政府工作报告

　　—— 2025年1月14日在县十七届人民代表大会第五次会议上

　　涞源县人民政府代县长 薛春雷

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾——经济稳中有进、发展持续向好

　　2024年是新中国成立75周年，是党的二十届三中全会胜利召开之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和交织叠加的风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，全县政府系统解放思想、承压前行，坚定信心、克难攻坚，在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发展中实现了新突破，坚实走出了中国式现代化建设的涞源步伐、涞源速度。

　　——经济运行稳中向好、圆满收官。坚持把项目建设作为“稳预期、稳增长”的关键动力和首要支撑。全年争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债、一般债项目29个，申报资金48.26亿元。强力实施总投资322.48亿元的重大项目116个，争列省市重点项目25个、总投资112.94亿元，引进民间投资105.28亿元，23个灾后恢复重建项目除一个跨年度实施项目外，其余22个全部完工，成为拉动县域经济增长的重要引擎。预计全年地区生产总值完成92.4亿元，增长6.5%(年度目标6%以上);规上工业增加值完成24.5亿元，增长9%(年度目标6%以上);固定资产投资完成45.32亿元，增长14.44%(年度目标7%左右);社会消费品零售总额完成18.2亿元，增长6.4%(年度目标6%左右);一般公共预算收入完成8.39亿元，实现了正增长;城乡居民人均可支配收入分别完成37812元、14236元，分别增长5.5%、7%。经济发展“稳”的基础不断夯实，“进”的势头更加强劲。

　　——产业发展向新向强、聚势成链。以实体经济为支撑的现代化产业体系加速构建，县域特色产业蓬勃发展。桃木疙瘩屠宰加工、直隶黑猪养殖基地、小白羽肉鸡育种3个项目全部建成投产，省级绿色食品产业集群企业达到24家，年营收37.63亿元，同比增长10.7%。17家矿山固废物综合利用企业年生产砂石料7024万吨，总投资10亿元的钼尾矿综合利用项目成功签约，省级绿色建材行业产业集群企业达到75家，年营收26.64亿元，同比增长26.7%。新能源产业厚积薄发，总投资83.88亿元的黄花滩1200兆瓦抽水蓄能项目列入国家“十四五”规划，国电投300兆瓦光伏制氢、华能260兆瓦光伏发电、英利100兆瓦光伏发电3个新能源项目稳步推进，9家光伏发电、风电企业年产值达6.8亿元。“开发区升级”迈出新步伐，总投资5.63亿元的标准化科创园项目全速推进，达成入园意向项目9个、签约项目4个，与大兴经济开发区签署合作协议，产业发展活力涌动不息。

　　——改革创新全面深化、活力迸发。纵深推进“放管服”改革，驰而不息优化营商环境，全面叫响“涞源有缘、投资涞源”服务品牌，国务院“高效办成一件事”13件事项(1)全部落地，组织“政银企对接”“百行联千企”(2)活动14次，累计发放贷款22.85亿元。享受研发费用加计扣除政策企业达到6家，企业受益4476.53万元，全社会研发投入强度为近年来最大。全年新增市场主体2537家，总数达到20179家。深入推进“五职招商”(3)，县领导带头外出招商90批次，对接企业314家，成功招引河北智算中心、远景智慧储能装备绿电产业园等强基础、利长远的项目30个。改革创新亮点纷呈，高质量完成省市108项改革任务，新争取国家级、省级示范试点6个。科创驱动多点开花，宇航动力试验中心项目成功点火，国内推力最大的220吨级氢氧火箭发动机整机试验圆满成功，新增市级技术创新中心和企业技术中心8家，申报省级专精特新中小企业和创新型中小企业3家，认定省级科技型中小企业268家、国家级高新技术企业2家，入库国家科技型中小企业55家，新质生产力拔节生长。

　　——乡村振兴扎实推进、成效显著。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新纳入防返贫监测对象636户1443人，全县防返贫监测对象2613户5894人全部实现精准帮扶。创新出台自主增收奖补政策(4)，撬动人均增收2400元，享受“雨露计划”(5)的毕业生就业率达93.4%，全县脱贫人口务工人数达到20117人，233户D级水毁农房全部完成重建交付。整合衔接资金3.91亿元，实施产业类项目47个。“两养一种”产业效益持续放大，生猪养殖、食用菌种植产业稳步发展。玖兴肉鸡养殖年出栏8166万只，增长50%，养殖收益1.24亿元，增长8%，带动261个村19945户43866人稳定增收，作为全省唯一项目，入选农业农村部30个帮扶产业高质量发展典型案例。接续推进农村人居环境整治，加快乡村基础设施提档升级，完成户厕改造293座，提升改造农村公路79.7公里，创建美丽庭院2900个、精品庭院800个，全县省级和美乡村达到51个，乌龙沟村获评2024年全省美丽休闲乡村，我县获评中国人民大学农业与农村发展学院实践基地。农民群众的生活越来越有盼头，农业农村发展越来越有奔头。

　　——旅游城市绽放新颜、蝶变跃升。聚力打造高品质、有韧性的现代化旅游城市，深入开展城市更新，加快城市品质提档升级，城镇化率达到65.55%，完成老旧小区改造18个、城区主干道路和小街小巷提档升级10条。沙河大街管廊、城区管网项目建成投用，彻底解决了污水横流、洪水穿城的难题。朝阳路东延项目实现通车，解决了出行难问题，百姓交口称赞。广平大街过街天桥建成开放，让“过街难、行车缓”不复存在。深入开展交通秩序专项整治活动，新施划停车位500个，拆除“一区三边”(6)违法建设25万平方米，城区道路清扫覆盖率100%，整洁、有序、文明的城市环境让广大群众有感有赞。圆满举办“恋乡-骑行保定”涞源站、涞源七山·太行100山径赛等系列活动。打造太行步道120.62公里、建成精品线路两条，吸引50多万游客打卡体验。成功承办2024白石山第三代半导体峰会、第七届创新驱动发展大会等高端峰会。总投资4.5亿元的涞源湖热带海洋世界即将建成开业，华中温泉假日酒店晋升五星级酒店，七山滑雪景区获评国家4A级旅游景区。白石云汐、树下庭院、白石山舍、荆山云宿入选全省“冀忆乡居”百佳精品民宿品牌，白石山镇入选第四批省级乡村旅游重点镇。全年入境游客达到千万人次层级，旅游总花费突破90亿元，创历史新高，现代化旅游城市更添颜值、更具活力、更有韧性。

　　——生态文明向绿而行、底色鲜明。深入践行“两山”理念，全面落实治污、控车、抑尘、禁煤等各项治理措施，全县空气质量综合指数、PM2.5浓度均值、PM10浓度均值、优良天数4项指标稳居全市第一，始终保持在全省第一方阵。编制完成涞源县地下水国考点位“一点一策”水质保持方案，3个省考出境水质稳定达标，污水处理厂排污口水质达标率100%，黑臭水体实现稳定清零，金山口沟获评“全省五星级幸福河湖”。严厉打击非法采矿，全年开展突击检查169次，出动执法力量758人次，“百日攻坚”“利剑行动”取得扎实战果，公安部门破获案件10起，采取刑事强制措施29人，全县自然资源秩序持续好转。严格执行土壤污染防治工作协调联动机制，污染地块安全利用率保持100%。完成造林绿化15万亩，全县森林覆盖率稳步提升，“推窗见绿、出门入景”成为越来越多涞源人的生活标配。

　　——民生保障全面加强、稳步发展。坚持把群众期盼的事，变成政府要干的事，把政府干成的事，变成党委满意、百姓叫好的事。13件民生实事全部高质量完成年度建设任务。在收入极度短缺、支出持续增长的困难下，一般预算支出的89.1%用于民生事业，兜住兜牢了“三保”底线。全县新增就业2611人，失业人员再就业787人，就业困难人员实现就业267人。完成薄弱学校改造7所，2024年高考本科上线率56.02%，稳步提升;职业中学专科以上上线率77.2%，增长6.58%。建成乡镇卫生院国医堂16所，县医院综合内科楼及能力提升等项目全部完工，成功加入北京协和医院“互联网+医联体”。为6873名困难群体代缴养老保险费68.73万元，城乡居民基本养老保险参保率97.7%;为50601名低收入人口资助基本医疗费150.67万元，基本医疗保险全民参保率97.71%。严格落实国务院安委会十五条硬措施，全县未发生较大安全事故。刑事发案率、治安受案率同比下降39.41%、23.38%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。同时，审计、统计、气象、供销、老龄、残疾人、国防动员、民族宗教、妇女儿童、史志档案、退役军人事务等工作取得新成绩。

　　各位代表!世界并不缺少美，只是缺少发现美的眼睛。盘点2024年工作，成绩斐然，我们勠力同心、携手共进，遇到的困难比预料的多，付出的艰辛超出寻常，取得的成绩来之不易，让很多不可能变成了可能，让很多不敢想变成了现实。这些都是以习近平同志为核心的党中央指路领航的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持、社会各界鼎力支持的结果，是一代又一代涞源儿女接续奋斗、不懈努力的结果!劳动是最美的，正是大家的埋头苦干、默默付出，才使涞源这座历经千年沧桑的古城焕发新的生机，常态绽放新的精彩。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部、向人大代表和政协委员，向各人民团体和驻县单位，向离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和消防队员，向驻村工作队及所有关心支持涞源发展的上级领导部门、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回望过去一年，我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党的领导，把稳正确前行的“方向舵”;必须保持战略定力，牢牢把握发展主动权;必须坚持人民至上，始终时刻同全县28万人民想在一起、干在一起;必须强化担当作为，坚持率先率领、担当担责，一以贯之抓落实;必须发扬斗争精神，“敢”字当前、“干”字当头，全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，受百年变局加速演进、全球经济复苏乏力，国内需求不足、社会预期偏弱等大环境影响，我县经济社会发展中还存在很多困难挑战，主要表现在：全县经济体量小、财力弱、韧性不强，居民收入有待提高;产业层次整体偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业尚未扛起大梁;矿产资源整合进展缓慢，矿业产业振兴乏力，生态环境治理和自然资源管护任务艰巨;发展环境和营商环境仍需优化，能耗、土地、资金等制约较为突出，开发区基础条件尚不完善，企业发展遇到的困难仍然较多;城镇化率低于全国平均水平，长期在我县居住的外来人口远远低于历史上4万多人的高光时刻;财政收支矛盾突出，一些项目亟待资金收尾完工，民生领域还有不少短板弱项;政府系统抓落实的能力还有待提高等等。困难和问题是成长的催化剂，正如诗人所言“黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它寻找光明”，我们一定坚持问题导向，采取坚决有力措施，下大力气加以解决，努力把工作做得更好。