——2024年4月10日在右玉县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 石生华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实县委部署要求，扎实开展主题教育，克难奋进、勇毅前行，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们聚焦经济建设这个中心，抓项目优服务强产业，美丽幸福新右玉发展动能更加强劲!
全年完成地区生产总值118.5亿元，同比增长3.5%(全市排名第5);规上工业增加值增速同比增长-3.3%(全市排名第5);社会消费品零售总额18.2亿元，同比增长6.3%(全市排名第3);一般公共预算收入7.83亿元，同比增长8.57%(全市排名第1);城镇居民人均可支配收入32004元，同比增长3.5%(全市排名第5);农村居民人均可支配收入13940元，同比增长13.9%(全市排名第1)。
项目建设加力提速。实施500万元以上项目118个，总投资150.43亿元，完成固定资产投资38.1亿元，同比增长8.9%(全市排名第3)。招商引资签约项目19个、金额88.7亿元。
产业发展量质并进。三次产业占比分别为8.4：45.4：46.2，三产首次超过二产。现代农业提质扩面。全力打造生态羊、粮油蔬果、沙棘、小香葱、边鸡五条全产业链，生态羊产业链全程溯源系统建成运行，建设沙棘种植示范园600亩，边鸡保有量达3万羽，粮食产量1.187亿斤、同比增长2.03%。工业经济转型蓄势。原煤产量1405万吨，完成保供任务448万吨，建成煤矿智能化掘进工作面2处，风光新能源发电装机总容量达到202万千瓦，规模以上工业企业增长到39户。文旅业发展壮大。精心打造中陵湖郊野公园、红旗口林下露营基地等一批文旅康养精品示范点，圆满举办2023“右玉风·西口情”生态文化旅游季系列活动，成功创建全省文旅康养集聚区，大美右玉城市品牌在法国巴黎及一线城市集中亮相，全年接待游客565万人次，同比增长10.8%。
改革创新持续深化。新增高新技术企业1户。入选省、市重点产业链链上企业7户。践行“双碳”战略，积极开展造林增汇试点。完成土地托管8.048万亩。培育农业科技社会化服务组织2个、农业科技示范主体240个、新型农业经营主体28个。获批省级示范家庭农场1家、市级农业产业龙头企业4家。
营商环境优化升级。完成第三批审批事项划转和承接工作，行政审批服务效能进一步提升。出台“五有套餐”等相关配套政策，积极推行“证照分离”改革，经营主体登记时间缩减至0.5个工作日。
一年来，我们突出城乡融合这个重点，拓空间强管理提品质，美丽幸福新右玉实践内涵更加丰富!
生态环境实现保护与治理的双向跃升。完成人工造林2.34万亩、人工种草1万亩、封山育林2.4万亩，治理水土流失9.67万亩，高标准承办全省国土绿化暨黄河“几字弯”攻坚战部署推进会。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全县环境空气质量综合指数3.15，位列全市第一、全省第六，杀虎口断面水质稳步提升，全年均达地表水Ⅱ类标准。被水利部命名为全国第六批节水型社会建设达标县，连续六年荣登“中国最美县域榜单”。
城市建设实现更新与提质的整体跃升。改造升级北街小广场、宏峰小区马路市场。新建停车场2个。建成投用玉龙公园。改造街巷路灯线路11条。规范户外经营，培育南河湾烧烤市场。
交通路网实现外联与内畅的联通跃升。全长96.58公里的8条长城一号旅游公路主线全部通车，3条支线建成通车。柳影北路全线贯通，玉龙西街、学府北路、二中西规划路建成通车，产业园区规划路加快建设。
乡村治理实现颜值与内涵的显著跃升。升级改造基础设施，完成农村改厕1000座，新建生活垃圾转运站9个，推行农村环卫市场化、专业化管理。建设示范村10个。安装充(换)电桩58台，实现各乡镇全覆盖。
一年来，我们抓牢增进福祉这个根本，惠民生防风险保稳定，美丽幸福新右玉发展成效更加稳固!
始终聚焦群众关切，民生保障有力有效。强化就业优先导向。公益性零工市场投入使用，城镇新增就业1883人，失业人员再就业727人，困难人员就业132人。强化社会保障兜底。新纳入城乡低保304户520人、特困供养6户6人，发放各类保障资金6514万元。健全落实防返贫监测帮扶机制，落实套餐式帮扶措施。强化“一老一小”服务。开展老年人免费体检。城镇社区幸福养老工程启用，老年服务中心主体完工。县殡仪馆工程完工，7个乡级、124个村级公墓完成选址和绿化。建成紫林苑托育机构。
始终聚焦均衡可及，公共服务优质优享。教育发展提质增效。实现大学梦的学生人数再创新高，义务教育、学前教育办学水平明显提升。职业中学纳入集团化办学，积极探索职普融通新模式。公开招聘教师32名。18所国内知名高校授予右玉“优质生源基地”。医疗服务均衡向优。招聘医务人员6名。县医院、中医院新院搬迁投用，县医院晋级二级甲等医院，乡镇卫生院配置巡诊车20台，172个行政村卫生室实现医保网全覆盖、基本药物刷卡直报。文体事业蓬勃发展。完成送戏下乡90场、文化惠民演出43场。完成西口文化系列丛书《右玉故事》初稿。右玉精神展览馆入选省级社科基地。获评省级文化产业示范基地1个。申报非物质文化遗产6个，右玉南山踢鼓秧歌入选第六批省级非物质文化遗产名录。成功举办玉龙赛马公开赛、省十六届运动会速度滑冰赛和足球比赛。完成破虎堡南城门、威远戏台、古城堡真武庙修缮，长城沿线设置保护标志。
始终聚焦防控风险，社会大局和谐和睦。守好安全生产底线。设立13个专业委员会、18个专项应急指挥部，认真落实煤矿安全生产挂牌责任制，公开招聘煤矿安全监管“五人小组”成员，深入开展重大事故隐患专项排查整治等行动，全年未发生重大及以上生产安全事故。守牢金融安全防线。坚决遏制增量、化解存量，全县综合债务率由125.28%降为110%，从黄色预警转入绿色运行。守住社会稳定防线。信访保持平稳向好，全县刑事、治安案件连续三年大幅下降。
同时，我们大力支持国防后备力量建设，圆满完成国防动员委员会体制改革，双拥工作、退役军人、民族宗教、外事侨务、审计统计、地震气象、人防、档案等工作全面加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄残疾、红十字等事业取得新成绩。
一年来，我们强化政府自身建设这个关键，讲政治聚合力抓落实，美丽幸福新右玉基础保障更加坚实!
始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，推进各级决策部署落实落细。依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，办理县人大代表建议52件、县政协委员提案68件。完成免费法律咨询和特殊群体法律援助2200多人次。严格执行中央八项规定精神，着力纠治“四风”。解决“两不一欠”问题13个、化解款项23457.52万元。
各位代表!过去一年的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻右官兵、公安干警和消防救援人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构偏重，工业重点产业链条不健全、新兴产业规模偏小，现代服务业发展缓慢;巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍面临挑战，稳定就业增收及民生保障与群众期盼还有差距;安全生产、生态环保、金融债务等领域仍然存在风险隐患;部分干部的发展本领、工作作风和服务水平还不能完全适应新要求，等等。知不足而奋进，望远山而力行，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是朔州建市35周年。做好政府工作具有特殊重要意义。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和对右玉精神的6次重要指示精神，坚决落实党中央国务院和省、市部署要求，按照县委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在牢记领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和发展经济回升向好态势，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设美丽幸福新右玉，为推进中国式现代化贡献右玉力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果;固定资产投资增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长5.5%以上;一般公共预算收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平;各项约束性指标完成市下达任务。
当前我县正处于夯基垒台、积厚成势的关键期，实现上述目标，需要我们坚定信心决心、保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一要始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，全力稳预期、稳增长、稳就业，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。二要紧紧扭住经济建设这一中心工作，稳中求进、以进促稳、先立后破，大力发展新质生产力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，集中优势资源力量攻克主要矛盾、打破瓶颈制约。三要坚持以人民为中心的发展思想，进一步做好打基础、利长远的工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。四要坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
县委十五届七次全会暨县委经济工作会议对今年工作作出全面部署，我们要全力抓好各项工作任务落实。
(一)在加快项目建设上实现新突破，进一步夯实高质量发展根基
高效招引项目。充分发挥右玉生态文化旅游示范区的“主阵地”“主引擎”和“主战场”作用，按照一、二、三产和重点项目组建4个产业链招商专班，分行业分领域精准招商，全流程闭环服务，全面提升招商引资实效。
高效推进项目。深度谋划储备项目，大力争取中央预算内投资、增发国债、地方政府专项债券等资金，有效撬动民间资本。全年计划实施500万元以上项目191个，总投资449.25亿元。其中续建项目29个、总投资90.5亿元，新建项目162个、总投资358.75亿元。全方位保障项目建设，力争上半年重点项目开复工率达到80%以上。
高效服务项目。实行重点企业、重点项目包保服务机制，全生命周期服务项目建设。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，优化审批流程，新政务大厅力争上半年投入运行，努力让办事像“网购”一样方便快捷。持续推进“两不一欠”专项行动，妥善解决经营主体的合理诉求，让企业有实实在在的获得感。
各位代表，今天的项目就是明天的产业，我们要精准对接国家政策投向，千方百计谋项目、招项目、上项目，为高质量发展夯基础、强筋骨、聚能量!
(二)在构建现代产业体系上实现新突破，进一步增强高质量发展后劲
提质升级特色农业。严格落实耕地保护制度，守住75.75万亩永久基本农田、86.93万亩耕地红线，粮食、油料播种45.56万亩、20.32万亩以上，粮食产量稳定在1.19亿斤以上。建设高标准农田4.1万亩。坚持“特”“优”战略，持续推进生态羊、粮油蔬果、沙棘、小香葱、边鸡五条全产业链建设。全力创建省级生态羊专业镇，每个乡镇建设一个3000只以上的养殖场，杨千河乡新坊村养殖场规模达到万只以上，发放优质种公羊400只，持续改良右玉生态羊。玉羊公司全系列食品加工项目投产达效。祥和岭上年产10万吨草颗粒饲料加工厂投入运营。精心迎接右玉羊中国特色农产品优势区国家评估。继续对78.1万亩天然草地实行禁牧补助，实施粮改饲燕麦草收贮3万亩、全株玉米收贮5万吨。种植油菜8.25万亩以上、大豆2.41万亩以上。建设智能温室大棚培育马铃薯原原种，推广脱毒马铃薯1万亩、加工型马铃薯5000亩，建设土豆全粉加工车间。种植葵花15万亩，建成瓜子生产线。启动建设国家级沙棘产业园，培育1.8万亩高品质人工沙棘林。提升小香葱国家级出口示范基地建设水平。扩规升级边鸡育繁基地，扶持庭院经济3000户，推广地笼养鸡，力争边鸡养殖规模达到15万羽。发展肉牛养殖，支持威远镇台子村3000头、新城镇野场村1000头规模化肉牛养殖场建设。新增肉羊、中药材等特色农业保险，种植中药材5000亩，建设中药材种苗基地500亩。
改造提升能源产业。推动煤炭智能绿色开采，力争东洼北煤业智能化矿井投产达效、玉岭煤业综采智能化工作面开工建设。持续壮大清洁能源产业，上半年并网平右400MW/800MWh共享储能电站一期、华朔新能400MW/800MWh独立储能一期、山西润玉牛心堡100MW光伏、国家电投中宇110MW光储一体化项目，加快建设为恒300MW/600MWh储能电站项目，力争年内开工建设天楹100MWh重力储能、润玉200MW/400MWh混合储能实证平台、500KV新能源汇集站、晋能控股100MW风电、华电集团200MW光伏、大唐集团100MW风电、全县域1450MW屋顶分布式光伏发电等项目。
大力发展新质生产力。加快推进新型工业化和制造业振兴升级，引进风光电和储能组件加工等项目，提升战略性新兴产业及制造业占比。出台重点产业链2024年行动计划和各产业链实施方案，梯度培育“链主+链核+专精特新”企业，争取新增1户省级产业链链上企业。大力推进新基建、新技术、新材料等产业创新发展，投资3亿元的仁皇(右玉)中医药集群聚合产业园区、投资30亿元的玄武岩纤维及复合材料产业项目力争早日落地。
扩容扩量现代服务业。全年发放消费券500万元，持续拉动特色农产品、文旅康养等社会消费。积极培育智能家居、体育赛事等消费新增长点，满足群众多层次多样化消费需求。依托“832”平台和国能慧采等平台，积极发展农村电子商务。建设玉河西街文化风情街，打造夜间文化和旅游消费集聚区。全面落实新的减税降费政策，推动各类经营主体实现更大发展。
做优做强文旅产业。巩固提升省级文旅康养集聚区建设成效，全力创建右玉南山生态国家级旅游度假区，申报创建国家级“避暑旅游目的地”气候生态品牌。力争年内启用城市会客厅。启动环威远堡文旅综合体、右卫古镇、中陵湖郊野公园二期、足球假日酒店、分布式乡村康养民宿等文旅康养项目。积极争取省、市支持，进一步明确杀虎口景区经营主体。建设南山森林公园、南河湾湿地公园健身步道。全年举办“右玉风·西口情”生态文化旅游季系列活动。举办玉龙国际马术比赛常规赛、第十一届右玉写生季暨第三届国际水彩艺术周，承办第四届全国县域足球赛、中国足协女子乙级联赛(右玉赛区)等活动。
各位代表，产业是高质量发展的重要支撑，我们要依托资源禀赋和产业基础，选准细分赛道和优势领域，打造转型发展新动能!
(三)在深化改革创新开放上实现新突破，进一步激发高质量发展活力
坚持创新驱动发展。培育高新技术企业。鼓励企业与高等院校、科研机构合作。加强中小微企业服务指导，持续推动“个转企”“小升规”“小升限”。探索建立柔性引才、环境留才机制，着力破解引才难、留才难问题。
深化重点领域改革。深化“三化三制”改革，推动示范区赋能增势。推进县属国企改革深化提升行动，加快完善现代公司治理，盘活利用闲置国有资产，推动县属国企增活力、提效益。深化金融改革创新，提升金融服务质量。扎实做好人口小县机构改革，加快构建简约高效的行政管理体制。
提升开放发展能级。主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。深化与呼和浩特、朔州、大同等城市融合发展。打好玉龙赛马、水彩艺术周、小香葱三张国际牌，扩大对外合作交流。
各位代表，改革创新是高质量发展的动力源泉，我们要坚持以创新促发展、以改革解难题、以开放促合作，不断为经济高质量发展增添新优势!
(四)在提升城乡建设品质上实现新突破，进一步做优高质量发展载体
持续引深城市双修。建设废旧物品收购市场1个、公厕1座。新建宝宁街排水口2处。修补破损市政道路。补植城市行道树、绿化带。采煤沉陷区安置小区新建居民服务中心。右玉西高速出口安装路灯20套，打通县城路灯亮化“最后一公里”。
持续优化交通路网。畅通内部循环，续建采煤沉陷区配套道路、产业园区规划二路工程。铺筑外联通道，长城一号旅游公路3条支线年底建成通车，完善配套设施和标识标牌。实施“四好农村路”3条，拓宽右威线。全力推进国道241线右玉境改扩建工程，力争早日开工。
持续升级乡村建设。按照“一城三镇五十村”发展规划，将常住人口少于20人村庄的资金、政策向中心村庄转移，有序引导偏远村庄和人口小村逐步向中心村集聚。在所有农村开展卫生清洁、环境整治行动，全方位提升人居环境，重点打造威远、联兴、杀虎口3个精品示范村，野场、邓家村等25个提档升级村，马营河、二十五湾等7个乡村旅游示范村。
各位代表，建设美丽幸福新右玉是我们的共同心愿，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴，让父老乡亲生活更便捷、更舒心、更美好!
(五)在推动生态文明建设上实现新突破，进一步厚植高质量发展底色
提升生态系统质量。扎实打好黄河“几字弯”治理攻坚战，实施人工造林0.5万亩、退化林修复4万亩、封山育林2万亩、人工种草2万亩，建设乔灌混交林1400亩，森林抚育7000亩，配套实施彩色种植7万亩。建设森林乡村2个。拓展苍头河湿地公园服务功能。实施右卫片小流域综合治理28.57 km2。建设人工增雨烟炉1座。加强生态资源管护，持续深化河湖长制、林长制、田长制工作。
强化污染防治攻坚。深化蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘治理攻坚行动，推动洗选煤场、非煤矿山物料堆场全封闭管理。扎实推进水质提升攻坚行动，对非法排污口一律予以取缔。确保所有农村生活污水处理站正常运行并达标排放。实施威远、常门铺2个村给排水及道路改造和甘泉庄、常门铺、康平3个村污水改造项目。持续做好各级生态环保反馈问题整改，以零容忍态度严肃查处各类环境违法行为。
推动绿色低碳转型发展。有序实施碳达峰行动，推进重点行业节能减污降碳，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，确保万元GDP能耗稳定下降。年内力争碳汇挂牌交易。加快新能源车更新步伐，电动汽车充(换)电桩达到160个。扩大高品质绿色建筑比例，优化能源消费结构。扎实开展生活垃圾分类，积极创建节约型机关、节水型社会。
各位代表，绿色是右玉最大的“本钱”，我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，保护好宝贵的绿水青山，守护好发展的“金山银山”!
(六)在增进民生福祉上实现新突破，进一步提升高质量发展品质
拓宽富民增收渠道。更加突出就业优先导向，推动创业带动就业。继续开展全民技能提升培训，让更多群众在家门口实现就业。完善联农带农富农机制，提高脱贫户和监测户收入水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。继续发挥乡村公益性岗位兜底作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。壮大农村集体经济，力争年底全县集体经济收入超百万的村达到11个，30—70万元的村达到125个，10万元以下的村全部消除。
办好人民满意教育。实施明德小学综合楼、机关幼儿园活动室、北街幼儿园综合楼建设项目，持续改善办学条件。深化中学集团化办学。巩固“双减”成果。做好学前教育普及普惠县创建提升工作。深化产教融合，支持职业中学与职业高校合作共建，搭建学生成才阶梯。
提升卫生健康水平。积极完成公立医院高质量发展三年行动计划。加强县医院、中医院与三甲医院的合作交流，大力促进优质医疗资源普惠可及。开展形式多样的医疗卫生人才培训，提高医疗服务技能。老年服务中心启动招商。运行公办示范性托育机构，促进婴幼儿健康成长。及时报销就诊购药费用，进一步减轻群众就医负担。
兜牢民生保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工社会保险参保扩面。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊群体关爱服务。规范殡葬市场，加快推进城乡公益性公墓建设。
繁荣文体事业。创新实施文化惠民工程，推进文化馆、体育馆等文体场馆免费开放，开展广场文化活动和送戏下乡演出活动200场以上。培养乡土文化人才17名，选拔乡村文化带头人35名。深入开展全民健身活动。年内启用玉河西街体育公园、右玉革命历史展览馆。做好第四次全国文物普查工作，实施宝宁寺、右卫北瓮城修缮等工程。
我们要积极支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、退役军人事务、双拥、外事、侨务、宗教、统计、档案、气象、地震等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、侨联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，进一步营造全县上下、各行各业共推高质量发展、共建美丽幸福新右玉的生动格局!
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们要在办好15件省定、5件市定民生实事的基础上，继续统筹财力，办好7件民生实事：一是启动建设14所县直各类学校消防设施改造工程，构建更加安全和谐的校园环境;建设公办足球运动学校，增加学位供给，拓展人才培养新通道，让每个孩子有学上、上好学。二是加快完善县人民医院配套工程，力争早日全面启用;中医院开设大师门诊;引进民营安定医院;适时启动新城镇、右卫镇卫生院新建和威远镇、元堡子镇卫生院改扩建工程;建好县医院产科中心，让老百姓在“家门口”享受到更多优质的医疗服务。三是完成文苑、滨河等10个老旧小区改造，同步配套建设电梯3部。四是实施县城热电联产扩容改造工程，新建中级泵站1座、换热站1座，更换老旧管网5849米，同步解决张家店村群众安全温暖用热需求，集中供热面积由400万m2 扩大到600万m2。五是启动县城供水续建二期工程，铺设给水管道5.63公里，配套建设阀门井、排气井、消火栓井30座，安装增压变频供水系统1套，改造老旧小区计量设施10716套。六是启动天然气管道主城区全覆盖工程，新开通小区3个，惠及用户1500余户。七是进一步畅通道路循环，新建玉河西街西延道路，打通银河东街，改造银河西街东段、玉环街(北环路)道路。
(七)在强化社会治理上实现新突破，进一步守牢高质量发展底线
全力筑牢发展安全。全面加强金融监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等活动，确保不发生系统性金融风险，保障群众生命和财产安全。严守政府债务红线，坚决控制增量、化解存量，持续降低政府债务率。坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线，强化审计监督、财会监督，提升财政资金使用绩效。
全力守护生命安全。深刻汲取各类事故教训，严格落实“五个坚持、三个责任”“五不为过、五个必须”要求，开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、消防、人员密集场所等重点行业领域安全监管和专项整治，常态化“打非治违”，坚决防范遏制重特大事故。加强应急救援体系建设，应急、民兵、国动三队合一，强化训练，着力提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。
全力维护稳定安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，注重从源头上预防和减少社会矛盾。新建新城派出所，常态化推进扫黑除恶，加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安右玉。
各位代表，没有安全稳定，任何美好蓝图都是空中楼阁。我们要始终保持“时时放心不下”的责任感，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，尽心竭力守护好万家灯火!
三、加强政府自身建设
各位代表!人民政府根植人民，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加强自身建设，全面提升政府治理现代化水平，服务和保障人民群众的高品质生活。
(一)始终坚持党的全面领导。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)扎实推进依法行政。深入开展“八五”普法。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、社会各界和舆论监督。强化政务公开。进一步规范重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，提高依法行政水平，让政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行!
(三)坚定强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，扎实开展党纪学习教育，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以零容忍态度坚决惩治腐败，始终保持为民务实清廉的公仆本色。
(四)高质高效执行落实。坚决贯彻习近平总书记“四个抓落实”要求，大力弘扬右玉精神，马上就办、真抓实干，当好执行者、行动派、实干家。树立“四敢”导向，落实“四下基层”，强化跟踪问效，盯住不落实的事，督促不落实的人，推动决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。
各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省、市决策部署，在县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，为加快建设美丽幸福新右玉、书写中国式现代化右玉新篇章而努力奋斗!
《政府工作报告》相关注释
1.“双碳”：即碳达峰与碳中和的简称。
2.“五有套餐”：让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。
3.“证照分离”：指在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。
4.黄河“几字弯”：三北工程三大标志性战役的发起地，地跨华北、西北，包括内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃五省区，是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区，也是黄河中下游泥沙的主要来源地。
5.“六类户”：农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因贫等导致基本生活出现严重困难的家庭、农村低保边缘家庭和未享受过住房保障的其他脱贫户。
6.“两不一欠”：新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。
7.新质生产力：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新词汇，是指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
8.“832”平台：中国供销集团所属中国供销电子商务有限公司建设和运营的脱贫地区农副产品网络销售平台，该平台以政府采购政策为引领，实现832个脱贫地区农副产品供给与各级预算单位的工会、食堂以及央企金融机构及个人的采购需求的有效对接，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
9.“个转企”：已办理营业执照的个体工商户以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。
10.“小升规”：小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。规模以上工业企业指年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。
11.“小升限”：限额以下企业升级为限额以上企业。限额以上企业指年营业额200万元以上的餐饮、住宿企业或营业额2000万元以上的批发企业或营业额500万元以上的零售企业。
12.“三化三制”改革：为了深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。
13.“城市双修”：生态修复、城市修补。
14.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
15.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
16.“田长制”：为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。
17.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
18.省定15件民生实事：为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖;实施城乡养老和老年助餐幸福工程，新建改造50个城镇社区养老工程、100个农村区域养老中心，改造3000个农村老年人日间照料中心，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费;加强高校毕业生就业促进服务，召开4000场专场招聘会，省属企业招聘1万人，招募3000名社区助理;推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，在家门口做好服务保障;年内石楼县、浮山县通高速公路，提前1年实现“县县通高速”规划目标;开展个体工商户保险保障工程，为800万人稳定就业解决后顾之忧;免费送戏下乡1万场;在产粮大县实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖;实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程;开展农村供水工程维修养护1700处，受益180万人;扶残助学圆梦6500人，抢救性康复救助8000名残疾儿童，基本辅助器具适配补贴4万人;对2万名上消化道癌高风险人群开展内镜检查;完成4万户特殊困难老年人家庭适老化改造;完成50个农村黑臭水体治理任务;实施既有住宅自愿加装电梯550部。
19.市定5件民生实事：实施刘家口水源地供水工程，有效解决市区东南、西南片区用水困难，惠及2.6万户居民;启动市五小、万和小学建设，新增公办学位3240个;提高全市城乡最低生活保障标准，在现行基础上每人每月再提高20元;实施特殊困难家庭教育救助，为本年度升入二本以上高校的低保家庭、事实无人抚养儿童、孤儿每人发放一次性入学补助5000元;新增市区至朔州高铁东站公交线路1条，新购置公交车25辆，改造公交候车亭50个。
20.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
21.“五个坚持、三个责任”：坚持严的基调、坚持紧的状态、坚持深的精神、坚持细的举措、坚持实的作风;严格落实党政领导责任、严格落实部门监管责任、严格落实企业主体责任。
22.“五不为过、五个必须”：思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧;工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实;制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束抓得硬之又硬;督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细;责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。
23.“打非治违”：打击非法违法生产经营活动行为的简称，是以执法部门为主体，社会组织、民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
24.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。1963年，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。2023年11月6日，习近平总书记会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表时强调，要坚持和发展好新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”的主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
25.“黑天鹅”事件：指难以预测，但突然发生时会引起连锁反应、带来巨大负面影响的小概率事件。
26.“灰犀牛”事件：指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。
27.“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
28.“四敢”：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
29.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。