二、2025年工作计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好全年工作至关重要。为此，全年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，贯彻落实市委十三届六次全会精神，在区委的正确领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“三落一提”基本要求，进一步全面深化改革，持续抓好“六个大兴”建设，切实稳增长、增活力、强信心、防风险、惠民生、保安全，奋力推进新大兴新国门建设再上新台阶。

　　各位代表，积力所举、无往不胜，众智所为、无所不成。新的一年，我们将坚持把中国式现代化作为最大政治，把高质量发展作为新时代硬道理，扎实谋划“十五五”发展规划，以稳定预期提振信心，凝聚各方力量，推动经济运行持续向好。综合考虑各方面因素，主要预期目标为：地区生产总值比上年增长5%左右;一般公共预算收入比上年增长3%;社会消费品零售额比上年增长3%以上;促进居民收入增长和经济增长同步;万元GDP能耗、用水总量和用水效率指标达到市级要求。

　　为圆满完成各项任务目标，重点做好以下工作：

　　(一)坚定不移强制造、建集群，在构建产业新优势上攻坚突破

　　积极融入全国统一大市场，以协同理念推动经济地理重塑，用好用活“链主+平台+基金+基地”产业发展模式，有力激发全要素集合优势，构建更加完备的产业生态。

　　提升主导产业竞争力。推动大院大所大平台协同发力，围绕首都医科大学、国家药监局直属六大中心、协和医院全重实验室拓展优质产业空间，打造联动全域的生物医药科创制造大走廊。加快天坛医院国家医学中心等4个科研中心落地，投用医疗器械样机制作平台，打响细胞与基因治疗、实验动物大模型等领域特色品牌。深入实施“3610”倍增计划，实现生物医药基地扩区供地251亩、盘活产业空间13万平方米，生物医药规上工业产值增长5%以上。

　　提升先进制造标识度。升格打造国家级氢能创新中心，全面升级氢能小镇，迭代“氢十条3.0”政策，建成全市首座70兆帕加氢站，加速氢燃料电池整车核心装备项目投产，拓展仓储运输、绿色建筑等领域氢能示范场景应用，实现氢能全产业链成果输出。强化数字赋能，制定数据合规指引，优化数据出海服务，加速人工智能智算中心建设，新一代信软营收增长三成以上。全面投用多元航天产业园，中日合作示范区引入外资企业不少于30家。

　　提升现代服务集聚度。聚焦生产性服务业突破发展，统筹布局一批关键技术服务平台，带动科技服务业增长4.5%。壮大总部经济，落地总部企业项目17个以上。大力发展楼宇经济，实施“一街道一特色”专业化运营，打造新兴产业创新融合发展等6个示范片区。壮大耐心资本，引导金融机构创新融资模式，拓展融资租赁新渠道，深耕科技金融、绿色金融、数字金融，设立生物医药、数字经济2支专项子基金，形成“投贷联动”创投矩阵。

　　(二)坚定不移抓改革、勇创新，在激活发展新动能上攻坚突破

　　坚持先立后破、守正创新，全力优化发展环境，充分激发区域创新创造活力，全面提升高质量发展竞争新优势。

　　加快科技创新赋能。建立以产业需求为导向的创新路径，优化科技创新政策和管理服务体系，鼓励企业与研发机构联合共建，以“揭榜挂帅”形式实施一批核心技术攻关项目，推动更多创新服务平台建设，以更大力度构建创新生态圈。完善创新主体梯次培育机制，推动科技型中小企业向“专精特新”方向发展，力争国高新企业数量突破1500家。主动融入参与“三城一区”产业分工，谋划科技成果转化项目不少于30项，不断提升区域间产业协作配套水平。

　　厚植营商环境沃土。优化健全一体化投资促进模式，大力招引专业化产业运营管理团队，优化完善“1+N”产业政策体系，深化项目落地全过程全周期要素保障，围绕产业链建设和产业生态集聚，全年引育综合纳税百万级以上企业110家、千万级企业10家。大力推进“北京服务”改革任务，深化政务服务流程再造，常态化开展“一把手”线上线下走流程，提速“去窗口化”转型，推行“无感化”服务，全力提升“办成一件事”质效，想方设法让企业和群众少跑腿、快办事。

　　深化重点领域改革。紧盯国家和市级政策导向、资金投向，在全区开展“争政策、争资金、争项目、争试点”行动，为发展创造更优更大空间。大力推动国有企业“瘦身健体”，推进战略性重组、专业化整合，引导国有企业聚焦主业、错位发展，增强核心功能和市场竞争力。深化财税体制改革，推行财源建设“赛马”激励机制，创新财政资金“拨改投”股权投资路径，在城市建设等领域探索财政资金撬动、社会资本参与的。

　　(三)坚定不移筑窗口、促协同，在做强临空经济区上攻坚突破

　　立足新起点、新要求，牢牢把握“国家发展一个新的动力源”定位，以更大视野促进京津冀协同发展，努力打造向世界展现中国式现代化的重要窗口。

　　深层次推动协同发展。加速临空经济区高质量发展加快建设国家发展新的动力源意见出台，优化临空经济区管理运营机制，深化与首都国际机场的联动发展，加强与京津冀机场群的协调配合。强化京津冀重点领域政策对接，深化口岸合作和政务服务一体化发展，推出更多资质资格互认场景化应用清单，努力在项目建设、联合招商等方面形成更多实践案例。

　　高品质建设航空新城。持续保持投资强度，加速起步区20.8平方公里土地一级开发，确保非保公共库等4个重点项目开工上马。引入跨国公司参与国际消费枢纽建设，完成国际会展一期土地征收。实现国际航空总部园等3个专业园区竣工，跟进完善市政服务设施建设，确保大兴机场滞洪工程二期具备防洪能力，静嘉南路、兴礼街具备通车条件。

　　大尺度打造开放前沿。加快推进国际航空枢纽建设，力促机场卫星厅开工建设进程，织密国际航线网络，争取货运量增长12.5%。全面对接国际高标准经贸规则，打造稳定透明可预期的环境。推动数据跨境高效安全流动，完善大兴机场综保区药械进口高效通关服务机制。聚力发展通用航空和低空产业，夯实跨境电商特色优势，加快华润医商等一批专业物流服务项目落地，引进外资项目60个，争取临空产业收入达到400亿元以上。

　　(四)坚定不移优功能、提品质，在塑造城市新格局上攻坚突破

　　坚持精筑城、聚人才、强功能、兴产业，深入推进“西改、东联、南兴、北进、中提升”全域协调，全力打造功能完备、宜居宜业的永兴之城。

　　以系统思维优化城市布局。“西改”重在加快西片区城中村改造、生物医药扩区建设步伐，形成以首都医科大学为核心的医教研产融合新典范。“东联”重在协同联动北京经济技术开发区，共同打造BioPark北京医药创新公园、火箭大街共性科研生产基地。“南兴”重在强化临空经济区对周边地区的辐射带动作用，加快京南文化旅游度假区建设进程，推动榆垡商业综合体等新兴服务业态落地。“北进”重点推进二道绿隔地区减量提质，加快建设中化、中煤等4个集租房项目，打造央企资源聚集区。“中提升”重在加速核心区以业兴城、提升功能品质，精塑老城风貌，完善公共服务功能品质，加快高端业态集聚。

　　以精品意识提升城市能级。开展分区规划五年评估，推动5个镇域规划、中日示范区功能区控规获批。顺应房地产新政，稳妥推进5宗土地上市交易，高质量实施商品房、保障房等各类住房建设，确保西片区安置房、青云店中心镇区棚改顺利回迁。加快M9、M20、S6三轨四站规划建设进度，实质性启动马西路南延、魏永路西延道路工程，加快推进国道104前期手续办理，完善大兴新城地下排水管网，实现内官庄110千伏变电站并网输电。

　　以绣花功夫深化城市治理。强化“大城管”、推广“大共治”，完善城市治理“一张图”。优化“接诉即办”评价体系，探索“行业+”案件办理模式，拿出更多真招实招优化城市治理。统筹推进疏解整治促提升，以“零容忍”态度严控新增违建，优化腾退空间利用管理，完成52条背街小巷综合整治，实现老旧小区“十四五”改造圆满收官。推深做实两个“关键小事”，保证生活垃圾100%无害化处理，提高业主自治和物业管理水平，全面巩固全国文明城区创建成果。

　　以宜居理念打造全域美景。促进城市空间与花园形态有机融合，编制花园城市建设策略，发布湿地植物图谱，加快“三大公园”联通提质，持续推进见缝插绿、揭网见绿、立面补绿，重塑以“大尺度+微循环”为支撑的城市生态肌理。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，力争空气质量优良天数比率持续提升，国、市考断面水质稳中向好，土壤污染源头可控。

　　(五)坚定不移出亮点、树标杆，在焕发乡村新气象上攻坚突破

　　深化“百千工程”实践，探索农业农村现代化新路径，促进农业提质、乡村和美、文化繁荣。

　　培育壮大现代农业。扛稳扛牢耕地保护和粮食安全责任，开启新一轮1.9万亩高标准农田建设，确保粮食蔬菜增产稳产。做强“种苗核心区”，落地智慧种苗科技示范基地、种苗集货交易展示中心，办好种苗交易会，年育苗量突破3亿株。加强农业科技资源导入，新培育4个新型农业经营主体，助力农业新质生产力快速发展。

　　集中打造示范片区。深化农村土地制度改革，完成3个村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。扎实做好房地一体宅基地及自然资源确权登记工作。紧抓集建地改革过渡期，加强地块整理、统筹，探索更加灵活的供地方式，加快资金回笼。启动新一轮“望悠田园”示范片区创建，巩固农村人居环境“五边”整治成效，争创5个市级示范“花园村庄”。

　　绽放兴韵文化光彩。深度挖掘西山永定河文化底蕴，推进“南中轴”文化之轴建设，加快京南艺术中心等重点文旅项目建设，加强团河行宫、德寿寺活化利用，持续做优做精“泛博物馆群”，推出20条龙河凤河文化带“民宿+旅游”网红路线，举办“文化大兴”论坛，唱响大兴城市品牌。促进国际文化交流，加快建设展示国家形象和中华文化自信的“重要窗口”。

　　(六)坚定不移增福祉、护安全，在共享发展新成果上攻坚突破

　　各位代表!民之所望、政之所向。财政再难不能难百姓、再紧不能紧民生，我们将统筹民生和保障、统筹发展和安全，用心用情用力办好老百姓的“心头事”。

　　织密扎牢社会保障网络。强化就业优先导向，全力促进高校毕业生、农村劳动力等重点群体实现就业。加快儿童友好城市建设，推动普惠托育服务提质扩面，构建多元养老服务格局，新建3个区域养老服务中心。持续推动移风易俗和基本殡葬服务降费提质，鼓励发展慈善事业，统筹做好特困人员、孤困儿童等特殊群体福利保障。

　　全力提升教育医疗品质。确保北京第四实验学校如期开学，完成3所学校建设，新增学位2880个。深入实施教育强区，启动教育部基础教育改革创新发展实验区建设，开展人工智能赋能教育行动计划，“一校一策”深化课程教学改革，扎实做好“双减”后半篇文章，推动“五育并举”全面发展。加快区人民医院新址、北京安定医院、北京佑安医院新院区项目进程，依托北京大学第一医院等优质资源，深化区域医联体建设，推动医疗服务能力提质增效。

　　筑牢安全稳定发展根基。纵深推进安全生产治本攻坚“八大行动”，紧盯建筑施工、食品药品、消防安全等重点领域，全方位开展隐患排查整治，健全防灾减灾统筹协调机制，补充完善6处应急避难场所，全面提升突发事件应对处置能力，坚决守住不发生重特大事故底线。重点强化预付式消费风险防范，重拳打击电信诈骗等新型犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，完成综治中心规范化建设，打造更高水平的平安大兴。

　　(七)坚定不移转作风、提效能，在开创事业新局面上攻坚突破

　　各位代表!初心如磐，重任在肩。为实现今年各项奋斗目标，我们将坚持和加强党的全面领导，恪尽职守、勤勉尽责，彰显新作为、展示新形象、书写新篇章，努力建设人民满意的服务型政府。

　　铸牢忠诚之魂。把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，高标准推进市委巡视反馈问题整改，切实增强政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性、指导实践的强大力量，以实际行动确保党中央及市委、区委各项决策部署落地见效。

　　遵循法治之纲。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，强化府院联动、府检联动，规范行政行为，提高依法行政能力，妥善解决行政争议，全面建设法治政府。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，深化审计和统计监督结果运用，强化政务公开，确保权力在阳光下运行。

　　夯实实干之基。落实“三落一提”基本要求，把“六个大兴”建设贯穿于政府工作全过程各领域。常态化开展思想大解放、发展大讨论，大兴调研之风，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范风险本领。始终保持“夙夜在公、只争朝夕”的拼搏精神，力争各项工作不断取得新突破，努力创造更多在全市叫得响、全国数得上的亮点。

　　恪守廉政之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严肃财经纪律，稳妥化解政府债务，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，把更多财力用于推动发展、保障民生上。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，团结一致、攻坚克难，加快建设新大兴新国门，为推进中国式现代化北京篇章作出新的更大贡献!

　　名 词 解 释

　　【六个大兴】即“六个大兴”建设总体思路，包括产业大兴、文化大兴、城市大兴、乡村大兴、生态大兴、民生大兴。

　　【“园中园”改革模式】指在大园区内划分出若干专业特色园区，每个园区专注于某一关联产业和企业集聚。

　　【TOD】以公共交通为导向的发展模式，是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。

　　【GSP库】指按照《药品经营质量管理规范》的要求建立的仓库，旨在确保药品在流通过程中的质量稳定。

　　【CDMO】指为制药企业提供研发、试制、生产和销售等全方位服务的合同研发生产组织。

　　【“投贷联动”新模式】指通过整合投资、担保、融租及银行等多方面的金融资源，打造一站式全方位金融服务体系，为辖区内企业发展提供更加便捷、高效的金融支持。

　　【“两证合一”改革经验】指在全面落实市级“两证合一”政策基础上，结合辖区实际，推行全行业探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”改革试点，创新“全行业覆盖、全过程并联”的大兴模式。

　　【百千工程】指北京市深入贯彻落实习近平总书记对“千万工程”的重要指示批示精神，学习“千万工程”经验，推进“百村示范、千村振兴”工程，在更高水平上改善农村面貌、促进农村发展，不断提升农业农村现代化水平，努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。

　　【一镇一村】指强化党建引领作用，鼓励各镇在常态村中培育打造至少一个可看、可学、可持续发展的集体经济示范村。

　　【小小孩、老老人】“小小孩”指0至3岁婴幼儿，“老老人”指80岁及以上高龄老年人。

　　【三保】指保基本民生、保工资、保运转支出。

　　【“3610”倍增计划】在全区培育3个50亿以上、6个10亿以上、10个2亿以上产值的生物医药企业集群。

　　【氢十条3.0】指2025年新修订的《大兴区促进氢能产业发展暂行办法》。

　　【“1+N”产业政策】“1”指《大兴区促产业高质量发展的指导意见》;“N”指以《大兴区促产业高质量发展的指导意见》为引领的各领域产业发展专项政策。

　　【“三大公园”绿心联通建设】指联通永定公园、念坛公园、清源公园，串联永定河、小龙河、念坛河湖三股水系，整合形成万亩城市绿心，系统提升街景水景绿韵，打造大兴新城“一城绿色半城水”的优美景色。

　　【安全生产治本攻坚“八大行动”】指按照安全生产治本攻坚三年行动部署，开展安全生产责任强化落实行动等8个行动，包含26项具体任务。