恒加强党风廉政建设，政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强了，敢于担当、干净干事的底气更足了!
同时，国防动员、双拥共建、文物保护、退役军人、市场监管、审计、统计、防震减灾、档案管理、民族宗教、外事侨务等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展。
各位代表!路虽远，行则必至;事虽难，做则必成。过去的一年，我们举全县之力，汇全民之智，发扬钉钉子精神，啃下了许多硬骨头，破解了许多“老大难”问题。同时，吉县苹果还荣获了第十五届中国国际有机食品博览会金奖、第六届全国优质农产品博览会(上海)金奖、第八届中国(山西)特色农产品交易博览会金奖、国家级“气候好产品”等“国字号”荣誉，屯里镇(苹果)被农业农村部认定为第十二批全国“一村一品”示范村镇，屯里镇太度村被农业农村部评选为2023年度中国美丽休闲乡村。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导、县人大和县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血与汗水、拼搏与奋斗、付出与努力!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持吉县发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县高质量发展全面提质提速仍存在不平衡、不充分的问题，主要表现在：县域经济总量偏小，财政收支矛盾突出，工业经济基础薄弱，支撑县域经济持续向好的大项目、好项目还不多。乡村振兴任重道远，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还有大量基础性工作要做。产业转型步伐不快，苹果等重点产业链“链主”还未真正形成，成链集群效应尚未充分显现;文旅产业基础薄弱，配套产业、基础设施还不完善，县域主要景点没有串联成线。城市“双品质”建设还不能很好满足当前高质量发展要求，教育、医疗、养老等事关群众切身利益的事情还有不少短板弱项。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。
各位代表，一年的奋斗步履坚定、铿锵有力;一年的变化实实在在、有目共睹;一年的成绩振奋人心、来之不易。如今的吉州大地，产业链条完备、高效发展，乡村全面振兴、协调发展，文旅深度融合、全域发展，干群同心协力、共谋发展的态势正在形成。站在新的历史起点，唯有奋斗，才能不负韶华，唯有奋斗，才能成就未来。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央把舵领航，有省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，有团结拼搏、万众一心的干部群众，就一定能够推动我县高质量发展全面提质提速实现新跨越!
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。
做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展全面提质提速，围绕县委“1333”工作思路，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，维护社会稳定，建设“信用、活力、数智、创新、健康”的美丽吉县、幸福家园，奋力谱写中国式现代化吉县篇章。
今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入完成2.02亿元;城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步;农村居民人均可支配收入高于经济增长水平;各项约束性指标力争超额完成市定任务。这样的指标设定是贯彻中央经济工作会议“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”的要求，兼顾质量与速度，基于现实和可能，符合我县经济稳中向好的发展态势，通过努力完全可以实现，也必须实现。
实现上述目标，要始终坚持以习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神为根本遵循，把推进中国式现代化作为最大的政治，紧跟市委、市政府决策部署，牢牢把握县委提出的“四个态势”方位，抓实“四大板块”经济，聚焦“六项重点”工作，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在迎接挑战中找准机遇，在推进发展中改善民生，积蓄新动能，实现新突破，奋力开创高质量发展更大场面。
围绕县委十四届八次全体会议暨县委经济工作会议对今年工作的安排部署，重点抓好十方面工作。
(一)聚焦“国之大者”，坚定不移实施战略引领工程
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自安排部署的重大国家战略，古贤工程对保障黄河长久安澜、促进区域高质量发展具有重要战略意义。我们要坚决扛牢政治责任，强化使命担当，全力推动国家战略落地见效。
全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，围绕全市“打造黄河中游生态文明建设样板区”目标，统筹推进污染防治和生态建设。围绕“治气”，继续加强散煤整治和扬尘、工业废气、柴油货车、餐饮油烟等污染治理，实施总投资6000万元的城乡集中供热项目管网(二期)工程，持续改善大气环境。围绕“净水”，抓好“一泓清水入黄河”工程建设，投资3900万元的义亭河人工湿地、投资1.2亿元的产业集聚区污水处理厂、投资1.68亿元黄河流域生活污水处理厂等3个省定项目当年完工，4个市定项目当年完工1个、年内开工3个;完成投资4700万元的义亭河吉县屯里至窑头段防洪能力提升工程，推进投资5200万元的清水河吉县小府桥—大田窝段综合治理工程、投资1.08亿元的腰西水库建设项目，高标准谋划壶口景区污水处理项目和农村污水收集管网及处理系统建设项目。强化水资源节约集约利用，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。围绕“增绿”，完成人工造林2.4万亩、退化林修复1.5万亩，协调配合推进全市历史遗留废弃矿山生态修复及山水林田湖草沙一体化保护和修复涉及我县的5个项目。因地制宜发展零碳、低碳、负碳等新兴产业，推动清洁生产，坚定走绿色可持续的高质量发展之路。
全力做好古贤工程供给服务保障。以打造古贤工程“后勤保障服务基地”为目标，加强组织领导，强化要素保障，扎实做好开工各项准备工作。专班跟踪服务。调整充实服务保障古贤工程工作领导组，组建服务专班和督导专班，积极对接古贤工程公司和上级相关部门，对照工程前期工作需协调解决事项清单，及时解决临时供地、手续办理、移民安置、环境修复等方面的问题，跟进掌握办结事项和新增事项动态，做到“事不过夜、日清日结”。完善配套设施。围绕施工建设需要，主动对接联系，合理规划布局，加快完善“水、电、路、网”配套基础设施，全力保障工程建设的用电、用水、用气、通讯、原料需求。提前谋划快递物流配送点和设施设备维修站，加快推动中央厨房、农批市场、物流配送、商超酒店等保供产业项目的落地实施。做好开工准备。积极协调工程勘探试验临时用地，配合古贤工程公司，对工程淹没区土地、人口、地面附着物等进行确认，完成开工仪式地块征收，做好开工后各项配合工作。同时，积极谋划设立警务站点，进一步加强项目区安保维稳力量，做好矛盾纠纷排查调处和突发事件处置，努力为工程建设营造良好的施工环境。
(二)聚焦巩固衔接，全力以赴推进乡村全面振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是习近平总书记非常关心牵挂的大事和要事。我们要坚持以巩固衔接统领经济社会发展全局，把“千万工程”经验应用到推动巩固衔接的各环节、各方面，奋力绘就美丽乡村新画卷。
强化举措，持续巩固脱贫成果。要紧盯底线任务，做到“四个不摘”，聚焦重点群体，多渠道开展常态化监测，精准做好防返贫动态监测帮扶，应纳尽纳、应帮尽帮。要紧盯政策落实，精准落实各项兜底保障措施，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化易地搬迁后续扶持和帮扶项目资产管理，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要紧盯问题整改，聚焦国考、省考反馈问题，针对性制定整改工作方案，举一反三抓好反馈问题整改，确保按时销号清零，切实提升工作质量和成色。
强化支撑，持续拓宽增收渠道。利用中央、省衔接资金1.09亿元，县财政再投入1870万元，实施25个项目，在发展产业、增加就业、鼓励创业上下功夫，持续拓宽脱贫群众增收渠道。实施增收促进行动，加大衔接资金投入力度，发展苹果、蔬菜、花椒、核桃、花生等种植业，发放脱贫人口发展农业特色产业补助资金，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。推进防止返贫就业攻坚行动，强化脱贫劳动力务工就业帮扶，积极发展就业帮扶车间，落实外出务工一次性交通补贴和稳岗补助政策。加强重点人群创业、就业技能培训，落实好创业贷、小额信贷等金融政策和创业就业税收政策。
强化建设，持续打造和美乡村。稳步推进乡村振兴示范村创建，深入实施农村人居环境整治提升行动。今年，投资355万元实施农村生活垃圾第三方集中转运项目，投资200万元实施反光膜回收项目，投资1300万元实施乡村振兴农村生活污水处理示范项目，投资1100万元实施吉昌镇上东村农村生活污水治理项目，投资1760万元实施宁大线沿黄公路至王家垣段路面改造工程，投资1300万元实施四好农村路建设项目，投资1200万元实施吉昌镇山阳、谢悉、上东村通村道路提质改造工程。同时，新创建2个市级乡村振兴示范村和1个市级乡村旅游振兴示范村，深化创建1个市级乡村振兴示范村。加快培育新型经营主体带头人和农村实用人才，持续深化农村精神文明建设，大力推进移风易俗，健全完善乡村治理体系，不断提升基层治理能力和水平，持续激发群众参与乡村振兴的内生动力。
(三)聚焦争先进位，持之以恒发展壮大县域经济
市委经济工作会议要求我们要拿出超常规措施，实现GDP较快增长，经济总量争取早日退出全省后十。今年要积极发展新质生产力，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业超前布局，在一二三产上协同发力，力争GDP总量全省排名再进一位。全力推进第五次全国经济普查工作，围绕重点、把握进度，做好普查登记、数据核实、统计上报等工作，为今后五年我县核算GDP提供重要参考依据。
推进一产提质。围绕打造“沿黄板块现代山地高效农业样板区”目标，加快建设高标准农田，积极推进“智慧”农业应用，加快大数据服务平台和智慧果业系统建设，利用“互联网+特色农业+金融”提升“吉县苹果”品牌价值，全力发展现代农业产业。同时，全面推进全国土壤第三次普查，因地制宜发展林业经济、畜牧养殖、蔬菜、花椒、小杂粮、花生等特色农业，实施投资1.06亿元的黄河流域农业面源污染综合治理项目，培育省级农业产业龙头企业1家、市级1家，尽快形成多点产业支撑、多元优势互补的现代农业产业标准体系，推动一产增加值完成14亿元，同比增长6.1%。全面加强耕地保护，守牢10.49万亩耕地保护红线，留得青山，赢得未来，牢牢把饭碗端在我们自己手中。
推进二产提效。围绕打造全省重要新能源基地，实施总投资0.71亿元的延川南煤层气田2024年开发调整项目。推动昇景100MW风力发电项目并网发电，推进运达股份100MW、阳光中邺乡村振兴驭风行动50MW分散式风力发电项目早日开工建设。实施年产8万吨金属复合材料项目;支持明珠煤矿推进坑口配套洗煤厂建设项目、东翼末端三角区域先掘后充绿色开采项目工程实践与应用;加快建设盛平煤矿生产系统变更项目;积极推进桑峨年产500万吨煤矿建设，争取年内获得国家发改委项目核准，并做好采矿证手续办理;协调推进白额井田开发利用前期工作。
推进三产提档。加快完善中心商贸城商业功能，推进沿街小型农贸市场规划，提高农贸市场商户入驻率。积极申请国家资金支持，推动大规模设备更新和消费品“以旧换新”活动，加快发展社交电商、网红带货、平台直播等新业态、新模式。推进吉县—延长输气管道项目(一期工程)投入运营，协调盛平煤矿煤炭贸易公司上限入统。加快梨果产业入统，推动山西壶口有机农业股份有限公司和吉美农发(集团)有限公司尽快达规入库。协调推进氢能利用在壶口景区“先行先试”，主动对接古贤工程公司氢能重卡车队注册成立网络货运平台。全力推动旅游景区营业收入和批零住餐业实现快速增长，进一步加快消费市场回暖复苏，今年新增5家入库单位，社会消费品零售总额和限上社会消费品零售额增速均要达到8%以上。全面落实职工带薪休假制度，发放未休假工资报酬。积极推进外贸出口，培育1家外贸型出口企业。
(四)聚焦示范引领，毫不动摇加快开发区建设
现代农业产业示范区是吸引各类要素落地的重要平台，是促进产业多元发展的有效载体。要坚持“以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制”，进一步明确定位，立足优势，加快推动开发区提能升级。
完善基础设施。持续提升园区“九通一平”“标准地”、标准化厂房供给水平，今年建设标准化厂房3.45万平米。同时全力加快苹果、肉鸡全产业链项目建设，启动晋浙产业园项目建设，积极探索“飞地经济”，推进年产5000吨冻干宠物食品建设项目达产达效，充分发挥开发区项目建设主阵地、主引擎作用。
加强要素保障。深入推进“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，持续优化审批流程，完善开发区与部门联动审批服务机制，提升开发区承接赋权能力，滚动开展“三个一批”活动，加强项目要素保障，竞拍出让“标准地”68亩，报批建设用地农转征手续50亩，盘活存量土地资源，全力帮助企业开拓市场、增加订单、提高效益，进一步提升项目开工率、投产率、达效率。
健全制度机制。严格落实全市开发区“一意见四办法”，建立推进开发区建设党政联席会议机制、实地调研督导机制、定期督办检查机制，完善开发区重点工作调度、项目全链条推进、跟踪监测和督导整改工作制度，以制度破解制约开发区建设的资金、土地等困难问题，推进开发区建设提档升级。全面完成省定考核任务，力争年度考核达到良好及以上等次，进入全省第一方阵前列。
(五)聚焦特色优势，坚定有力推动产业转型
苹果产业和旅游产业是拉动我县经济发展的主导产业，是构建现代化产业体系的关键所在。我们必须加快产业转型升级，促进产业提质增效，为县域经济高质量发展注入强劲动力。
做大做强苹果产业。围绕建设全国优质苹果(标准)生产地，坚持“特”“优”战略，加快苹果全产业链发展，推动苹果产业提质升级。在生产端上下功夫。加快推广“新技术、新品种、新模式、新机制”，依托苹果高质量发展研究院，推广机械建园、简化整形、绿色疏花、精准施肥等轻简化技术，完善有机旱作苹果标准体系，高品质建成苹果组培基地，在7个乡镇稳步实施矮化密植示范推广，今年再打造2290亩现代高效示范园，推进“三品一标”认证5万亩，加速推进苹果产业“二次革命”。在流通端上下功夫。加快推进苹果全产业链建设项目，培育新型农业经营主体，扶持壮大一批有影响力的苹果深加工及批发、零售企业。积极培育引进龙头企业，加快推进苹果国际服贸中心、数字化绿色包装园建设项目，探索苹果期货交易，打造全国重要的果品服务贸易流通枢纽，赢得更多主导权和市场话语权。在销售端上下功夫。实施吉县苹果品牌战略，做好市场行情分析、信息对接、劳务市场、绿色通道、金融支持等服务保障，进一步加大宣传推介力度，实现产供销信息共享，拓宽苹果销售渠道，打通销售“最后一公里”，让“好苹果”卖上“好价钱”，实现吉县苹果品牌影响力和市场竞争力的全面提升。
做实做优文旅产业。围绕建设全球知名旅游目的地，以壶口景区为龙头，深挖厚重文化底蕴，做好农文旅融合文章，争创国家级全域旅游示范区。完善景区基础设施。持续完善壶口核心景区基础设施，加快壶口景区“三大中心”建设，力争年底生活中心基本具备运营条件，数智中心和游客中心完成主体建设;推进人祖山景区差异化发展，实施人祖山森林康养产业示范基地建设项目，打造国家级休闲旅游康养度假区;完成挂甲山摩崖石刻保护利用项目2024年建设任务。构建全域旅游格局。加快建设沿黄旅游公路连接线工程和城景通、景景通、城乡通项目，完成沿黄公路白河沟—上东村产业发展连接线工程、柏山寺—沿黄公路产业发展连接线工程、沿黄公路大圪塔—马粪滩大中修工程。整合文化旅游资源，高标准启动壶口—克难坡—古贤工程—人祖山旅游发展规划，积极谋划在克难坡附近布局建设黄河文化博物馆，推进第四次全国文物普查工作，促进文物活化利用，将散落在全县范围内的特色文化旅游资源有机串联起来，构建全域旅游“大循环”。推进文旅业态融合。持续挖掘黄河壶口源文化，进一步凸显壶口的文化属性，实现壶口瀑布自然属性与文化属性的“比翼双飞”。完成克难坡改造展陈，实施吉县苹果产业链综合配套项目—黄河流域农文旅一体化示范区项目，实施黄河大合唱生态写生基地建设项目，加快推进沿黄农文旅融合发展示范区项目和壶口通用机场建设;在壶口景区举办纪念《黄河大合唱》诞生85周年·2024年吉县“五洲同声唱黄河”活动;积极发展观光体验、休闲采摘、农家乐等乡村旅游，推进文旅融合、农旅结合，实现产学研游体运一体化发展。同时，积极打造“回家”服务品牌，用好网络传播渠道和青年传播主体，讲好吉县故事，增加吉县“出镜率”，让“头回客”变为“回头客”“回头客”变成“长期客”。
(六)聚焦项目攻坚，强基固本积蓄发展动能
项目建设和招商引资是经济发展的源头活水。我们要强力推进项目建设，精准开展招商引资，以高质量项目赋能高质量发展。
大抓项目建设。精准把握产业发展趋势和上级政策导向，做大项目盘子，今年计划实施34个重点项目，总投资130.6亿元，实行全链条推进项目机制，严格执行项目包联、督导考核等制度，专班跟踪服务，破解难题堵点，确保项目应开尽开、应复尽复、应统尽统，力争全年形成固定资产有效投资23亿元，增速15%以上。同时，积极争取专项债、国债、中央预算内投资等上级资金支持。
狠抓招商引资。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西成渝等重点招商区域，依托“三色品牌”资源优势和开发区有利平台，以有税收、有就业、有潜力为标准绘制“招商图谱”。坚持主要领导带头外出招商，今年党政主要领导分别招商6次以上，开发区主要领导全年外出招商12次以上。用好研究型招商、小分队招商、长板招商、以商招商等方式，探索“政府+链主+园区”招商，切实增强招商工作的精准度和成功率。持续完善重大招商项目“招签落”一体化机制，建立在谈、签约、落地三个重点项目库，对筛选入库的项目实行定期调度、动态调整，及时解决项目签约落地过程中的卡点堵点，确保在谈项目签得回来、签约项目落得下来、落地项目建得起来，推动更多大项目、好项目落地开工、达效投产，真正把招商引资成果转化为推动经济发展的实际成效。
(七)聚焦营商环境，充分激发经营主体活力
营商环境是推动全县高质量发展全面提质提速的“软实力”，经营主体是决定县域经济实力和成长空间的关键因素。我们要持续优化营商环境，壮大经营主体，激活发展潜能。
提升效能，推进营商环境再优化。严格落实《加强政府投资项目管理的实施细则》，提升“7×24小时不打烊”政务服务超市的功能，深化“一窗受理”“一证覆盖”“一件事”改革，拓展“秒批”“秒办”范围，全面推行投资项目“全代办”服务，推动“高效办成一件事”，力争90%的常办审批事项达到全国最短时限。推进“12345”政务服务热线满意率及回复率全面提升。全面落实新一轮机构改革部署，增强服务意识，主动跨前一步协调解决相关问题，多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，叫响“吉事即办”政务服务品牌，做到“无事不扰、有求必应、随叫随到”，全力打造公平公正、高效便捷、诚实守信、开放开明、优质完善的环境，让尊商、招商、安商、兴商、富商在吉州大地变成生动的现实!
提升质量，推进经营主体再升级。扎实开展经营主体深化年活动，坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，围绕城市“烟火气”、双创平台、楼宇经济、农村电商小镇、链长制、开发区、数字产业、农业龙头企业、特色产业镇、文旅康养集聚区“十大平台”，千方百计给予鼓励扶持，多元化培育经营主体。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级，再培育一批新入规、入统、入库的企业，全年净增规上企业2家，持续提升涉税经营主体占比，力争2024年涉税市场主体占比进入全市第一方阵。
提升服务，推进民营经济再壮大。始终坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，态度坚决支持民营企业家干事创业。全面推动减税、降费、人才、用工等各类惠企政策“直达快享”，积极组织政银企对接活动，切实用好“应急周转保障资金”“信用保证资金”等财政金融工具。常态化开展“早餐会 下午茶 夜沙龙”活动，持续推进“两不一欠”治理，真正把民营企业家当成自己人，把民营企业的“难心事”，当成政府部门的“心上事”，全力以赴去办，全面构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权，真正让广大民营企业家把吉县当成自身价值圆梦的地方，放心投资、大胆发展、真正赚钱!
(八)聚焦思想解放，与时俱进深化改革开放
改革、创新、开放是高质量发展的动力源泉。我们要坚持全面深化改革，全力推动开放，让吉县的发展更有活力、更有动力、更有空间。
突出重点领域，以改革激活动能。加快农业农村改革，积极推广“13513”临汾模式，重点探索构建“龙头公司牵头主导、政府部门监督指导、乡村基层组织协调推动、金融保险机构保障支持、群众积极参与”的生产托管工作体系，今年完成托管面积1万亩。加快人才制度改革，持续深化人才制度改革，视人才为珍宝，紧盯创新人才、紧缺人才、本土人才，大力培养青年人才，落实好优惠政策，用良好的环境和真诚的服务引进人才、感动人才、留住人才，充分发挥人才在改革创新中的支撑引领作用。加快财税体制改革，严格预算绩效全过程管理，建立防范化解地方债务风险长效机制，优化支出结构、盘活存量资金。同时，统筹推进国资国企、基层治理等关键性领域改革，确保各项改革落到实处、取得实效。
围绕数智运用，以创新增加势能。以发展新质生产力为契机，推进数字化和智能化，以科技创新推动产业创新。组建县数据局，依托吉县苹果高质量发展研究院，建设苹果科技创新平台，加快建设产教融合、数字产业实训基地，不断提升科技创新策源功能。今年建设50座5G基站，推进5G场景在城市建设、文化旅游、苹果产业中融合应用。实施明珠煤矿智能化综采工作面建设和工业视频存储及AI视频平台建设项目，安装“天眼”智能监控系统、矿用无线通信系统，以及井下变电所、地面瓦斯泵站、磅房无人值守智能调度系统。同时，拓宽数智应用领域，抓好数字政府、智慧城市、智慧教育、智慧文旅、数字乡村建设，加快构建数字化治理体系。
打破思想束缚，以开放激发潜能。切实转变消极、被动、封闭、保守、躺平的思想，以更加开放的视野、更加开放的胸怀、更加开放的步伐，主动参与“一带一路”建设，深度融入晋陕豫黄河金三角区域，加强与京津冀、雄安新区、环渤海、长三角、西成渝等区域的交流合作。结合我县产业发展实际，做足做好开放文章，积极承接产业梯度转移，把我们的苹果卖到这些地区，吸引全国更多游客来吉县观光旅游，打造内陆地区对外开放新高地。
(九)聚焦群众所盼，久久为功增进民生福祉
民生无小事，枝叶总关情。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，保障民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，努力让群众得到更多实惠、日子过得更好。
一体化推进城市更新工程。推进以县城为重要载体的城镇化建设，牢牢把握城市“双品质”建设这一最大逻辑，加快城市更新进度，年底完成总投资3.42亿元的新华城中村改造项目主体建设，完成总投资765万元的中心广场改扩建工程和总投资0.56亿元的吉州大道市政地下管网改造工程，加快总投资3.52亿元的大河铭高品质住宅区建设，启动教场沟片区改造项目，积极推进国道209、309吉县县城段过境改线工程和小府南片区市政道路工程，引进社会资本推进祖师庙片区改造，全面加强市场秩序、交通秩序、停车管理、市容市貌、小区物业等城市综合管理，进一步提升城市形象和品质。
高质量办好人民满意教育。围绕2024年国家义务教育优质均衡验收，深入推进城乡教育一体化改革，优化县域内学校布局，完成总投资0.16亿元的吉县三中体育场项目建设，推进吉县二中体育场改造项目和桥南小学搬迁，不断提升办学水平，规范义务教育阶段招生，充实师资力量，招聘教师15名，优化资源配置，持续提升中高考质量，努力打造“临汾西山地区教育强县”。
全方位守护人民群众健康。深化县域医疗卫生一体化改革，推动公立医院高质量发展，促进中医药传承发展，积极谋划妇幼能力提升项目，优化妇幼健康服务。强化医疗人才队伍建设，招聘医务人员45名，推动优质医疗资源扩容下沉，进一步提升医疗卫生服务能力，完善县域医疗服务体系，全力打造“15分钟就医圈”。推进全民健身中心项目建设，补齐体育场所建设短板。
深层次完善社会保障体系。开展“春风行动”等促就业活动，推进“人人持证、技能社会”建设，全年城镇新增就业1100人，农村劳动力转移就业1200人。持续发展普惠托育服务，推动公办托育机构正式运营。加强社区养老服务，规范老年日间照料中心管理，投资230万元实施西关社区养老服务提升工程。深化殡葬改革，县级殡仪馆和公益性安葬设施投入使用。扎实做好全民参保、社会救助、退役军人事务、根治欠薪等工作，统筹做好弱势群体关爱服务，让社会保障工作更接地气、更暖人心。
各位代表，民有所呼，政有所为，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，继续办好十件民生实事：一是实施吉州大道市政道路地下管网改造工程;二是实施苹果现代高效示范园建设项目;三是实施农业水利灌溉配套工程;四是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴;五是实施城乡养老和老年助餐幸福工程;六是开展个体工商户保险保障工程;七是实施残疾人生活质量提升工程;八是实施农村人居环境整治提升行动;九是提高全县中小学校、幼儿园班主任补贴标准，实施寄宿制学校校医室建设;十是实施“四好农村路”及王家垣路面提升工程。我们就是要全力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让人民群众的日子更有盼头!
(十)聚焦风险防控，守牢底线维护安全稳定
安全稳定事关经济社会发展大局，是构建高质量发展新格局的重要前提和保障。我们要坚持底线思维，强化忧患意识，坚决防范化解重大风险，维护社会大局稳定。
坚决打好安全生产攻坚战。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，认真执行“三管三必须”实施细则和中央、省、市安全生产规定，用好安全生产“四查一倒追”“双红线”管理、“反三违”等制度，突出抓好煤矿、非煤矿山、消防、燃气、道路交通、森林防火、经营性自建房、地质灾害防治、景区、学校等重点领域安全工作。实施总投资4975万元的临汾市森林草原防火阻隔系统项目(吉县部分)，建设森林防火巡护道路104.5公里，投资302万元实施极端天气监测能力提升救灾工程项目，推进地质灾害综合治理项目。认真抓好国务院安委办督导检查反馈问题整改，防范各类安全事故发生。
坚决打好风险防范攻坚战。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全城乡社区治理体系和矛盾排查调处机制，综合运用法律、政策、调解和教育等手段，关注征地拆迁、项目建设等重点领域，持续化解信访积案，强化“控新治旧”，减少越级访、重复访。加强金融风险源头管控，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。严控政府债务规模，杜绝盲目举债铺摊子，保证政府债务在合理区间。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保政治安全、社会安定、人民安宁，建设更高水平的“平安吉县”。
三、全面提升政府治理现代化水平
各位代表，为政以公，行胜于言。吉县新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。县乡两级政府及其工作人员要永葆赶考的清醒与初心，坚守为民的立场与情怀，深入践行习近平总书记“四个抓落实”的重要指示，严格按照省委关于实干的“四点要求”、市委对干部提出的“六句话”要求，跟着学、照着做、踏实干，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。
永葆绝对忠诚的政治品格。忠诚是内心的信仰、精神的高地、力量的源泉。只有始终忠于党，才能任凭风浪起确保不迷航。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把对“两个确立”的深刻领悟转化为“两个维护”的高度自觉，坚决当好贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求的执行者、行动派、实干家!
树立担当作为的实干导向。星光不问赶路人，时光不负实干者。我们将始终把抓落实作为最响亮的职责，坚持对标一流，与优者对表、强者比拼、快者赛跑，对确定的各项目标任务，不唱高调、不图虚名、不务虚功，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，一年接着一年干，真正用实绩取信于民，用实干践行承诺，让想干事、能干事、干成事成为政府工作的主旋律!
恪守依法行政的思维底线。大力推进法治政府建设，完善修订政府议事规则，严格落实重大行政决策程序，全面实行政府权责清单制度，持续深化综合行政执法体制改革;深化公共政策兑现和政府履约践诺，扎实推进政务公开;依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，真正把依法行政贯穿政府工作的全过程、各领域。深入开展“八五普法”，引导全县人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力让尊法、学法、用法在全社会蔚然成风!
擦亮为民服务的鲜明底色。政府工作归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们将主动转变工作作风，弘扬“四下基层”优良作风，面对面倾听群众呼声，心贴心感受群众冷暖，群众盼望的想方设法抓紧干，群众关注的毫不犹豫坚决办。事情再多，涉及民生的工作一天也不能拖;财力再紧，关乎百姓的支出一分也不能少;困难再大，对群众的承诺一点折扣也不能打，用真心真情真意解决好群众的“急难愁盼”，真正把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让人民的生活更有“温度”、幸福更有“质感”!
营造风清气正的创业氛围。推进全面从严治党、加强党风廉政建设只有进行时、没有完成时。我们将带头“过紧日子”，牢记财政的钱是人民的血汗钱，必须精打细算、勤俭办事，严控“三公经费”和一般性支出，联农示范引领不强的项目一个也不上，带农实际效益不明显的钱一分也不花，真正把有限的资金用在刀刃上、急需处。同时，扎实开展党纪学习教育，持续建设清廉政府，纵深推进政府系统党风廉政建设，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，绝不允许任何人以任何方式动老百姓的奶酪，让清正廉洁成为政府系统的行动自觉和政治本色!
各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的拼搏干劲、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，奋力谱写“信用、活力、数智、创新、健康”的美丽吉县、幸福家园新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年!