二、2025年目标任务和工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是青龙实现赶超跨越决胜之年。县委十四届九次全会暨县委经济工作会议对今年工作作出了全面部署。我们要沿着县委确定的正确方向，解放思想、真抓实干，不断开创高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策部署和省市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧抓秦皇岛市打造京津冀地区重要节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地的机遇，充分利用京津冀协同发展重大政策优势，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场平稳健康发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右，进出口总额等市定指标和万元生产总值能耗等约束指标完成市定目标任务。
实现上述目标,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，下好先手棋、打好主动仗，奋力开创新局面、推动新发展。
重点做好八方面工作。
(一)坚持向“稳”发力，在蓄足经济增长动能上奋力突破。贯彻落实国家一揽子增量政策，稳增长、稳投资、稳消费，筑牢行稳致远、赢得主动的坚实根基。
强化项目带动。开展“重点项目质量提升年”行动，谋划实施82个重点项目，争列省市重点建设项目37个以上。深入研究国家政策导向，聚焦产业转型、城市更新、民生改善等方面，紧盯中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、不动产投资信托基金(REITs)等资金投向，超前谋划打基础、利长远的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省市“盘子”。放宽市场准入，鼓励和引进更多民间资本参与重大工程和“补短板”项目。紧盯签约、开工、投产等关键环节，持续深化“六即”改革和全生命周期管理，实行领导包联、专班服务、清单管理推进机制，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。
强化招商推动。开展招商引资提质增效行动，紧盯主导产业、新兴业态，强化叩门招商、靶向招商、资本招商、产业链招商。抢抓国家清洁能源基地与数据中心集群一体化布局机遇，推进“绿电+”“抽蓄+”招商，全力引进算力中心、氢能储能等项目，积极培育未来产业。紧盯山泉水开发、新型建材产业园、食品深加工等项目，加强招商推介，力促签约落地。充分发挥青龙商会作用，引导青龙籍人士返乡创业，发展壮大“归雁经济”。
强化消费拉动。以国家提振消费专项行动为契机，用足“两新”政策，最大限度释放汽车、家电、数码、设备等消费潜力。优化城乡商业网点布局，培育2家限额以上商贸企业、2家服务业入统企业，谋划推进15分钟商业圈、便民圈、消费圈建设，以鲜活“市井气”点燃消费“烟火气”。探索首发经济、冰雪经济、银发经济，大力发展城镇经济、夜间经济、周末经济、假日经济，推进健康、养老、托幼、家政、教育、文化等领域服务供给，调动和提升消费能力。加强产品质量监管，更好保护消费者权益，让人民群众放心消费、便利消费。
强化园区驱动。紧抓开发区审核公告目录修订机遇，科学合理确定开发区规划范围，积极构建“一轴、一带、两翼、九片区”发展格局，最大限度释放发展空间。完善基础设施，加快污水处理厂二期、10千伏供电线路等建设，谋划实施天然气配套项目。开工建设报废机动车回收拆解、森韵新能源物流基地、30万头生猪屠宰及深加工等项目，力争开发区营收突破220亿元。
强化电商促动。深化“政府主导、邮政主营、邮快合作、共配进村”模式，推进物流资费降本提效，进一步畅通农产品“上行”和消费品“下行”渠道。开展“千企万店”电商赋能行动，完善都源湖现代物流产业园运营管理，积极引进大型物流企业，实施数字电商“人才孵化、物流提效、供应延链、仓储增容”工程，大力发展跨境电商，力争新增电商入统企业2家以上，网络零售额突破28亿元。
(二)坚持向“新”发力，在加速产业转型升级上聚力攻坚。以新质生产力赋能产业高质量发展，推进产业育新、发展创新、技术革新，构建现代化产业体系“四梁八柱”。
抢占能源领域新赛道。以构建“风光水储”一体化示范区为引领，全力打造新型能源强县，力争新型能源并网规模达到140万千瓦。集中精力推进冰沟抽水蓄能电站项目三个专题报告编制、平硐施工和勘测工作，力争早日开工建设。强化要素保障和项目服务，确保建昊光伏二期、华润风电等4个在建项目全容量并网发电。开展500千伏变电站项目前期，推进上海电力肖营子镇“千乡万村驭风行动”试点、长峡智慧独立储能电站等项目，力促早开工、早投产。
培育传统工业新优势。统筹解决好钢铁企业、矿业企业生存和发展问题，力争年产铁精粉500万吨、球团100万吨、粗钢104万吨，产值达到80亿元。加快矿业企业整合重组，推进集团化、规模化发展。完善“一企一策”服务机制，保障天兴矿业、庙沟铁矿、安胜矿业等企业稳定生产，力促宏鑫铁矿、平方子铁矿等7家企业开展“三同时”建设，力争富贵鸟矿业等3家企业恢复生产。扎实推进安胜矿业露天转地下、绿电—制氢短流程精密铸造等重大项目。强化尾矿尾砂综合利用，谋划回采再利用、填充材料、新型墙材、机制砂石等项目，实现“变废为宝”。推进龙圣装配式建材产业园、华贵建材特种砂浆技改扩建等项目，力争年内投产。
打造文旅产业新热点。加快山海间温泉度假区、水胡同景区3A级创建步伐，实施英武山旅游开发、龙恒鼎升都山满族文化旅游等项目。大力发展采摘采风、民俗体验、民宿休闲、亲子研学等新业态，丰富“一日游、周末游”等“小众精品”路线，打造一批休闲旅游“打卡地”。提升文旅产品供给服务，抓好短视频网络营销，着力提升游客“流量”和消费“体量”。强化“旅游+”，推动“医、药、健、养、游”融合发展。深化社区居家养老服务模式改革，优化养老服务配套，倾力承接京津养老服务需求。
(三)坚持向“优”发力，在激发市场活力上积蓄动能。全面优化发展环境，以改革增动力、以创新求突破、以开放增活力，推动发展质量变革、效率变革。
推进更深层次改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年、深化农村集体经营性建设用地入市等国家级试点建设，争取形成更多可复制、可推广的经验做法。实施国企改革深化提升行动，做大做强国控集团。深化零基预算改革和供销社综合改革。从企业反映强烈的问题入手，聚焦政策落地、工作难点，通过“微改革”打通“中梗阻”，着力解决好企业发展的“身边事”。
扩大更高水平开放。深度融入和服务京津冀协同发展，积极引进在京央企三级子公司或创新业务板块，提升落户央企发展质效。充分借力国家级北戴河生命健康产业创新示范区辐射作用，主动融入秦皇岛省级中医药传承创新发展试验区建设，推进生命健康、中药研发、生态旅游等业态融合发展。支持企业积极参加廊洽会、广交会等国际贸易展会，鼓励企业主动对接国内外客商，深化产销合作，提高青龙产品市场占有率。支持12家外贸主体扩大规模、出境参展、增加订单，确保进出口总额稳定在5000万元以上。
营造更强创新生态。借助教育部帮扶机制，深入实施“百校进青”工程，鼓励县内企业与高校、科研机构、科技专家等协同创新，力争更多科技成果在青龙落地转化。强化重点企业培育，力争新增省级“专精特新”企业5家、创新型中小企业5家、规模以上工业企业5家以上。健全完善人才“引育用留”机制，让各类人才展其华、尽其力、出其彩。
打造更优营商环境。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，用好盘活数字资源资产。加快推进13个“高效办成一件事”落地见效，持续开展“双随机、一公开”，全面落实“双盲”评审。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业合法权益。全面落实“民营经济31条”等惠企措施，强化政企常态化沟通，着力破解中小企业融资难、用工难等问题。严格规范涉企行政检查，坚决杜绝乱罚款、乱检查、乱查封。落实全国统一大市场建设要求，引导形成公平竞争、诚信守约的良好风尚。
(四)坚持向“强”发力，在推进乡村全面振兴上勇毅前行。打造具有北方山区特色的乡村振兴“青龙样板”，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
推动农业高质高效。全面落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。实施种业振兴、粮食单产提升行动，加强高标准农田管护，确保粮食播种面积稳定在33.4万亩以上、产量保持在2.26亿斤以上。实施“强基”工程，推进长城沿线杂粮、星干河流域中药材、沙河流域和起河下游板栗、青龙河流域苹果等产业带建设。大力发展智慧农业、“农业工厂”，新增香菇栽植300万棒，蔬菜产量稳定在33万吨以上。支持双合盛、众大农业打造“中央厨房”企业。实施“延链”工程，力争双九食品深加工等5个项目开工建设，杂粮食品产业园、万亩南瓜存储加工项目竣工投产。实施“优品”工程，积极构建区域品牌质量标准、认证和追溯体系，力争纳入“国家精品品牌培育计划”，青龙小米等3个农产品纳入国家名特优新农产品目录，青龙苹果纳入省级区域公用品牌目录，新增地理标志证明商标2个。
促动农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，深入实施人居环境整治，强力推进村庄“十清”。实施农村生活污水治理项目18个，硬化农村巷道85公里，新建路灯2500盏、改造厕所6800座。采取村企共建、产业发展、城郊融合等模式，争创省级和美乡村重点村4个。实施文明乡风建设工程，深入推进移风易俗，谋划建设城乡公墓。
带动农民富裕富足。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好衔接资金，实施一批农业产业化项目。大力培育新型农业经营主体，推进龙头企业与合作社、农户紧密联结。多渠道增加农民工资性、经营性、财产性、转移性收入，促进农民持续稳定增收。
(五)坚持向“美”发力，在焕发城市魅力上精雕细琢。践行人民城市理念，“面子”“里子”齐抓、建设管理并重、特色品质兼顾，加快打造森林里的“公园城市”。
让城市更有远见。高质量编制“十五五”发展规划。加快编制县城总体规划、控制性详细规划、城市设计和专项规划，深化多规合一。加快县城东西拓展、南北延伸步伐，规划打造城市生活发展带、都阳河亲水景观带。统筹推进大巫岚、肖营子、双山子、祖山4个中心镇和其它乡镇建设，构建“1+4+19”城镇发展空间格局。
让城市更具品质。统筹物力财力，加强项目谋划，全面完善城市基础设施，系统提升城市面貌，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。谋划推动城区建筑垃圾处理设施、西热源厂搬迁、祖山路地下管网更新改造等项目，提标扩容污水处理厂，推进东部新城基础设施建设。改造老旧小区23个，推进晟茂综合体、泰通华府等房地产续建项目。改造加固都阳河城区段大坝，新增城市绿化3000平方米。加强城市精细化治理，开展交通秩序、市容市貌整治行动，规范物业服务管理。推进青年发展型城市建设，让城市和青年双向奔赴、彼此成就。
让城乡更加协调。扎实推进宽青迁铁路、秦皇岛地方铁路南延北扩(山神庙)和秦沈高速(京秦高速至冀辽界段)等重大交通基础设施前期工作，构建对外开放和商贸物流的“筋骨”。推进承秦高速青龙连接线广茶山段改建、三沙线椴树岭至落地段项目，建设“四好农村路”60公里。实施城区饮用水备用水源供水项目。大力推进5G场景应用，实现5G网络行政村全覆盖。
(六)坚持向“绿”发力，在推进生态保护上久久为功。深入践行“两山”理念，加快生态治理、改善生态质量、提升生态价值，实现绿色转型、绿色发展。
多渠道降碳。抓好公共机构节能降耗，提升新开工装配式建筑和绿色建筑比重。系统布局充电桩基础设施建设，积极推广新能源汽车。大力倡导绿色低碳生活，推进“无废城市”建设。积极储备碳汇项目，开发碳汇产品，强化森林、草原、湿地等固碳作用，提高生态系统碳汇增量。
大力度减污。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展空气质量持续改善行动，实施“煤企车尘”四源同治，抓好重点时段污染天气防范应对。严格落实“河长制”，推进饮用水水源地保护、重点河流和农村生活污水治理，加强入海河流总氮管控，确保县域水质稳定达标。加强农业面源污染治理，常态化开展黑臭水体排查整治，持续推进化肥农药“双减”。
立体化扩绿。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实施青龙湖国家湿地治理及修复工程，开展生态造林1万亩、封山育林3万亩，修复矿山迹地2处，治理都源河河道18公里，治理水土流失46平方公里，完成水毁工程建设。严格落实“林长制”，严厉打击各类破坏森林资源违法行为。持续推进绿色创建，创建省级森林乡村6个、村庄绿化提升村18个，推动矿业企业加快绿色矿山建设。
(七)坚持向“准”发力，在防范化解风险隐患上靶向治理。坚决贯彻总体国家安全观，强化源头防控、系统治理、精准施策，力促社会更安定、人民更安宁。
严守安全生产红线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面强化非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、燃气、消防等重点领域安全生产管控，率先抓好5G技术在矿业企业安全方面的研究应用，坚决遏制重特大事故发生。持续开展食品安全、药品安全专项整治行动，守护群众生命健康。始终保持打击非法采矿、违法占地高压态势,全力维护自然资源管理秩序。推进X波段双偏振多普勒天气雷达建设，提高天气精准预警预报能力。统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱等工作，完善应急救援指挥体系和应急物资储备调用机制，提高防灾减灾救灾能力。
筑牢风险防控底线。合理控制新增房地产用地供应，推动存量房屋销售，降低商品住房库存消化周期。积极稳妥化解房地产市场风险，扎实做好保交楼工作。加强和完善现代金融监管，深入开展打击非法集资专项行动，全力防范化解金融风险。加强政府投资项目报批监管，规范国企融资行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强政府债务动态监控和风险预警评估，稳妥处置存量债务，坚决遏制新增隐性债务。
织密平安建设防线。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化。加强综合治理中心规范化建设，完善社会治安整体防控体系。深化未成年人保护，坚决防范校园欺凌，全面预防和减少涉未成年人案件发生。推进扫黑除恶常态化，扎实开展“打伞破网”三年专项行动。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安青龙。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固开创各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展新局面。
(八)坚持向“实”发力，在增进民生福祉上彰显温度。牢记以人民为中心，落实落细“民生清单”和“幸福清单”。
做好社会保障。坚持就业优先，做好重点群体拓岗、稳岗、创业指导和就业服务，新增城镇就业5900人以上，农村劳动力转移就业4000人次。加强企业劳动用工指导，持续开展根治欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。持续推进全民参保，稳步提高养老保险待遇、城乡低保水平及残疾人两项补贴标准。新增保障性住房100套以上，建成棚改安置房228套。启动县民政事业服务中心“公建民营”试点工作，加强流动、留守儿童关爱服务，做好分层分类社会救助工作，加强低收入人口动态监测。
完善公共服务。统筹教育资源布局，推进职教中心、第六小学、第六幼儿园和祖山小学等项目建设，第四中学投入使用。开展师德师风建设提升行动，实施名校长、名教师、名班主任“三名工程”，落实“双减”政策。加强义务教育管理，提升高中教育、职业教育质量，加快打造教育强县。推进县医院搬迁，深化与京津冀优质医疗资源的对接联系，谋划3个乡镇卫生院医养结合项目，争创5个旗舰“国医堂”。完善紧密型县域医共体建设，推动中医药事业高质量发展，倾力打造健康青龙。
繁荣文体事业。实施森林体育公园提升工程，推进“三馆一站”等公共文化场所免费开放。开展篮球、足球、乒乓球、广场舞、健步走5类群众性赛事活动，举办65场以上乡村(社区)运动会，推动全民健身活动蓬勃发展。开展“戏曲进乡村”“四季村晚”等文化进基层演出活动230场以上。加强重点文物和非物质文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化。
各位代表!我们广泛征求各方面意见，筛选了23项民生实事候选项目，提交本次大会票决。我们坚决兑现承诺、全面落实，真正把“群众的呼声”变成“幸福的掌声”。
新的一年，全县政府系统将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，全面提升行政效率和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。加强党的领导。始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决当好贯彻党中央决策部署和省市县工作要求的执行者、行动派、实干家。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，依法科学民主决策，规范公正文明执法，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程。勇于担当作为。倡导真抓实干，狠抓末端落实，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，乘势作为、大干快上,将机遇和政策转化为经济实力和发展红利。持续正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，把有限的资金用在办大事、办实事、办好事上。
各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，全力推进赶超跨越，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献青龙力量!