天津市宝坻区人民政府工作报告
——在天津市宝坻区第六届人民代表大会第五次会议上
天津市宝坻区区长 郭康伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，坚定不移落实市委市政府决策部署和区委工作要求，务实推进全市“十项行动”和全区“十项工程”，实干担当、善作善成，改革发展迈出新步伐，各项事业取得新进步。
这一年，我们迎难而上、干字当头，肩并肩扛稳发展重任。积极应对国内外各种复杂因素和困难挑战，统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，分行业推行针对性措施，持续提振发展信心，经济运行始终保持稳定向好发展态势。圆满完成年初制定的经济社会发展目标，全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长14.5%，固定资产投资增长16.7%，均位居全市前列。在财政收支紧平衡的情况下，牢牢兜住“三保”底线，超额完成年度化债任务，为经济社会发展提供了强有力保障。
这一年，我们接续奋斗、厚积薄发，实打实提升产业能级。粮食生产迈上新台阶，播种面积突破130万亩，产量首次突破14亿斤，均稳居全市首位。持续发挥京津中关村科技城引领和宝坻经济开发区主力军作用，全区科技型企业、规上工业企业数量实现历史性跨越，分别突破500家、400家，智能装备产业链年产值历史性突破100亿元，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到375家、294家，市级雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到144家、14家、21家，新增专精特新企业27家、市级制造业单项冠军企业3家，继九园动力电池和电梯专用设备产业主题园区之后，输配电设备制造产业主题园区又晋级为市级产业主题园区。发展动能加速汇聚，集中签约三一重能、飞毛腿等72个、总投资超500亿元的项目，新增市场主体1.22万家，同比增长13.6%，累计达到9.15万家。“两山”转化再结硕果，潮白河·渔生态小镇纳入天津市乡村旅游示范片区，全国第6个、京津冀首个国家级钓鱼运动基地落户我区，成功举办中国钓鱼首次高段位授牌盛典，承办首个全国大众钓鱼一级赛事等国家级赛事13场，接待游客人数和综合收入再创历史新高，“跟着赛事来宝坻”正在成为京津冀地区出行出游的新时尚。
这一年，我们精管善治、向新向美，手挽手共建人民城市。居住品质不断升级，渠阳新苑交付使用，全市最大规模棚户区改造居民搬迁工作圆满收官，同步启动老城区和劝宝超市两个片区城市更新，完成新一轮老旧小区改造10.48万平方米，累计36个老旧小区面貌焕然一新。生态家园更加宜居，空气质量优良天数同比增加26天，7个国、市考断面水质达到历年来最好水平，增绿补绿68万平方米，提升19条道路街景绿化，新建4个口袋公园，人均公园绿地面积19.81平方米，位居全市第一。城市运行更有温度，新建和改造供热供气管网179.2公里，推进4个小区实现供热系统智能化提升，深化“供热管家”服务，持续提升供热行业管理水平和服务质量，不满意工单数同比下降80%;下大力气完成涉及八门城镇等2个镇的55个村、1.3万户群众热源集中切改工程，极大改善农村地区冬季取暖条件，切实保障城乡群众温暖过冬。
这一年，我们坚守初心、节用裕民，心贴心改善民生福祉。在政府支出大幅压减的同时，持续加大民生投入，民生领域支出增长超5%。免费健康查体、残疾儿童康复补贴等20件民生实事全面完成;新增就业登记1.85万人，发放稳岗、社保等各类补贴1286.75万元，发放各类救助保障金1.7亿元;教育经费增长率位列全市首位，是唯一实现全学段投入增长的区，京津新城一中如期开学，天津全人职业中专、天津青年职业高中、铭洋高中、宝衡高中等一批高质量学校实现当年引进、当年建设、当年投用，新增学位5000个，高中录取率同比提高3个百分点;242所村卫生室全部实现医保联网，成功打造80个“3+1+N”精品家庭医生签约服务团队;区综合养老服务中心投入使用，我区成为国家级区域养老创新试点全市唯一入选区;建设开放群众身边的运动场地84处，社区运动会综合考核全市第一。
回首这一年，我们重点做了以下六方面工作：
(一)坚持重点突破、多点发力，协同发展迈出新步伐。以推进京津冀协同发展为战略牵引，主动服务促疏解、强合作，迎头对接北京资源，市场化机制引进北京方向实体项目39个、总投资130余亿元。京津中关村科技城发展能级提升。战略地位愈发凸显，京津两市市级层面会商协调机制进一步深化，出台市区两级支持科技城高质量发展22条政策措施，与北京中关村发展集团共同增资8亿元，首批2.6亿元已到位。产业能级显著提升，成功举办“2·26京津中关村科技城发展论坛”，全年新增市场主体300家，落地和晟嘉信、中天捷晟等实体项目120个，固定资产投资、工业总产值等“硬指标”连续三年实现两位数增长。创新生态不断优化，与天开园建立科技成果转化联动机制，首条石墨烯单膜中试生产线投入使用，实现中试平台“零突破”，博宇半导体、新松机器人分别获得国际领先、国内先进水平认证，企业发明专利数量增长30%。要素保障更加有力，科技金融服务等“十大服务平台”提质升级，创新推出“654陪跑”服务机制，助力中燃项目实现“竣工即首登”。开通全市首条智能网联汽车示范应用线路，建成5.3公里市政道路，3万平方米标准化厂房投入运营，南开中学中关村科技城学校完成主体结构封顶并入选天津南开学校教育集团成员校，143套人才公寓投入使用，“城”的味道越来越浓。“京东黄金走廊”合作共建走深走实。签署政务服务、医疗等合作协议14项，开通北京—宝坻定制快巴线路，高铁宝坻站由经停站等级提升为共用始发站等级，与通州、北三县等建立“河长+检察长”工作机制，成立“通宝香”职教联盟，京津冀“跨区域通办”事项扩容至133项，新增异地就医普通门诊、门诊慢特病直接结算定点医药机构22家，同城效应进一步放大。
(二)坚持创新驱动、产城融合，“三新”“三量”注入新动能。科技创新与产业创新深度融合。牵头成立京津冀低空经济产业联盟、京津冀新型电力系统产学研用联盟，全市首个AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)授牌的飞行培训和认证基地落户我区，新增3家市级企业技术中心，推动8家市级重点实验室融入天开实验室创新发展联盟，撮合24所高校院所与20家企业开展41项关键技术研发。技术交易市场加快发展，完成技术合同交易额38.8亿元。选聘科技副总10名，发放宝坻人才实体卡1011张，引育各领域人才3800余人。制造业优化升级，战略性新兴产业增加值占比达到32.4%;成功举办宝坻区首届产业链供应链大会，动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链加速壮大，链上企业突破130家，产值同比增长6.6%，占规上工业总产值比重达到55%。增量引育与项目支撑后劲更足。全年开展“走出去”“请进来”招商活动4367次，举办大型招商引资推介会18场，完成产业项目投资到位额66.67亿元。海力特新材料等59个、总投资850亿元项目列入市区两级项目库。用足用好“两重”“两新”政策，宝坻城区水系综合治理工程等16个、总投资61.28亿元的中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债支持项目加快推进;举办各类汽车、家电等以旧换新促消费活动，拉动消费4亿元。城市更新与存量盘活统筹互促。稳步推进老城疏解，更新改造老旧管网13.46公里;积极推进重点商圈建设，顶秀城、乐雅广场完成主体施工，天赋源二期商业综合体开业纳客，引进知名首店16家，建成6个一刻钟便民生活圈。深挖存量资产潜力，红星城市广场开工，大觉禅寺实现对外开放，全年盘活闲置工业用地1331.8亩、闲置商业设施2.1万平方米，带动158个优质企业项目入驻，新增产值3.1亿元、税收1934.1万元。
(三)坚持改革赋能、开放引领，改革开放取得新进展。改革攻坚扎实推进。全面推进国企改革深化提升行动，公开选聘经理层成员，出清10家低效无效企业，完成12家融资平台压降，组建天津宝坻开发区管理有限公司，管理结构和经营效率效益进一步提升。创新土地开发利用模式，牛家牌镇入选全市唯一一个全国全域土地综合整治试点案例。营商环境持续优化。出台新一轮优化营商环境十二条措施和进一步优化户籍政策的实施意见，推出45项区级“一件事”服务新场景和“一书三证”同步核发新机制，“网上办”“一次办”“马上办”事项占比均超99%，群众办事平均等候时间压缩至8分钟以内。开放合作不断深化。新设外商投资企业11家，外贸进出口额增长4%。深化东西部协作和支援合作，落实援助资金8253万元，完成消费帮扶4.7亿元。
(四)坚持因地制宜、扬长补短，乡村振兴展现新气象。现代都市型农业健康发展。启动国家农业高新技术产业示范区创建工作，新建提升高标准农田10.74万亩。深化与中国农业科学院、市农科院对接合作，14个市级农业科创平台落户我区。中国作物学会宝坻工作站揭牌落地，广源智能化养殖方案入选全国智慧农业典型案例。持续打造小站稻、精品蔬菜、生猪等重点产业，“三辣”种植面积达到3.5万亩，6家畜禽养殖企业被认定为市级标准化示范场，市级以上农业龙头企业达到32家，新安镇大赵庄村成为全市首个“盒马村”。美丽乡村建设扎实有效。巩固“四好农村路”全国示范县成果，提升乡村公路78公里，5个乡村振兴示范村通过市级验收，178个经济薄弱村结对帮扶工作圆满完成，黄庄镇入选国家首批充电基础设施建设应用示范乡(镇)。农文体旅融合发展有序推进。擦亮“遇见宝坻·印象潮白”品牌，启动第二届潮白河四季欢乐旅游节，重磅发布宝坻体育旅游嘉年华，八门城镇获评市级全域旅游示范镇，赵家湾村入选2024年全国“四季村晚”示范展示点。
(五)坚持低碳引领、向绿而行，绿色发展增添新底色。环境质量持续改善。实施大气污染防治攻坚行动，全区PM2.5平均浓度同比下降6.8%。严格落实河湖长制，启动潮白新河沿岸起步区生态修复工程，重点河道断面水质稳定达标。严防土壤污染，建设用地安全利用率持续保持在100%。绿色低碳发展加快推进。东皋膜、贝特瑞纳米入选国家级绿色工厂，绿色建筑竣工面积60万平方米。新增1个、40MW风电光伏项目并网发电，里自沽171.6MW渔光互补等4个新能源项目加快建设，全市容量最大的企业端储能电站——金力股份6MW光伏发电、20.86MWh储能项目并网投用。
(六)坚持防范风险、兜牢底线，社会治理实现新提升。启动开展安全生产治本攻坚三年行动，消除一批重大事故隐患问题，全区安全生产形势总体平稳。强化食品、药械、特种设备、重点工业产品等领域安全监管，宝平街道市场监督管理所获评全国“五星市场监督管理所”。深化专项打击整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全区现案破案率达74.6%，位列全市首位，深化“131”机制，涉网案件发案数和损失数分别同比下降35.6%和49.6%，电诈案件综合防范质效排名全市第一，区拘留所被评为全国法治文明监所建设成效突出单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解处置率达到99.08%，舆情、社情平稳可控，首都政治、安全“护城河”更加稳固。高效处置全区近十年来排水强度最大的一次强降雨，排水350万立方米，南关大街和建设路交口获评天津市文明交通示范路口，区消防救援支队连续两年获评全国执勤训练工作先进支队，团体无偿献血目标完成率位列全市第二，共建共治共享格局加快形成。
妇女儿童、工会、共青团事业持续进步，红十字、慈善、残疾人、司法、审计、国动、气象、档案等取得新进展，民族团结、宗教和顺，拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。
一年来，在区委的坚强领导下，我们全面加强政府系统党的建设，深入开展党纪学习教育，持续提升政府效能，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政更加有力有效。不断完善法治政府工作机制，严格落实“三重一大”决策制度，法律顾问、政府合同合法性审查全面覆盖，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显，我区上报的行政复议调解案入选司法部首批行政复议典型案例，更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部妥善办理。为民服务水平持续提升。聚焦发展所需、群众所盼，践行为民宗旨，用心用情用力解决民生诉求，一批重点信访事项得到彻底有效化解，群众信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率全面提升。党风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费和一般性支出持续压减，召开全区性会议同比减少33%，以区政府、政府办公室名义印发文件同比减少18%，清理各村(社区)挂牌30余类，摘牌3410块，切实为基层减负松绑。
各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。以上成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持和社会各界的关心帮助，更离不开全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，百尺竿头需更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我区前进道路上还面临诸多问题和挑战，主要是：经济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，带动性强的重大项目支撑不足;新兴产业做大做强和传统产业改造提升还需持续发力;营商环境仍需改善，开放合作水平有待提升;优质公共服务供给与群众期盼还有差距。我们一定直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。