二、2025年主要任务——决胜“十四五”、跑出加速度

　　今年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋划之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。

　　各位代表!历史总是在一些特殊年份、关键节点，给人们以汲取智慧、砥砺前行的力量，置身于新时代、新方位，我们必须更好地观大势、识大局，做到因时而谋、顺势而为。从发展形势上看，在国际局势变乱交织、地缘冲突不断升级的大背景下，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的基本面没有变，特别是中央先后出台了“全方位扩大国内需求”“实施更加积极有为的宏观政策”“发行超长期特别国债，支持‘两重’”“强化逆周期调节”“加力推进两新”等一系列稳投资、促消费的利好政策，共促国内经济筑底企稳。从发展机遇上看，京津冀协同发展走过十年，三地互动交流日益密切，1.1亿人口的庞大消费体量，将对我县优化产业结构、吸引旅游人口、提振经济活力等产生重大牵引作用。中央经济工作会议提出“增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，大力发展县域经济”，这一系列政策将为地方提供更加充裕的资金和宽松的环境，多重重大历史机遇交汇叠加，正在加速转化为高质量发展的强大势能。从发展潜力上看，我县矿产、文旅、生态、农业资源富集独特，经过历届班子的励精图治和接续奋斗，“2+1+1”县域主导产业体系(7)基本构建，新产业新动能加速培育，新业态新质生产力加快形成，发展基础更加牢固、发展成效更加显著。当前，全县上下人心思齐、人心思进、人心思干的良好态势已然呈现，各种利好因素正在加速集聚，涞源发展的巨大潜力必将得到空前放大和无限激发。我们完全有能力，也完全有把握推动县域经济社会高质量发展乘势而上、强劲崛起!

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，以推动“兴业、强县、富民”一体发展为总目标，以“决胜十四五、跑出加速度”为主线，聚焦“新颜值、新消费、新产业”三个关键词，全面实施“10+1+5”工作推进机制(8)，全力争取上级政策工具箱在涞源释放发展红利，激情唱响“爱我涞源”主旋律，全面打响“政府冲锋”主战场，实干为先，踔厉奋发，加力推动各项工作取得新突破，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设涞源篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上,居民人均可支配收入增长6%以上，粮食总产量稳定在3.8亿斤以上，能耗及排放等约束性指标完成省市目标任务。

　　我们的目标归根到底，就是让县域经济发展更具活力，让百姓过上更好日子。具体工作中，以县委“11358”工作思路(9)为总揽，抢抓国家存量政策持续释放和增量政策密集出台窗口期、关键期，找准切口、凝聚合力，前瞻布局、精准施策，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，坚定不移抓好八方面工作，奋力跑出涞源加速度。

　　(一)坚定不移全方位扩大内需，在积蓄发展动能上奋力跑出加速度。坚持供需协同发力，全面夯实稳增长的硬支撑。强化政府投资引领带动。持续加大基础设施投资，进一步优化“项目编制营”工作机制，从国家政策涞源化、规划产业具体化中争取项目，加快推进总投资143.79亿元的66个各类债券和预算内资金项目可研编制、项目立项、“一案两书”(10)编制等前期工作，提高项目颗粒度和成熟度，力争报一个成一个，用好用足中央政策。优化民间投资要素供给。持续拓宽民间资本投资领域，围绕谋划实施总投资251.84亿元的40个民间投资产业项目，坚持专班推进，全面实化、细化项目全生命周期跟踪服务，确保年度21.17亿元投资计划实现落地，引导民间投资提档增量。持续激发消费市场潜能。加力扩围落实“两新”政策，纵深推进大规模设备更新和消费品以旧换新，有效推动消费升级。围绕文旅消费品牌创建活动，以IP强化文旅消费粘性，大力发展医疗康养、休闲养老等高端服务，支持白石山温泉旅游度假区研学基地、森林康养、“保定小院”3个版块业态建设。鼓励发展“银发”经济，吸引更多外地人到涞源康养旅居。提振沙河大街等传统商业街区消费，大力发展冰雪经济、赛事经济，以高质量供给引领和创造新需求，让广大群众和外地游客乐享“涞源消费”。

　　(二)坚定不移培强现代化产业，在深度转型升级上奋力跑出加速度。实施县域经济倍增计划，坚持强龙头、延链条，推进“2+1+1”产业向绿向新发展，绿色建材、绿色食品两个省级特色产业集群年营收入力争分别突破30亿元、40亿元大关。有序推动矿业发展。坚定矿业产业作为县域经济发展重要支柱地位不动摇，强力破解矿业发展受制约、现实问题难解决的困境。加快推进今年8家复工复产的矿山企业手续办理，指导企业配齐各项前置条件;全力争取北石佛镇石道沟、金家井乡寨沟门2个已纳入省级规划的集中开采区新设采矿权指标申报，确保今年上半年银坊集中开采区采矿权实现出让、矿山企业复工复产3家以上，以“点”上突破，带动“面”上突围。加快推进矿产资源整合，强化与河钢集团等大型央企国企沟通对接，年内实现突破性进展。壮大特色产业集群。加快推进宏福现代农业产业园、中庄柔性温室大棚、玖兴农牧300万套父母代肉鸡育种等项目建设，实现农业产业全链条发展，扩容省级绿色食品产业集群。全面落实《涞源县砂石料利用指导意见》，科学有序推动矿山固废物处置利用，鼓励支持现有产业扩能增产，加快推动总投资10亿元的钼尾矿综合利用项目，做强省级绿色建材产业集群。培大育强战新产业。全速推进国电投300兆瓦光伏制氢、华能260兆瓦光伏发电、英利100兆瓦光伏发电等3个新能源项目建设，年底建成并网。全力推进黄花滩1200兆瓦抽水蓄能电站项目进度，力促尽早开工建设。加力推进远景智慧储能装备绿电产业园、河北智算中心等项目开工建设，因地制宜发展新质生产力。提质建强经济开发区。拓宽投融资渠道，破解资金瓶颈，加快推进基础设施建设。总投资5.63亿元的标准化科创园6月底前建成投用，全力推进区内4个签约项目落地建设。持续深化与北京大兴经济开发区跨区域合作共建，让“大兴研发、涞源转化”成为现实。鼓励支持区内链主企业做大做强，深入推进以企引企、以商招商，吸引一批产业科技新、带动能力强的项目落地，推动区内产业链“多点开花”。

　　(三)坚定不移深化改革促创新，在激发市场活力上奋力跑出加速度。以改革创新的源动力，打造内外循环有效联动、高端要素加速集聚的强磁场。全年争创国家级、省级示范试点10个以上，各类科技型企业不少于500家。深化国有企业改革。今年一季度完成县属国企的分类整合，推进优质国有公司做大做强、同类公司整合发展，有效解决国有企业项目建设融资难点。盘活用好部门和国企闲置资产，确保国有资产稳定、增值。持续优化营商环境。推行检查企业政府备案制度，坚决遏制行政部门乱检查、多头检查、重复检查，减轻企业经营管理成本。深化“高效办成一件事”，探索大厅办事“数智化”提升，打造“高效”“办成”服务品牌。建立健全市场主体“县长信箱”“县长热线”制度，畅通市场主体反映渠道，制定问题收集和解决管理办法，为各类经营主体发展提供“硬支撑”。坚决维护企业合法权益，坚决打掉故意刁难、吃拿卡要的“中梗阻”，像爱护眼睛一样爱护营商环境，谁破坏营商环境，谁就是在捅县委、政府的眼睛，我们将在全社会营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。提高招商引资质效。实施招商引资提质增效行动，深入推进“9+1”产业链招商(11)，建立健全投资机会清单、目标企业清单、优惠政策清单，聚集县域主导产业，开展精准招商、协会招商、产业链招商，年内招引投资千万元级项目15个以上、亿元级项目10个以上。优化创新创业生态。充分发挥第三代半导体峰会、院士工作站等平台推介涞源，推动更多科技成果在涞源转化。接续落实普惠性政策，确保研发投入增长率保持在10%以上，全社会研发投入强度稳步提高。鼓励引导企业开展关键核心技术攻关，提升新技术、新产品研发能力，确保科技创新能力脱C进B，以科技创新驱动高质量发展“新活力”。

　　(四)坚定不移做强品牌兴业态，在文旅融合发展上奋力跑出加速度。坚持全时全域全场景推进文旅高质量发展，坚决完成河北旅游名县创建。高水平规划引领。加快完善《涞源县风景名胜区发展规划》《涞源旅游高品质发展规划》编制，整合文旅“睡眠”资源，鼓励优质社会资本参与开发运营，促进文旅产业创新升级。高质量上新业态。鼓励支持景区开发二消衍生产品和优质文创，加力搞好四季旅游产品开发，全力支持白石山、涞源湖、七山等35个业态项目上新，加快推进扶云谷田园休闲旅游度假区、龙门温泉度假小镇等文旅项目建设，逐步构建“联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特色”的文旅发展模式，推动文旅融合发展走深走实。高标准打造景区。扎实推进白石山、七山滑雪场、仙人峪、空中草原等4个A级景区基础设施改造、服务提档升级。大力实施民宿农家院品质提升工程，全力打造涞源民宿区域性公共品牌。严格文旅市场秩序管理，更好发挥行业协会作用，组织开展农家院、民宿、酒店评选活动，引导旅游行业市场主体依法经营、规范管理、特色发展，全面提升旅游接待和应急处置能力，让涞源成为京津冀的后花园，国内外广大游客的旅游目的地。

　　(五)坚定不移提升品质强功能，在打造韧性城市上奋力跑出加速度。以经营城市理念做好新时代城市管理工作，让城市有温度、更雅致。让城市基础更完备。加快编制《涞源县中心城区控制性详细规划》，科学谋划108国道绕城段改建、207国道县城段改线等交通基础设施建设。谋划实施滨湖路、城南东环路等市政管网建设，加快推进城区老旧供水管网改造、63个住宅小区天然气“瓶改管”工程，年内完成新能源汽车充电基础设施、福泽园小区供热管网改造工程建设。扎实推进泉坊村、东关村等城中村改造。让城市环境更宜居。统筹主要街道和背街小巷、主城区和城乡结合部，实施城容城貌综合整治及公共设施保障提升工程，加大城市精细化管理力度，打造整洁、有序、文明的城市环境。加速数字化城市管理平台搭建，以“数治”提升城市管理水平。科学分区规划夜经济、家具建材、殡葬行业等布局，提升城市形象。让城市底蕴更鲜活。推进县博物馆建设和布展工作，“五一”前对外开放。整理县志年鉴，加强文化挖掘，持续强化历史建筑、传统村落整体保护，组织开展非遗传承人评选等系列活动，让涞源的春夏秋冬因历史文化而多彩!

　　(六)坚定不移巩固成效促振兴，在打造和美乡村上奋力跑出加速度。坚持农业农村优先发展，促进农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。年内完成打造省级和美乡村19个、重点村7个，新建高标准农田5000亩，“两养一种”产业总产值达到26亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加强防止返贫动态监测和帮扶，提升“三保障”和饮水安全保障水平，做好易地扶贫搬迁后续扶持;接续推进落实自主增收奖补、产业就业带动增收、联农带农惠农等机制，千方百计促进脱贫群众持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大乡村产业。接续抓好产业帮扶，激活乡镇招商潜能，加快推进总投资3亿元的衔接资金产业类项目建设，推动“两养一种”特色产业更上一层楼。谋划推进食用菌储藏冷库、桃木疙瘩冷链物流等项目建设，进一步夯实农业产业化发展基础。提升农产品价值。全力做好“土特产”文章，高标准、高水平做好涞源农副产品展销平台，严格标准开展农产品“两品一标”(12)认证，优化完善服务站点、物流站点，分步探索全域性绿色食品、有机食品基地创建，让更多涞源优质农产品卖出“黄金价”。建设宜居和美乡村。纵深推进农村人居环境整治，接续抓好农村生活污水、生活垃圾常态长效治理。分步实施农村路网改造提升，新建、改造农村公路32公里。加快农村供水保障工程、山洪沟防洪治理项目建设，不断提高农村基础设施防灾减灾能力，让我们的乡村更有颜值、更有品质，吸引更多年轻人回流返乡创业。

　　(七)坚定不移保护环境治污染，在发展绿色低碳上奋力跑出加速度。年内完成新增造林4.6万亩、森林抚育13万亩，空气质量始终保持在全省、全市第一方阵。打好污染防治攻坚战。持续做好禁烧禁燃、扬尘防治和污染天气应对等工作，统筹水资源、水环境、水生态，加快推进拒马河引水调蓄灌溉项目、唐河生态廊道修复工程建设进度。纵深推进土壤污染源头防控行动，加强污染地块环境监管，坚决守牢土壤环境安全。做好生态系统性修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从源头预防生态破坏，加快推进森林草原防灭火应急道路及配套设施建设，提升应急抗灾、救灾和救援处置能力。加大矿山生态环境修复力度，高质量完成白洋淀上游历史遗留废弃矿山生态恢复，加快推进京源城矿业、冀恒矿业矿山生态环境修复工程。加快绿色高质量发展。探索生态产品价值实现机制，大力发展风力、光伏、抽水蓄能、光伏制氢等新型能源和储能项目，谋划打造风光储氢一体化产业集群，推动高质量发展绿色转型，让山峻、水清、景美成为涞源常态。

　　(八)坚定不移改善民生增福祉，在筑牢民生保障上奋力跑出加速度。坚持把增进民生福祉、提高人民生活品质作为工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。突出就业优先。积极推动稳岗拓岗，统筹抓好各类群体就业，确保零就业家庭动态清零。在做好传统就业工作的同时，对我县所有有劳动能力的人员进行台账管理，与县内所有工程项目对接起来，让广大群众更好的在家门口就业。强化社会保障。持续优化涞源老年养护院、妇幼保健院托育服务基础配套，降低养老、生育、养育成本。发展优质教育，年内完成涞源一小操场、职教中心教学配套及基础设施建设，扎实推进集团化办学取得新成效，力争2025年高考强基率及双一流高校录取人数再创新高。深入推进医疗卫生整合优化，县医院、中医院、妇幼保健院整合科室功能、实现错位发展，县医院建成三级医院，中医院脱困向好，我县争创国家慢性病综合防控示范区。用好“保交楼”“保交房”政策，下大气力盘活停滞房地产项目，力争8个房地产项目完成年度投资计划，有序破解不动产“登记难”“办证难”。守牢安全底线。深入排查整治风险隐患，时刻盯紧道路交通、建筑施工、危爆品、防火防汛等各领域安全。加力推进自然资源领域问题整改，常态化开展无人机巡查打击私挖滥采行动，坚决守牢矿产资源安全和耕地保护底线。常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好打击电信网络诈骗、加强未成年人保护、防治校园霸凌等社会治理工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。践行新时代“枫桥经验”，盯紧房地产、涉地、涉诉等重点领域，强化资金调度，拓宽融资渠道，全力维护全县社会和谐稳定大局，让现代化建设成果更多更公平的惠及全县人民，为幸福“加码”。

　　各位代表!百舸争流千帆竞，众人划桨开大船。高质量发展的浪潮奔涌向前，我们将全力推动今年经济社会高质量发展各项任务拉满进度条、跑出加速度。

　　三、全面加强政府自身建设——整治散慢懒、争当实干家

　　一万年太久，只争朝夕。面对艰巨繁重的发展任务，我们将以“361”问题导向机制、“456”工作落实机制和“579”协调督查机制为抓手，把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，用高效的政府运转链条治散、治慢、治懒，让传统思维的“旧船票”登不上高质量发展的“新客船”。

　　建设实干政府。坚持“361”问题导向机制，会议汇报工作做到三成说清现状、六成表述问题、一成提出对策，不回避矛盾，坚持“小切口、大纵深”，将“问题清单”通过集体智慧转化为“工作清单”，以工作台账推动问题解决。始终保持“两个永远在路上”的政治清醒与坚定，驰而不息整治“四风”，坚决把县政府锻造成能打硬仗的“攻坚团”，把部门打造成克难战险的“突击队”、把乡镇历练成能打善胜的“尖刀班”。

　　建设效能政府。坚持“456”工作落实机制，做到“4个有”，即：党委有部署，政府有行动;政府有安排，乡局有落实;基层有诉求，政府有举措;政府有要求，事事有结果。注重“5个工作方法”，即：以“求甚解”态度研究工作，以“钉钉子”精神落实工作，以“台账式”办法管理工作，以“一盘棋”思想推进工作，以“暗访式”检查督导工作。强化“6个意识”，即：同心向党的政治意识，敢于说行的担当意识，实干为先的奋斗意识，突破常规的创新意识，争先进位的进取意识，通力合作的团队意识。主动接受县人大、县政协和全县人民的监督，坚决做到立说立行、速决速行、雷厉风行，让“高标准、严要求、快节奏、抓落地”成为政府系统工作常态。

　　建设有为政府。坚持“579”协调督查机制，以“五办”即“交办、盯办、协办、督办、提级督办”强化工作落实;以“七会”即“坚持晨会、倡导晚会、常开党组会、多开廉政会、节约成本线上会、推进工作现场会、重要工作随时会(涉及招商引资、土地出让、要素保障等要事，随时随地召开政府常务会、土委会、规委会议定)”强化工作统筹;以“九种思维”即“问题思维、方法思维、统筹思维、细节思维、落办思维、闭环思维、考核思维、复盘思维和节约思维”强化工作实效。政府系统干部既要心有猛虎，亦要细嗅蔷薇，多到群众反映问题多、工作局面打不开的地方开展调查研究，不断提高政府系统研究工作、解决问题、推进发展的能力。

　　各位代表!涞源是一块革命的土地、英雄的土地，为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。让我们深入学习践行习近平总书记“我将无我、不负人民”的精神境界，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强的领导下，与28万涞源人民一道同心同德、同向发力，把握解放思想“总开关”，盯紧产业发展“主战场”，牵住项目建设“牛鼻子”，决胜“十四五”、跑出“加速度”，为奋力谱写中国式现代化建设涞源篇章，推动现代化品质生活之城建设作出新的更大贡献。