政 府 工 作 报 告
——2025年1月9日在天津市静海区
第三届人民代表大会第六次会议上
天津市静海区区长 曲海富
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极践行“四个善作善成”，深入实施“十项行动”，抓实抓好“三新”“三量”，加快推进“五地建设”，经济运行平稳向好，发展动能持续增强，群众生活品质不断提高，重点领域风险化解有力有效，社会大局保持安全稳定。预计地区生产总值增长4%左右;一般公共预算收入48.7亿元，增长20.9%;固定资产投资增长5%;居民人均可支配收入增长5%左右，多项指标位居全市前列，较好完成三届人大五次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持优存量和育新质并重，推动经济发展提质增效
协同发展走深走实。坚持全域对接、全面承接，落地北京项目12个，引进区域总部、结算中心等43家，输出京津冀技术合同396项，成交额达20亿元。中国医学科技创新体系核心基地天津基地建设全面启动，国家中医医学中心、天津医学健康研究院主体封顶。市域(郊)铁路津静线开通运营，日均发送旅客达1.5万人次，加快融入“轨道上的京津冀”。举办京津冀书法展、赛艇精英赛等活动21场次。深化三地养老服务、劳务协作、信用共建、食品安全等合作，政务服务“跨省通办”事项达162项，异地就医直接结算定点医疗机构实现全覆盖。
产业发展后劲增强。制造业高质量发展行动见行见效，爱玛总部等121个重点项目全面开工，56个工业项目竣工投产，工业投资增长33%。抢抓“两重”“两新”政策机遇，170家企业完成设备更新和环保设施改造，建成8家智能工厂、数字车间和绿色工厂。国家现代农业产业园建设全面启动，农林牧渔业总产值增长3%左右。AEO高级认证企业13家，出口信保覆盖面达70%以上，15家企业成为市级国际自主品牌企业，外贸出口增长7%。举办促消费活动6场次，全社会消费品零售总额增长3%，商业体系建设入选全国县域商业“领跑县”典型案例。
重点区域支撑作用更强。“3+5”重点乡镇园区巩固存量、贡献增量，规模以上工业产值、限额以上批发零售额、税收收入占全区比重分别提高到87%、91%和77%。子牙经开区“循环经济数字中台”上线运营，19家企业入围工信部“白名单”，打造循环经济发展新样板入选“中国开发区营商环境百佳案例”。合作示范区纳入天开园“一核两翼多点”布局，加快打造大健康科创廊道，产业项目到位资金增长12%。高新产业园高端电动车(自行车)产业主题园区获评全市主题园区第四名，一般公共预算收入两年增长1.4倍。静海国际商贸物流园海吉星智慧物流数据平台投入使用。唐官屯加工物流区铁路货场专用线主体完工。大邱庄工业区焊接钢管产业集群获评市级特色产业集群，14家企业成为引领性企业。双塘工业园投资1.6亿元实施园区基础设施提升改造。中旺航空产业园产业项目到位资金增长70%，招商引资成效突出。
“三量”效能不断提升。多措并举盘活存量，因势利导引入新投资、新产业、新业态，引进经营主体43个，盘活闲置房产(厂房)26万平方米、闲置土地462亩，南湖公园、昊天元项目入选全市盘活典型案例。千方百计培育增量，全年到位产业项目246个，到位资金91亿元，增长14%，“战新”项目占比突破30%。新注册市场主体1.25万户，连续八年实现破万增长。持之以恒提升质量，友发集团连续19年上榜全国500强，爱玛科技、宝来工贸等5家企业入围中国制造业民营企业500强，新增全国制造业单项冠军3家，上市后备企业达14家，产业内核质量加快焕新。农商文旅体活力迸发，“休闲来静海·让心静下来·身体动起来”特色品牌更加响亮，独流·非遗美食游线路入选全国乡村旅游精品线路，华韵乐器成为国家级文化产业示范基地，中国公路自行车职业联赛、团泊湖半程马拉松影响力不断扩大，团泊健康城获评中国十佳体育旅游目的地，全年接待游客超270万人次，实现旅游直接收入3.1亿元，再创历史新高。
(二)持续深化改革创新，不断增强发展活力动力
科技创新发展升级加力。高标准打造留创园科创服务中心，8家市级企业重点实验室、工程技术中心研发新产品30余个，联众钢管输氢管道制备技术全国领先。举办“星聚团泊”健康产业人才发展峰会、第五届“海河英才”和“海棠杯”创新创业大赛，2家院士专家协同创新中心投入运行。产业创新加速推进，培育科技领军企业8家，专精特新企业达128家，国家科技型中小企业入库360家，高新技术企业达530家。知识产权运营中心投入使用，有效发明专利达980件，万人均发明专利12.6件，知识产权保护工作实现“三连优”。
重点领域改革成效明显。完成合作示范区体制机制改革。财税体制改革效果明显，乡镇收入增长14.3%。新一轮国企改革深化提升行动稳步推进，“1+2+3”国有资本布局基本落位，大邱庄控股公司退出融资平台。首宗农村集体经营性建设用地成功入市交易。出台企业全生命周期服务办法，“静心办”智能平台上线运行，全市首推“我要设备更新”高效办成一件事，审批时效提升一倍。
(三)扎实推进高标准治理，增强城乡发展新动能
城市更新有序推进。优化国土空间总体规划，182个村庄规划获批实施。更新改造西城雨污分流管网15.4公里，完善燃气旧管网46.7公里、供热管网5.2公里，实施83公里国省干线公路大中修工程，累计建成5G基站4300个，城镇承载能力持续提升。3个口袋公园建成开放，全区首家标准化菜市场——静海供销生活广场开业运营。
城乡治理提质扩面。深入开展城市环境综合整治，聚焦“八乱”整治、“三小”行业提升等群众关心的问题，整改一批突出问题，整修街景立面8100平方米以上。严守“三区三线”，整治违法占地468.8亩。在全市率先实施建设用地规模指标集中管理定向配置保障机制，促进4个优质项目顺利落地。
乡村振兴全面推进。建成高标准农田9.15万亩，粮食产量连续四年稳定在37万吨以上。利达粮油、古城粮库原粮储备超100万吨，生宝谷物、多兴庄园成为环京蔬菜生产基地。提升完善一批村庄生活污水处理设施，创建“四好农村路”3条，维修改造桥梁地道3处，建成农村卫生户厕5435座。东西部协作和支援合作取得新成效。75个经济薄弱村年集体经营性收入全部达到20万元以上。
(四)着力抓好民生保障，推进社会事业健康发展
社会保障更加健全。全力支持企业稳岗扩岗，新增就业1.45万人。完成城镇职工参保扩面任务，新增职工基本养老保险参保1.3万人，工伤保险参保达13.2万人，超额完成基本医疗保险参保任务。深入开展工程建设领域“安薪行动”，补发农民工工资近5400万元。开展企业用工合同规范化治理，有效维护用工市场秩序。投入7.4亿元为群众看病、供暖、上学、出行等提供有力保障。开展特殊困难老年人探访关爱服务，兜底发放特困、低保等各类补贴1.6亿元。“双拥”和关爱退役军人等工作取得新成效。
社会事业不断完善。与市教委、北师大签署一揽子合作协议，区实验小学瑞和道学校、天津外国语大学团泊实验学校小学部投入使用，新增义务教育学位2700个。提升改造C级校舍2.9万平方米，杨成庄乡中学获评国家基础教育改革实验校，静海二中成为首批全国中小学科学教育实验校。改造提升乡镇卫生院10家，245所村卫生室纳入一体化管理，122所村卫生室实现医保联网结算，静海镇等3家卫生院与市级医院组建专科联盟，独流镇中心卫生院成为第三家国家级社区医院。开展文化惠民活动400余场次，一批文化站、文化书屋、非遗项目成为全市特色亮点。新建配建多功能运动场、健走步道等24处，更新社区健身园设施33套。成功举办第十五届全运会健身气功分区赛、自行车主题运动会等群众赛事，竞技体育成绩斐然，荣获全国冠军29个。
生态环境持续改善。强化“五源同治”，PM2.5年平均浓度44微克/立方米，同比下降6%;优良天数比率68.3%，提高8个百分点。建成新能源充电桩58个、加氢站1座，150辆新能源重卡投入运营，新增风光电装机容量200兆瓦以上。大力推进工业企业治污减排，绩效评定B级以上企业104家，27家试点企业完成碳履约和碳交易。实施生态补水5120万立方米，地表水环境质量考核排名全市前列，成为全市美丽河湖优秀案例创建区。全面加强土壤和地下水污染防治，重点建设用地安全利用率达100%。
(五)狠抓风险隐患排查整治，推进更高水平安全建设
安全生产整治持续加强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，整治各类安全隐患4.3万个。实施道路交通安全“四个一”“三个一”建设工程，完善国省干道重点隐患路口交通安全设施2067套，规划危险品运输车辆行驶路线4条，免费发放安全头盔4.9万个，道路交通亡人事故起数和人数实现双下降，我区成为全市首批“信用交通区”。实施电动自行车安全隐患全链条整治，新建电动自行车充电桩500个，823部电梯加装阻车系统，有效整治一批安全隐患。持续强化“农田到餐桌”全链条监管，食品安全、政府质量工作市级考核实现“三连A”“五连A”。
社会治理体系不断健全。深入排查不稳定群体和重点人员，强化线索情报预警、落地处置、闭环管理，推动“三所联动”“三室联建”“三调联动”，化解矛盾纠纷1872件。建立全市首个拘留所人民调解室，相关案例获评公安部经典案例。推广运用乡村振兴“积分制”管理村庄达183个，移风易俗创建工作作为全市唯一典型被中宣部、全国妇联、农业农村部全国推广。
风险隐患防范有力有效。扎实推进全口径化债，年度重点目标任务全面完成。深入实施信访法治化试点，妥善解决涉众涉房等信访问题508个，初访、一次访化解率不断提升。恒大凤凰庄园、美湖雅苑、静华北苑3个保交楼项目完成交付，14个保交房项目交付率达85%以上。“西三洼”蓄滞洪区工程与安全建设项目加快推进，16个灾后恢复重建项目顺利完工。持续开展“清朗”“亮剑”等网络环境治理专项行动20余次，网络安全屏障更加严密。
一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设全面加强，治理效能不断提高。深入开展党纪学习教育，政府工作人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。加强法治政府建设，自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。严格落实防治统计造假责任，完成第五次全国经济普查。机构改革任务顺利完成。认真抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，完善“三重一大”事项决策范围。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展校园餐、殡葬领域等专项整治11项，推动解决群众急难愁盼问题381个，中央纪委国家监委集中整治办公室4次通报表扬静海典型案例和为民惠民实事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，认真落实为基层减负各项要求，下实功、务实效、创实绩的氛围更加浓厚。
各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院和市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果。我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻静解放军和武警官兵，向为静海发展作出贡献的各位企业家，向关心支持静海改革发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：科技创新能力不强，产业发展层级不高，“战新”产业和高技术产业支撑不足;城乡治理现代化水平不高，公共服务和民生保障仍有不少短板;安全生产薄弱环节不容忽视，涉房等领域风险隐患比较突出;政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍然存在，有的干部缺乏担当实干精神，一些改革发展稳定举措落实不到位。对于这些问题，我们将高度重视，采取行之有效的措施，切实加以解决。