全面推进乡村振兴。进一步完善动态监测和帮扶机制,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农牧户纳入监测范围,持续深化京蒙帮扶协作,加大对乡村振兴重点帮扶旗的支持力度,促进脱贫地区特色产业提档升级,坚决守住不发生规模性返贫底线。加快编制“多规合一”的实用性村庄规划,巩固“大棚房”问题专项清理整治成果,接续实施农村牧区人居环境整治提升五年行动,强化饮水安全保障,分区分类推进农村牧区生活垃圾污水治理,稳步实施厕所革命,新建户厕3928户,提升农村牧区物流、医疗、文化等公共服务水平,加快数字乡村建设。分类推进“快递进村”工程,实现建制村快递服务通达率95%以上。加强农村牧区精神文明建设。
补齐基础设施短板。加强大兴安岭林区公路建设,加快推进腾克—甘河农场等4条续建公路,新开工紫沟—大兴等3条公路,谋划储备洛古河—恩和哈达等一批公路项目,积极推进根河—牙克石公路建设,新改建农村牧区公路300公里,支持鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗创建自治区级“四好农村路”示范县,持续改善农牧林区公路路况质量,让人民群众出行更加便捷安全。推动“齐海满”高铁纳入国家“十四五”铁路发展规划。统筹实施甘河、诺敏河等治理工程,开展水利工程除险加固,提高应对极端灾害天气能力。积极对接中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线项目建设。健全新型基础设施,完善林区、牧区通信网络,新建5G基站922个和偏远地区4G基站203个。统筹口岸基础设施建设,积极申报额布都格口岸粮食指定监管场地,建成阿日哈沙特口岸进出口货物换装场房。
发展壮大县域经济。突出特色、兼顾整体,调整完善区域政策体系,加强县域富民产业、商业体系建设,促进各旗市区协同发展、减少内卷,优势互补、做大蛋糕。支持中心城区发挥人口、信息、园区等集聚优势,打造区域发展核心。支持满洲里市发挥开放优势,打造引领开放型经济的高地。支持岭西地区发挥畜牧业资源富裕、草原生态壮美等优势,打造牧业现代化的示范区。支持岭东旗市发挥人口集中、原料充足、市场优越、产业集中等优势,打造新旧动能转换示范区。支持岭上旗市发挥新兴业态、林业资源、地企协调优势,打造人与自然和谐共生的示范区。
着力加强区域协作。立足自治区对东部盟市的发展定位,主动参与东北区域一体化发展,深化与黑龙江省等毗邻地区务实合作,着力扩大“哈大齐呼”“辽西蒙东”合作范围,全面对接、深度融合全国大市场,更好服务和融入国内大循环。拓展提升呼伦贝尔市—兴安盟区域协作的范围和层次,深化与森工集团地企共建,创新“乌阿海满”旅游一体化合作模式。
(六)聚焦解决重点民生问题,增强公共服务供给能力。坚持以人民为中心的发展思想,创新举措、兜好底线,精心做好各项民生工作,确保发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
全力稳定扩大就业。牢固树立就业优先导向,深入落实创业扶持、就业援助和援企稳岗等政策,有效保障高校毕业生、农牧民工、退役军人、失业人员等重点群体就业,促进农牧民就近就地就业创业,提高组织化程度,转移农村牧区劳动力就业6万人以上。深化落实“创业内蒙古”行动,强化各级各类创业园区服务功能,进一步完善职业技能培训机制,加快人力资源服务产业园建设,开展补贴性职业技能培训7500人次以上。不断拓展城乡居民增收渠道,健全工资合理增长机制,保障劳动者合法权益。
切实加强社会保障。深入实施全民参保计划,基本养老保险参保人数增加4万人,确保社会保险待遇按时足额发放。稳步提高城乡低保标准,完善社会救助体系,做好特殊困难群体救助保障工作,兜住兜牢基本民生底线。深化医保支付方式改革,推进职工医保门诊统筹,平均降低职工医保住院起付线300元,提高住院报销比例3%,减轻群众就医负担。着力解决“一老一小”问题,打造街道级居家和社区养老场所12处,支持海拉尔区、满洲里市创建全国示范性老年友好型社区;推动新的生育政策落地见效,3岁以下幼儿托位达到4000个以上。支持国防和军队建设,做好国防动员、军民融合、人民防空等工作,健全退役军人工作体系和保障制度。
办好人民满意教育。坚持立德树人,全面加强各级各类学校思政课建设,深化新时代教育评价改革。加快学前教育普及普惠发展,普惠性幼儿园覆盖率达到88%,公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,持续打好“双减”攻坚落实战,实施中考改革,改善60所义务教育学校办学条件,规范民办义务教育,支持新巴尔虎右旗创建义务教育优质均衡试点县,下大力气补齐农村牧区办学条件短板。推动普通高中特色多样发展,实施普通高中新课程改革和高考综合改革,打造10所特色普通高中。持续提升职业教育、特殊教育办学质量,中职招生人数增加5%,完成4所“双优”计划中职项目学校年度任务,各类残疾儿童义务教育入学率达到99%以上。加强师德师风建设,多渠道补充教师1048名,切实保障教师权益。支持呼伦贝尔学院等院校高质量发展。
推进健康呼伦贝尔建设。优化配置卫生健康资源,着力提升公共卫生服务能力。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控,坚持人、物、环境同防,健全多点触发监测预警机制,加快推进疫苗接种,统筹口岸旗市区疫情防控资源布局,提升应急处置和定点医院救治能力,推动呼伦贝尔市人民医院肿瘤治疗中心医技病房综合楼、传染病医院住院楼等项目建成投用。开展公立医院高质量发展促进行动,落实全科医生培养、分级诊疗等制度,二级以上综合医院设置老年医学科比例达到50%以上。扩大妇女“两癌”筛查覆盖面,提升重点人群家庭医生签约服务质量。推动中医药(蒙医药)创新传承,实现社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院中医馆(蒙医馆)全覆盖。巩固拓展全国卫生城市创建成果,大力开展爱国卫生运动。