二、2025年工作安排
今年是静海撤县设区10周年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是全面建设社会主义现代化新静海的关键一年，做好全年工作意义重大。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央和市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以发展新质生产力为导向，以深入实施“十项行动”、推进“三新”“三量”、做大“三大经济”、建设团泊健康城为工作抓手，以深化改革开放为动力，以增进民生福祉为落脚点，扎实推进高质量发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为高质量制定实施“十五五”规划开好头、起好步。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右;一般公共预算收入42.3亿元，税收收入增长5.5%，税收占比超70%;固定资产投资增长5%;产业项目到位100亿元以上，制造业投资占比超40%，实际利用外资3000万美元;居民人均可支配收入保持与经济增长同步，节能减排降碳完成年度任务。重点做好六个方面工作：
(一)全面提升经济发展质效，加快形成新质生产力
一是向区域要支撑。各重点乡镇园区要聚焦非首都功能疏解，夯实产业发展主阵地，在创新驱动、转型升级、提质增效中勇挑大梁、走在前列。子牙经开区实施“一区多园”管理模式，锚定五年跨入全国经开区百强目标，用好资源循环利用产业纳入国家发展战略的外在动力和体制机制改革的内生动力，做强“三大产业集群”，构建“四大服务体系”，实施“五大专项行动”，全力争取中国资源循环集团相关项目落户，切实提高循环经济发展质效，规模以上工业产值、限额以上批发零售额、税收收入增长均不低于10%，产业项目到位50亿元以上，制造业占比达50%，进出口增长5%，实际利用外资3000万美元，经开区综合评价全国排名前进5位。合作示范区以建设要素齐备、功能完善、产学研用相结合的团泊健康城为目标，持续打好“三张牌”，高标准打造天开园“一核两翼”静海节点，建设大健康科创廊道。加强与中国医学科学院、国家中医医学中心等深度对接合作，加快北京协和医学院天津医院二期和天津医学健康研究院建设，建立大健康产业基金，产业项目到位20亿元以上，医学检测、高值医疗耗材、生物医药等项目不少于30个，固定资产投资、税收收入均增长10%以上。唐官屯加工物流区、静海国际商贸物流园发挥物流平台优势，打造全链条协作模式，培育发展预制菜等产业，推动唐官屯铁路货场专用线、海吉星农产品展示中心投入使用，积极申报生产服务型国家物流枢纽，促进现代物流业加快发展，规模以上工业产值、限额以上批发零售额、税收收入分别增长10%、5%和10%，产业项目均到位10亿元以上。大邱庄工业区、双塘工业园围绕新材料、金属制品等主导产业，用足用好国家“两重”“两新”政策，加大技术创新投入，提升产品附加值，规模以上工业产值、限额以上批发零售额、税收收入分别增长6%、8%和10%，产业项目分别到位10亿元、1.2亿元以上。其他各乡镇街道园区要充分发挥自身比较优势，深挖潜力、增强动力，以一域之为助力全区高质量发展。
二是向“三新”要动能。强化科技创新，支持校企、院企、企企共建实验室、产学研基地，推动更多研发成果从“实验室”走向“生产线”。推动市级以上企业重点实验室、工程技术中心等各类科创平台突破9家，切实把高校科创资源转化为发展资源。全面提升协和留创园、大学科技园人才引育平台作用，招引一批生物医药、智能制造等创新项目团队。推进产业焕新，支持焊接钢管、电动自行车等优势支柱产业革新技术、拓展市场，再建一批绿色工厂、数字车间，让传统产业“焕发新机”。支持生物医药等新兴产业做大做强，积极布局大健康产业。着力引进虚拟电厂、智算中心等产业链项目，推动政府“定链”向市场“成链”转变。实施城市更新，分类更新一批燃气、供水和雨污水管道设施，启动49个老旧小区改造提升，实施城区积水片区内涝治理工程，新建3个口袋公园，增强城市承载能力。实施规上其它服务业三年倍增计划，大力引进信息服务、科研服务等现代服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。
三是向“三量”要质效。持之以恒盘活存量，开发利用团泊湖文旅、体育场馆等资源，有序盘活12万亩储备林，向上向下要经济效益。依托“2+2”产业优势和存量资源，有针对性引入一批重点产业项目，盘活存量土地2500亩、工业厂房10万平方米、商业楼宇5万平方米以上。常抓不懈培育增量，聚焦龙头企业、链主企业和高技术企业，用好生产力地图、大数据平台，组建三级招商引资战队，分乡镇园区、分产业链制定招商策略，定期晒成绩单、互比互学，全面提升招商质效。一以贯之提升质量，积极构建以领航企业为引领、单项冠军企业为重点、专精特新企业为支撑的优质企业梯度培育体系。实施知识产权强企行动，提高专利转化运用效能，促进100家企业专利破零，万人均发明专利14件以上，技术合同认定登记额46亿元以上。储备上市潜力企业14家，支持企业用好资本市场。
四是向政策要潜能。坚持远近结合、急用先行，动态调整大规模设备更新项目储备库，支持企业生产线智能化改造，报废更新一批农业机械、燃油公交车和老旧货车，推动团泊健康城排水系统提升改造等3个“两重”项目建设。聚焦国家“十五五”规划等重大战略，紧跟中央预算内资金、超长期特别国债等政策支持方向，谋划实施东城片区防洪排涝设施提升改造等一批急需干、必须干的重点项目，夯实高质量发展基础。
(二)全面推进城乡综合治理，加快实现区域协调发展
一是提升城市治理现代化水平。以撤县设区10周年为契机，深入推进宜居、韧性、智慧城市建设。坚持精细、精致、精微理念，打造“五流合一”城市运营综合服务平台。坚持大城细管、大城智管、大城众管，聚焦“八乱”整治，深入落实“门前三包”责任制，全面提升市容环境综合治理成效，打造团泊健康城治理样板。规范运行生活垃圾收运体系，生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率达100%。持续推进国家卫生区、国家卫生镇联建联创。常住人口城镇化率达58%，实现“十四五”规划目标。搭建智慧供热、智慧燃气、智慧停车平台，促进城市管理由单一向多元转变。
二是建设宜居宜业和美乡村。落细粮食安全责任，建设高标准农田2万亩以上，粮食播面稳定在110万亩以上，产量超38万吨。创建国家现代农业产业园，推动智能农业研究院二期竣工投产，完成奥群肉羊育种创新能力提升项目。支持农民专业合作社与市农科院建立“种业联盟”，创建国家农业绿色发展先行区。加大“津农精品”培育力度，促进特色品牌转化为产业红利、经济红利。大力发展农村电商，培育一批农民“网红”，以直播助力台头西瓜、王口炒货、陈官屯冬菜等农产品销售，让农产品“种得好”也“卖得火”。推广运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，加大“五边”治理力度，创建乡村振兴示范村2个，推动28个扶持村提升“造血”能力。
三是拓展城乡空间承载能力。围绕区国土空间总体规划，统筹推进镇级国土空间规划、重点区域控制性详细规划和村庄规划编制，做好各层级规划衔接，增强规划支撑保障作用。抓好历年督察反馈问题整改，分类处置批而未供、供而未建用地1000亩以上。加强耕地保护，压实“田长制”责任，提升巡查效能，实现农村乱占耕地建房问题“零新增”。
(三)全面深化改革扩大开放，增强发展体制机制优势
一是推进重点领域改革。理顺子牙经开区“小管委会+大公司”运营管理体制，建立更加适应国家级经开区创新发展的运营管理模式。推进市级示范园区运营管理市场化改革，激活园区发展原生动力。提升华海国投、城投公司、静泓公司投资运营和城市开发水平，营业总收入增长10%、资本收益上缴金额增长15%。探索土地流转“股份合作”“集中托管”等模式，加大农村集体经营性建设用地入市力度，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，进一步激发农村发展活力。
二是提升对外开放水平。深入推进京津冀协同发展，发挥驻京招商指挥部作用，加大生物医药、现代服务业等领域招商力度，引进超亿元北京项目10个以上，资金到位30亿元以上。深化“静沧廊”合作，加快推进团大公路工程进度，服务好津沧高速改扩建工程，拓展教育、人文、体育、医疗、食品安全等领域交往交流，加强与周边河北省市县大气、水系联防联治，筑牢雄安新区东部重要生态屏障。加快培育外贸新动能，支持五金制品、自行车、乐器等特色品牌向跨境电商转型，拓展品牌海外推广布局，设立品牌专卖店等分支机构，建立完善境外营销网络体系。深化东西部协作和支援合作，完成“十四五”规划目标任务。
三是打造一流营商环境。坚持以场景应用驱动服务供给创新，持续深化高效办成一件事，推进“审批+服务”“数据+共享”建设，进一步降低审批成本，最大限度利企便民。探索创新“静心监管”服务机制，提高行政执法规范性和透明度，严格规范涉企行政检查，真正做到“无事不扰、有需必应”。深化工程建设项目审批质量行动，做实问题征询和反馈机制，做优“三级包联”“领帮办”服务，努力打造办事顺心、经营放心、创业舒心的一流营商环境。
(四)全面推动文化传承发展，持续焕发城乡底色底蕴
一是推进农商文旅体融合发展。深度挖掘资源禀赋，实施农商文旅体串珠成链工程，擦亮“休闲来静海·让心静下来·身体动起来”品牌。推出台头品西瓜、独流印象馆、运河赏桃花等乡村旅游精品线路，因地制宜发展民宿业。办好团泊湖半程马拉松等赛事，建设大运河国家步道，更新一批室外健身园等体育设施。推动协和津街、大邱庄天街、东寨商业综合体运营，打造团泊健康城新商圈。实施提振消费专项行动，大力发展首发经济，持续激发消费市场活力。
二是推进传统文化保护利用。加强历史文化名镇名村、历史风貌建筑、红色文化资源等系统性保护利用，做好第四次全国文物普查，提升静海老火车站、九宣闸等历史文化遗产管护水平。做好大六分登杆、史记泥塑制作技艺等非物质文化遗产保护传承和活化利用，开展“非遗+”等系列活动，扩大非遗项目知名度，精心打造静海文化品牌。
三是推进文化事业繁荣发展。围绕春节元旦、京津冀协同发展等主题，举办戏曲节、艺术节和书法展、美术展等系列文化活动。办好孔子学堂，开展文化进万家志愿服务活动和“零公里”文化讲堂，提供差异化供给，让文化服务直达群众身边。发挥新时代文明实践中心作用，实施公民道德建设工程，完善志愿服务和诚信建设长效机制，弘扬社会主义核心价值观，不断提升群众文明素质和城市文明程度。
(五)全面提升生活品质，不断增进民生福祉
一是健全社会保障体系。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，不断拓宽就业渠道，新增就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。建立健全社会救助监管体系，动态监测预警低收入家庭、零就业家庭等困难群体，兜牢民生底线。督促企业依法依规参保，新增企业职工基本养老保险参保1万人以上，基本医疗保险参保64.5万人以上。落实好渐进式延迟法定退休年龄改革工作。开展老年友好型社区建设，健全养老服务体系，推进适老化改造和失能老年人家庭照护，提高老年人日间照料服务中心、老人家食堂规范建设和运营水平。开展“孤儿助学”等关爱活动，认真落实妇女儿童权益保护等政策。积极创建“双拥”模范城，不断提高退役军人服务保障水平。
二是提升公共服务水平。精心实施10项民心工程。推进北京协和医学院天津校区、天津医科大学新校区三期建设，加快区第十五小学、市实验中学静海学校、天津外国语大学团泊实验学校中学部和北师大静海实验学校高中部新校区等建设，着力补齐高中教育学位短板。推进静海一中“品牌高中”和独流、唐官屯中学“强校工程”等建设。开展新时代立德树人工程、教师素质提升工程，探索家校社协同育人新模式，努力打造教育强区。做优区医院优势学科、中医院特色专科品牌，不断提升中西医发展质量。加强传染病监测预警能力，提高重大公共卫生风险防范能力。实施医疗卫生强基工程，扩大紧密型医共体和专科联盟建设覆盖面，促进优质医疗资源扩容下沉，深化镇村一体化管理，打造15分钟诊疗服务圈。抓好医保信息化建设推广应用，提升医保智能化服务水平。
三是打造和谐共生自然环境。做好重点企业污染排放提升改造增点扩面，新增绩效评价B级以上企业15家。严格落实重污染天气管控措施，强化排放在线监测、工况用电监测，促进企业提质升级。加强露天焚烧点源、交通源、城市面源污染综合治理，PM2.5年平均浓度和优良天数比例完成市下达目标任务。抓好地表水水质监测，推进大清河全国美丽河湖建设。深化危险废物规范化环境管理，完成“十四五”100个“无废细胞”创建目标。深入实施“1+4”湿地保护规划，加强团泊湿地、独流减河等区域生态保护修复，生态补水5000万立方米以上，不断提升生态系统质量和稳定性。全面加强土壤污染防治。
(六)全面提升社会治理效能，更好统筹发展与安全
一是抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，建立健全企业分级分类监管体系，强化危险化学品、易爆粉尘、有限空间等工贸重点行业领域专项治理，不断提升本质安全水平。持续巩固“四个一”“三个一”工程和道路黑点险段隐患治理成果，实现重点路口AI劝导设施全覆盖。加强沿街商铺消防安全隐患排查整治，严查彻改“三合一”“多合一”场所消防安全问题，强化电动自行车安全隐患全链条整治，扩大充电设施和电梯阻车系统覆盖范围，坚决遏制重特大安全事故发生。
二是防控风险隐患。坚持底线和极限思维，有力有效防范化解房地产、政府债务、国有企业等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。严把食品生产、流通和餐饮服务三个安全关口，扎实开展校园食品安全、餐饮“红黑榜”监管等专项整治。全面提升药品监管水平，打造A级药店40家，建成社会过期药品回收点150个，更好保障群众用药安全。高度重视校园安全，用心抓好防溺水、防校园欺凌、防交通事故等工作。完善智慧河渠、道桥涵洞、低洼积水片区防汛监测预警系统，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理保障能力，守护好千家万户的安宁生活。
三是提升治理水平。深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进“六治工程”，开展“善治乡村”示范建设，推动治理重心下移、资源下沉。优化矛盾纠纷预防化解、领导干部下访接访、涉诉信访联合会办等机制，推动各类社会矛盾“案结事了”“事心双解”。深化企业劳动合同专项整治，严厉查处违法违规行为，切实维护企业和劳动者合法权益。全力做好保交楼、保交房工作。推进国防动员和人民防空建设。坚持扫黑除恶常态化，深入打击电信网络诈骗等违法犯罪，维护良好网络空间秩序，营造健康向上舆论环境。
三、加强政府自身建设
新的一年，我们将坚持忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持政治引领。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，办好“静海大讲堂”“处长讲业务”等活动，不断提高“政治三力”，心怀“国之大者”，在善作善成中展现政府工作的政治属性和责任担当，确保党中央决策部署落实落地。
坚持依法行政。纵深推进法治静海建设，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，定期举办宪法宣誓等活动，争创法治政府建设示范区。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，更好发挥总工会、共青团、妇联等人民群体桥梁纽带作用和各党派参政议政作用。完善政务公开制度，全面推进严格规范公正文明执法。扎实开展“八五”普法，高质量编制“十五五”规划。
坚持讲真干实。深入推进政府职能转变，大兴调查研究，切实把“政府想做的”和“群众想要的”有机统一起来，狠抓“四个善作善成”重点项目清单推动落实，加强工作督查督办，真正靠作风吃饭、拿实绩说话。坚持以钉钉子精神抓好党中央进一步全面深化改革决策部署，推动各项改革举措落地见效。力戒形式主义、官僚主义，主动担当作为，对该干的事顶着压力也要干，对该担的责冒着风险也要担，不为不干找理由，只为干好想办法，各项工作都要力争全市上游。
坚持廉洁自律。压紧扛牢全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。坚持政府带头过紧日子，强化审计监督，大力压减一般性公共支出，保障“三保”支出。既要杜绝大手大脚、不量力而为花钱，又要确保有限资金用在刀刃上、有钱办事。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负，纠“四风”、树新风，让想事成事、干净干事在全区政府系统蔚然成风。
各位代表!使命重在担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、拼搏进取，善作善成、争当先锋，努力完成全年经济社会发展和“十四五”规划目标任务，为加快实现静海崛起、建设社会主义现代化新静海而努力奋斗!