2025年工作安排
2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好这一年的经济工作，责任艰巨，使命光荣，意义重大。县委十三届八次全会提出，要突出抓好“五大片区”建设、打好“五大攻坚战”，吹响了“全力夺取‘闯出现代化、振兴新滦南’新胜利”的动员令。千帆竞发百舸流，沐雨栉风破浪行。我们将按照县委全会安排，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，干字当头，奋发有为，在抢抓机遇和应对挑战中赢得主动、赢得优势、赢得未来!
落实县委十三届八次全会安排，2025年政府工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北、唐山工作重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神，以及省市县委全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入高质量发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，突出抓好“五大片区”建设，打好扩大有效需求、改革开放创新、乡村全面振兴、保障改善民生、统筹发展和安全“五大攻坚战”，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快“闯出现代化、振兴新滦南”步伐，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%;城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%;粮食总产量8.1亿斤;单位地区生产总值能耗达到市要求。这些目标的设置，均高于或与全市平均水平持续，考虑了县“十四五”规划目标和各方面支撑条件，体现了稳中有进要求，有利于更好地引导发展预期，经过努力是完全可以实现的。
各位代表，发展道路上必将充满风险挑战、艰难险阻，但审视自身，我们优势仍存，展望未来，我们大有可为。一是习近平总书记的亲切关怀和领航定向。习近平总书记对唐山寄予厚望，亲自为唐山量身定制了“三个努力建成”“三个走在前列”这一总纲领、总方略，为我们提供了最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南。“三个努力建成”是目标和方向，“三个走在前列”是方法和路径，这是我们最大的信心、最大的动力。二是政策叠加带来利好机遇。前不久，中央经济工作会议指出我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，就财政和货币政策以及消费、房地产行业的关键政策工具作出了积极部署，为我们抓好今年经济工作提振了信心、提供了遵循。三是产业转型迸发强劲势头。滦南农业、海洋、矿业等资源丰富，产业有基础、有优势。当前国家大力推进绿色低碳发展，滦南重工业化特征弱，在转型升级道路上压力小、包袱轻，随着优势资源加快转化、循环经济不断发展，将创造更多生态价值、经济价值。四是干部队伍凝聚发展动力。县第十三次党代会以来，党员干部凝聚力、战斗力、攻坚力持续提升，齐心协力拼经济，铆足劲头抓建设，矢志不渝惠民生，凝聚了前所未有的团结之力，多项经济指标迎头赶上、后发赶超，“实干担当、勇争一流”成为滦南干部的鲜明特征。
滦南的发展大有可为、大有作为，我们有基础、有条件、有能力把滦南发展得更好一些，有信心、有决心、有志气把滦南发展得更快一些，把预期目标任务把握好、完成好，把群众期盼回应好、实现好，今年重点抓好以下六方面工作：
一、抓片区、引增量，在高质量发展上求突破。立足既有产业、资源基础优势，因地制宜、科学规划，谋深抓实五大片区建设，以点带面、活跃全局。
马城片区延链条。持续强化服务保障，助推马城铁矿全面达产。加快推进马城净水厂、文明路等路网修建工程，补齐基础设施短板。加快推进滦凝绿色建材、中禹金属矿山水害防治工程技术研发应用中心、范柏铁路等项目进程，建设产运销一体的国家级绿色建材供应地，打造矿业循环产业示范区。
嘴东片区聚产业。发挥临海、临港优势，在服务京津、助力雄安新区建设中找准发展定位，打造京津冀协同发展示范区、雄安新区便捷出海口、科技成果转化和配套加工制造基地。支持方舟实业、君纳物流、华纤仓储、保利集团等既有企业扩大业务范围，加快推进大宗商品存储运输物流基地建设。统筹资源、生态、交通等要素，谋划推动低空经济、新能源、湿地旅游等产业落地，打造京津冀协同发展示范区和服务雄安新区新高地。
高尚堡片区求突破。加强对接跑办，全力破解规划问题，为项目落地提供先决条件。依托化工监测点和8000亩土地空间基础，立足毗邻港口、冀东油田和储气库群优势，大力引进石化、盐化与绿电、绿氢等产业耦合发展，打造绿色化工专属区。
东部片区重盘活。发挥公路铁路、工业熟地等优势，加快推进奥联现代物流港项目建设，支持荣程再上新产业，服务曹妃甸、辐射京津冀。带动吸引一批大型物流企业、商贸公司延链聚集，形成更多人流、物流、资金流，打造现代智慧物流公路港。
城市片区提品质。统筹实施地上建筑、地面道路、地下管网一体建设，吸引社会资本参与城市更新，同步健全教育、医疗、养老、文体、市场等配套设施，提升城市服务功能。进一步抓好文明城市创建，深化青年发展型城市建设，争创全国县城建设城市体检试点县，推动承载能力和品质内涵“双提升”，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。
二、促消费、稳投资，在扩大有效需求攻坚中求突破。牢牢把握中央经济工作会议政策机遇期，促进消费、投资、出口共同发力，夯实经济持续向好根基。
紧跟上级政策导向。精准把握“两重”“两新”支持投向领域，吃透8个方面17件大事和额外拓展的19项内容政策要求，逐领域谋划包装，提高项目成熟度，争取申报项目和补贴资金再创新高。盯住财政货币新政策，最大限度争取专项债数额、争取政府债置换，多措并举做活金融文章、提升财政收入。
激发释放消费潜能。实施提振消费专项行动，抢抓消费品以旧换新加力扩围机遇，促进大宗消费，提振传统消费，扩大服务消费，培育新型消费，推动家电、家装、汽车、数码、餐饮等多领域消费迸发活力。抓好文旅融合发展，打造旅游+研学、旅游+休闲、旅游+农事体验等模式，不断壮大文化旅游、乡村旅游新业态。
加快重大项目建设。实施重点项目质量提升行动，建立在建项目、前期项目、储备项目“三个清单”，力促133个重点项目完成年度投资额，新增省重点前期项目5个以上。落实项目专办制度，完善手续办理、投资审批、要素保障等机制，一季度计划新开工项目取得施工许可80%以上、上半年全部开工。推进13个重点续建项目完成建设任务，形成更多实物投资量。
提升招商引资质效。实施招商引资提质增效行动，聚焦县域主导产业、特色产业，借力京津冀协同发展、自贸区联动创新区政策优势，年内新增签约亿元以上项目35个。突出本地企业优势，发挥在外人才作用，实施以商招商、小团组招商，促项目实签约、真落地。统筹园区平台、闲置土地厂房等有效资源，推动增资扩产、腾笼换鸟，助力县内企业延伸上下游，提升本地配套率。
推动外贸稳中提质。强化钢铁、钢锹、手套等优势外贸产业赋能，组织企业参加国内外展会，依托国控平台，稳步实施“基地+海外仓+跨境电商出口”模式，探索发展“跨境电商+产业集群”“龙头企业+跨境电商+海外仓”等模式，进一步拓宽国外市场，巩固重点企业出口规模。
三、激活力、添动力，在改革创新开放攻坚中求突破。以市场需求为导向，以产业培育为重点，大力发展新质生产力，持续增强内生动力、激发市场活力。
深化产业创新引领。制定产业发展和技术创新行动方案，建立健全高新技术企业和科技型中小企业梯次培育库，年内新增国家级高新技术企业5家以上、新增省“专精特新”中小企业5家以上。持续加强与中科院北京分院等科研院所合作，深化校院企“产-学-研”合作机制，推进“京津研发、滦南产业化”。助推数字经济赋能实体经济，全面提升产业科技创新能力、数字转型能力，推动企业“上云用数赋智”。
提升工业强县能级。统筹推进传统产业升级、新兴产业培育，持续壮大优势产业、做强特色产业，推动钢铁产业研发材料级产品，加快电子信息产业集聚、钢锹产业“共享智造”、棉纺产业提质升级、农机产业延伸链条。建立企业动态培育库，“一企一策”建立台账、帮扶指导，推动“个转企、小升规”，年内新增规上工业企业5家以上，规上工业增加值高于全市平均水平。
擦亮营商环境招牌。深化“高效办成一件事”改革，推进“拿地即开工”“承诺即开工”，以政务效能优化全力为企业解难题、办实事。全面落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施，鼓励民营企业参与重大项目建设。坚决落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，坚决杜绝逐利检查、任性检查，无事不扰、有呼必应。深入开展“大帮扶、大包联、大服务”行动，积极争取首贷续贷服务中心作用试点，定期开展企银政对接会，解决企业融资等难题。
四、强农业、兴农村，在乡村全面振兴攻坚中求突破。立足农业大县优势，锚定农业强县目标，强基础、树品牌、增收益，真正让农业有奔头、农民有甜头、农村有看头。
推动农业产业发展。落实耕地保护和粮食安全责任制，建设提升高标准农田5万亩，稳定粮食播种面积和产量。坚持以产业思维抓农业，建设中国水产科学研究院渤海种业创新基地，争创国家现代农业产业园，扩大中红三融、蒙牛乳业等企业品牌优势，引导延伸产业链条，年内再培育省级农业龙头企业1家、新增规上农产品加工企业1家。推广“公司+农户”模式，千方百计解决奶牛、生猪养殖效益问题。叫响鲜活滦南品牌，建立层级递进的品牌培育与推广机制，扩大优化果菜、大米、海产品等特色农产品进京渠道，提升滦南农产品知名度和影响力。
拓宽农民增收渠道。发展农业适度规模经营，推进农业经营方式创新，促进家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展。深入推进农村改革，发展农业+教育、文化、旅游、康养等融合业态，激活农村闲置住宅、土地等资源，发展民宿、农家乐、采摘园等产业，壮大村集体经济，力争年底集体经济收入20万元以上的村占比70%以上。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不脱”要求，保持零返贫、零致贫。
深化和美乡村建设。实施和美乡村“十百千”工程，统筹推进有机废弃物资源化利用、人居环境基础设施建设项目，年内打造省级和美乡村20个、市级和美乡村示范镇1个。实施文明乡村建设工程，弘扬社会主义核心价值观，挖掘农村传统道德教育资源，形成良好的社会风气、生活习俗和行为方式。
五、办实事、解难题，在保障改善民生攻坚中求突破。把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，让发展更有温度、让幸福更有质感。
坚持就业优先战略。常态化开展访企拓岗活动，拓展京津劳务市场，依托职业教育输送更多订单人才。落实就业创业优惠政策，统筹抓好高校毕业生、农民工等各类重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在5.5%以内，保持零就业家庭动态清零。
打造人民满意教育。加快松树幼儿园新建等工程建设，完善教育基础设施。推动学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多样化、特色化发展，为每个孩子提供合适的教育。持续加强与优质高校合作对接，提升教师教学水平，保持高考全市第一梯队。深化职普融通改革实践，畅通学习就业渠道，让更多孩子通过职业教育成就出彩人生。
提升医疗服务水平。持续深化公立医院综合改革，强力推进健康滦南行动，实施医疗卫生强基工程，加强医疗队伍、特色专科和硬件建设，推动人才技术下沉基层，提升基层医疗服务质量。推进基本医疗全民参保，常态化监管医保基金使用。不断扩大与京津医疗资源对接合作，让老百姓不出县就享受到京津优质医疗待遇。
全力保障“一老一小”。增加普惠托育服务供给、完善普惠托育支持政策，支持社会力量开展婴幼儿照护服务，加强农村留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱。以创建老年友好型社区为抓手，积极推进“嵌入式养老”建设，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。实施社会救助扩围增效，完善社会保障体系，兜牢民生底线。
丰富群众文体生活。持续实施文化惠民工程，重点扶持10个“三枝花”民间文艺团体，开展“六进”惠民演出等不少于300场。新建文化驿站、城市书房，免费为群众提供公共阅读、文化展陈、艺术普及等服务。持续开展全民健身活动，增强人民体质、提高健康水平。
六、防风险、守底线，在统筹发展和安全攻坚中求突破。树牢总体国家安全观，坚持发展、安全两手抓、两手硬、两手赢，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、促发展。
强化安全治本攻坚。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯矿山、危化、交通运输、渔业生产、工商贸等重点领域，突出九小场所、涉氨涉氯、粉尘涉爆、有限空间、人员密集场所等重点部位和环节，丰富企业自查、部门检查、聘请专家查隐患等多种形式，全力防范化解安全风险隐患。树立“大食物观”，把“四个最严”要求延伸到监管末梢，重点聚焦瘦肉精、私屠滥宰等领域，强化从农田到餐桌全链条监管，实现食品安全监管闭环，保障群众舌尖上的安全。
坚决防范重点领域。时刻保持高度警惕，加强风险动态预警，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”。深入落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，提升防汛抗旱、地震、海洋灾害综合防范能力。落实房地产融资协调机制，盘活存量用房和商办用房。坚决防范金融机构风险，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性风险。
严控生态环境风险。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好大气污染防治、涉水排河重点企业监测、黑臭水体动态清零、植树造林等工作，推动生态环境持续改善。坚持绿色生活、绿色消费、绿色出行，倡导绿色节能低碳生活方式，打造无废城市、绿色家园。
保障社会和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，确保小事不出村、大事不出镇。优化12345政务服务便民热线，畅通反馈渠道，及时回应社会关切、解决群众诉求。深入开展扫黑除恶打伞破网三年专项行动，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，伸张公平正义，保障公共安全。加强国防动员和后备力量建设，优化退役军人服务保障。
加强政府自身建设
各位代表，时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负韶华、不负人民。我们将对标一流、奋楫争先，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。忠诚为政固根本。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一切从政治上考量、在大局下行动，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。依法行政促善治。深入践行习近平法治思想，持续加强法治政府建设，主动接受人大、政协和社会各界监督。深入推进政务公开，严格规范公正文明执法，打造阳光透明政府。务实勤政勇担当。牢固树立和践行正确政绩观，聚焦项目所需、企业所急、群众所盼，知责于心、担责于身、履责于行，全力解决难点、痛点、堵点问题。坚持“四下基层”，尽心尽力、尽职尽责为人民群众办实事、做好事、解难事。廉洁从政守底线。纵深推进全面从严治党，持之以恒纠治“四风”，“零容忍”惩治小微腐败，严控“三公经费”和一般性支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。
各位代表!肩鸿任钜踏歌行，功不唐捐玉汝成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，干字当头，奋发有为，全力夺取“闯出现代化、振兴新滦南”新胜利!