二、2025年重点任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以服务新时代首都发展为统领，紧扣“五子”联动服务和融入新发展格局，全面加快“四区”建设，以昌平平原新城高质量发展实施方案为总抓手，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为北京在全面推进中国式现代化中走在前列作出昌平贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到北京市要求。
实现上述目标，既有有利的因素和条件，也面临不少困难和挑战，需要我们以只争朝夕的姿态，做久久为功的努力，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。要更加突出战略引领，聚焦“四区”建设的奋斗目标，坚决贯彻区第六次党代会精神，全面落实区委六届九次全会决策部署，切实将发展蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”，加快建设国际一流的现代化新城。要更加突出系统施策，统筹好经济发展“五对关系”，全面评估“十四五”规划落实情况，科学编制“十五五”规划，系统谋划新时期重大战略任务和重大工程项目，不断增强高质量发展的势能。要更加突出改革创新，坚持向改革要动力、向创新要活力，以改革的思维探索新途径，以创新的办法解决新问题，推动各项改革举措精准落地见效。要更加突出人民至上，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，补齐民生短板，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。要更加突出实干争先，坚持以实绩论英雄，注重优化资源要素配置，发扬冲劲、闯劲、干劲，推动各项工作争先进位、走在前列。
为全面完成任务目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：
(一)统筹教育科技人才一体化发展，高标准建设北京国际科创中心承载区
坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，持续深化校城、央城、研城、产城融合，建立政策、任务、资源、力量协调机制，促进政产学研用协同发力，努力将未来科学城打造成为全球领先的技术创新高地。
加快建设世界一流科学城。坚持“科学+城”理念，高水平建设重点功能区，高效率配置创新要素，高品质优化创新生态。全力服务保障战略科技力量，确保昌平实验室核心区及配套项目交付，在脑机接口、细胞与基因治疗等领域突破一批“根技术”，推动北脑所、北生所等新型研发机构成果转化，新增科学家创办企业10家以上。生命谷聚焦扩容提质，围绕构建生命科学创新走廊，提速生命园三期开发建设，加快国际精准医学产业园等项目投用，有序释放国际生物工程创新中心等3个标厂空间，加快国际医疗器械城、未来美城产业创新基地项目导入，促进建设与运营无缝衔接。发挥国际研究型医院等平台作用，打造“投资+临床+孵化+园区”四位一体生态圈。能源谷突出央城融合，争取国务院国资委支持，进一步深化央地合作，谋划制定央企科技创新行动方案。坚持“一企一策”跑央企，推进中石油国家卓越工程师学院、商飞绿色飞机中试基地等项目建设，投用中兵未来科研中心、国电投二期等项目，推动华清钙钛矿光伏等央企科研成果就地转化，提升央企“三率”;优化大中小企业融合发展生态，促进央企、民企协同搞活。中关村昌平园深化改革提升，启动诺华昌平工厂扩建、国网智芯产业园等11个项目，推动水屯工业区、崔村工业区供地。一体推进产城融合，实现未来科学城街区控规全覆盖，实施生命园三期市政交通及公服配套设施行动计划，建成能源谷水环E区，加快未来科学城生态休闲公园建设，提升园区环境品质。
全域推进校城融合发展。完善校城融合政策机制，推动产业链、创新链、人才链、教育链深度融合，实现有组织的科技成果转化。发挥沙河高教园理事会作用，助力高校用好国债资金支持政策，实现北师大F区、北邮新校区二期、信息科大二期动工，推动高教园四期社区会客厅、生态绿廊、商业综合体等配套设施建设。聚焦打造产教融合示范区，投用未来大学科技园空天产业园、未来通信产业园等项目，推进北师大未来生命健康产业园、中国石油大学双碳创新中心等项目，搭建3个校企协同创新平台，提高科技成果转化效能，孵化成果转化项目40项，争创全国高校区域技术转移转化中心。全面加速清华南口国重基地建设，实现一二期整体投用，推动5个实验室完工;编制南口新市镇建设方案，推进能源中心、科学家公园二期、学生公寓等配套项目，提升科学家小镇风貌品质，打造以科技创新为引领的高品质城市组团;启动“两业融合”示范园区一期建设，设立科技成果转化基金，依托清华前沿交叉创新研究院，推动更多科研成果落地转化。提速北大产教研融合创新中心项目，加快项目选址、方案报批和用地整理，推动纳光电子前沿科学中心、碳基电子学研究中心等重点实验室集群建设，联动周边国际医疗器械城、金隅北水等园区更新，整体规划提升马池口镇公服配套。
构建高质量教育体系。健全产学研协同育人体系，深化职业教育产教融合，打造区域产教联合体、行业产教融合共同体，推进多学制人才培养。统筹布局优质教育资源，结合人口变化、产业发展、重点功能区建设，优化公共教育服务供给，启动北师大直属生命园学校、北师大附属高教园高中等名校建设，提速清华、北大基础教育项目，实现未来城国际学校开学，组建人大附中、首师大等教育集团，争创义务教育优质均衡发展区。坚持“五育”并举，加强“大思政课”建设，完善学生心理健康教育服务体系;推广“人工智能+教育”应用示范，推动北师大“智启未来”AI大模型赋能基础教育，深化学习型城市建设。增加公办学前教育资源，竣工沙河第一幼儿园和百善幼儿园，实现教师进修学校附属幼儿园开学，提升公办园在园幼儿占比，推动学前教育普惠发展。
构筑人才竞争优势。制定实施“海外引才计划”“星斗计划”等人才聚集计划，培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，提高海外高层次人才引育质量，推动高层次人才达到1800人，加快建设高水平人才高地。高标准实施“昌聚工程”，鼓励高校与龙头企业联合培养紧缺人才，接续选聘一批“科技副总”和技术经理人，积极举办创业赛事活动，探索“以才引才”新方式。实施青年科技人才“培苗资助计划”，建立人才蓄水池，壮大青年科技人才、高技能人才队伍。健全人才子女入学、住房、医疗等服务保障体系，让各类人才在昌平安心创业、舒心生活、顺心发展。
(二)加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力
推动科技创新和产业创新融合发展，加速传统产业“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，形成科技-产业-金融良性循环，打造北京发展新质生产力策源地和未来产业主阵地。
做大做强主导产业。医药健康产业重点强化医研产协同，聚焦细胞与基因治疗、新一代抗体、创新化药、数字医疗、高端诊疗设备、美丽健康等赛道，跟进管线研发及上市进程，推进新品种在昌转化。加快优锐医药中国总部、清华长庚成果转化基地等项目落地，推进爱美客、安荣富登等项目建设，推动百济神州、爱康宜诚等项目竣工投用，实现收入增长6%以上。先进能源产业围绕构建“热带雨林”生态圈，聚焦能源互联网、先进储能、风电光伏等赛道，搭建国家矿山安全技术创新中心、北京数智氢能示范中心等平台，竣工未来星科低碳产业园二期，加快新型储能产业示范区建设，力争产业收入增长超过6%。先进制造产业突出数智融合发展，纵深推进新型工业化，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料等领域，推动制造业企业数字化智能化绿色化改造，实现小米创研中心、小米未来产业园竣工，培育壮大一批智能制造标杆工厂，推动先进制造业产值增长6%。
前瞻布局未来产业。实施未来产业发展三年行动计划，抢占优质高成长新赛道，落实“人工智能+”行动，促进数智技术与其他产业技术集成应用，创建国家未来产业先导区。合成生物制造赛道发力原始创新、集群发展，推动示范基地、育新基地建设，投用丹纳赫科创中心，落地中科院微生物所数据节点，搭建菌株构建、质谱检测、胶原蛋白生物制造等平台，累计吸引企业100家以上，打造中关村合成生物制造产业集聚区，力争产业收入增长10%以上。6G赛道发挥央企链主、高校资源优势，实施6G创新产业集聚区行动计划，推进朱辛庄数智创新港、中国移动国际信息港等项目，打造以“一核、两翼、两融合”为格局的6G创新产业集聚区。机器人赛道围绕构建“一核引领、多点支撑”布局，建设“1+5+1”产业体系，完工机器人产业园一期，加快汇博北方总部、松延人形机器人产线落地。氢能赛道推动上下游补链强链和应用示范，提速氢能装备制造产业园建设，保障卡文氢燃料发动机量产，链式构建福田氢能生态圈。
扩大现代服务业规模。推动科创金融示范区建设，激励金融机构支持重大科技任务和科技型中小企业，支持银行设立科技金融事业部、科创保险专营机构，创新投贷联动模式，推动与AIC合作试点基金及央企资本公司落地，力争聚集科创金融机构100家，提升金融业总体规模。发挥北交所昌平基地作用，新增上市、挂牌企业8家，支持昌发展公司并购上市。优化母基金群运行模式，设立科技成果转化、合成生物制造等专项基金，推动中移科创基金等链主基金落地，探索“并购基金+并购贷款”、S基金等创新产品，推动引入创业投资引导基金，丰富投资方式，壮大资本朋友圈，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技，吸引社会资本参与创业投资。畅通融资渠道，丰富债券产品体系，拓宽直接融资渠道，健全科技企业全生命周期的保障产品和服务体系，提高企业投融资效率。实施科技服务业高质量发展行动计划，发挥概念验证中心、标杆孵化器、知识产权服务站等平台作用，新增成果转化项目100项，实现技术交易合同成交额400亿元以上。扩容提质信软、租商等生产性服务业，积极发展教育、康养、住餐等生活性服务业，培育一批“两业融合”示范园区和企业。建强质量管理体系，注重落实市级先进标准，促进产业提质升级。
推动文旅农商体融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强品牌打造、活动策划、内容供给，融合推进形成“出圈”效应。推动“京畿长城”国家风景道昌平段建设，加速居庸关花海栈道一体化提升，推进明文化文博旅综合体建设，逐步实现十三陵景区全域开放，提升居庸山月等活动影响力，打造明文化主题旅游集聚区，构建十三陵-乐多港-南口文旅商圈。拓展体旅融合新场景，加快建设“骑行示范区”，完善“一横四纵”骑行网络，办好环西自行车赛，新建骑行驿站110个;大力发展赛事经济、演唱会经济，举办明潮千帆音乐节、昌平铁人三项赛、居庸关长城垂直挑战赛、延寿越野挑战赛等特色活动，积极承办国家级赛事。实施乡村休闲旅游精品工程，增强农业嘉年华等活动辐射效应，开发非遗体验、田园康养等乡村旅游新业态，构建兴寿-小汤山-崔村农旅商圈，打造“景镇村融合”新模式。
大力发展数字经济。加快数字产业化，围绕打造数字经济标杆城市北部增长极，提速紫光数字经济科技园、中软国际新总部等项目建设，将朱辛庄片区打造成数字经济产业集聚区，推动妙峰书苑、易加三维等项目落地。推进产业数字化，深化中小企业数字化转型试点，改造350家以上中小企业，形成8个链式数字化转型模式，培育数字化车间及智能工厂5个，力争数字经济核心产业收入增长5%。加强新型基础设施建设应用，统筹布局“3+N”算力中心体系，提速“万兆光网”建设，发挥全球数字经济大会等平台作用，推动垂直领域人工智能大模型发展，拓展数字医疗、自动驾驶等应用新场景，激发数据要素活力。
(三)统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
发挥经济发展专班调度作用，丰富政策工具箱，增强政策合力，加强逆周期调节，全方位扩大有效需求，稳定预期、激发活力，保持经济稳定增长。
着力提高投资效益。完善投资全生命周期管理体系，持续抓储备、抓新开、抓续建、抓重点，实施年度支撑项目704个，推动39个“两重”项目建设，完成固定资产投资760亿元以上、建安投资350亿元以上。以政府投资带动社会投资，在城市更新、市政基础设施建设等领域，探索政府和社会资本合作新机制，推动保障房不动产投资信托基金项目上市，激发民间投资活力。加强重大项目储备和要素保障，谋划一批“十五五”和“两重”重大项目，提高项目成熟度，落实先行用地、并联审批等改革措施，强化储备项目转化落地。
大力提振消费。聚焦消费品质和活力提升，突出抓好供给侧结构性改革，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源汽车、智能家电等大宗商品消费，提振养老、托育、家政等服务消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，增加美丽健康等高品质服务消费供给，升腾城市“烟火气”。落实房地产市场新政，推进“好房子”建设，支持居民刚性和改善性住房需求。推进智慧商圈建设，培育文化、体育、夜间、数字等多元化消费场景，推动社会消费品零售额持续增长。提速商业项目建设，加快保利未来大都汇、华润未来城市等项目建设，保障山姆会员店、公园悦府等商业项目开业，创新发展工业旅游。加快推进南口物流基地建设，争创全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区。
全力打造一流营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，对标“北京服务”标准，以经营主体和群众感受为准绳，开展营商环境评价，持续加强市场、政务、要素、法治、信用等环境建设。积极融入全国统一大市场，在产权保护、市场准入、要素获取、公平竞争等方面精准施策，扩大“一业一证”和“证照联办”改革应用，深化投资建设、工程项目“多规合一”等审批改革，集成办理用水用电用气等业务，发挥好公共资源交易平台作用。健全“风险+信用”分级分类监管机制，深化一体化综合监管改革，开展规范涉企执法专项行动，全面推行“扫码检查”，扩大非现场监管覆盖范围，探索包容审慎监管和柔性执法，构建全链条商事争议解决机制。擦亮“昌快干”“昌通办”品牌，深化“高效办成一件事”集成服务，完善重点企业“服务包”机制，推动企业需求快响应、问题快解决;建立政策评价机制，拓展政策兑现综合服务平台应用，实施新一轮重点企业“触达计划”，提高政策兑现效率。
提高招商引资质效。强化招商引资工作统筹，构建全链条衔接、一体化推进的招商服务体系，促进招商政策、空间、资本、人才协同配置，持续招大引强，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。树立“投行”思维，大力开展基金招商、中介招商、以商招商，提高母基金投资效能，精准培育高成长企业。加强产业链招商，围绕产业链企业图谱，引入产业链上下游配套企业，有针对性地强链补链延链，推动产业聚链成群。统筹产业空间盘活去化，加快生命谷、能源谷等空间导入产业资源，盘活存量用地和商办用房，大力发展楼宇经济，实现产业空间与项目需求精准匹配。
(四)进一步全面深化改革扩大开放，激发高质量发展内生动力
深入贯彻党中央关于进一步全面深化改革的决定和市委实施意见，加强整体谋划和系统集成，用好改革关键一招，以改革破难题、以开放激活力，在深化改革开放中培育新优势、新动能。
全面深化重点领域改革。落实好区级改革实施方案，开展“改革提质年”主题活动，以经济体制改革为牵引，推进一批条件成熟、可感可及的改革举措，以重点领域的突破，带动整体改革的推进。实施新一轮国企改革深化提升行动，聚焦提升产业服务、公共事业等核心功能，优化国资资源配置，建立市场化用工和分配机制，开展国有经济增加值核算，推动国有资本和国有企业做大做强，完善国企现代公司治理体系。优化民营企业发展环境。健全促进民营经济发展工作机制，促进中小企业发展，推动清理拖欠中小企业账款，降低民营企业融资成本。着力提升财政资金使用效益，深化政府预算管理等财税改革，增强对重大政策和项目的保障能力。持续激发农业农村发展活力，稳妥推进新一批农村土地二轮延包试点，深化承包地“三权”分置改革。
提升“两区”建设水平。推动制度探索取得新突破，实施自贸试验区提升战略，落实服务业扩大开放3.0方案，抓好新一轮服务业扩大开放试点举措落地，开展前沿领域先行先试，在科创金融、美丽经济等重点领域落地一批高含金量政策举措，总结形成一批改革创新实践案例，持续打造“创新自贸”品牌。以关键要素开放提升重点园区竞争力，建立园区市场化运营机制，推动重点园区产业集群发展，力争在全市综合评价中保持前列。推动自贸试验区数据跨境流动“负面清单”落地见效。积极对接RCEP等国际高标准经贸规则，培育AEO企业2家，新增“两区”建设入库项目630个。
推进更高水平对外开放。更大力度吸引和利用外资，发布外商投资促进措施，参与搭建全市外商投资综合服务平台，发挥国际招商联络站和中介机构作用，构建“投资昌平”品牌矩阵，争取更多标志性外资项目落地。优化外籍人员支付等便利措施，汇聚更多国际高端资源要素。助力企业开拓全球市场新蓝海，积极融入共建“一带一路”，拓展土耳其、阿联酋、东南亚等海外市场，探索“政府+平台企业+前沿技术”组团出海新模式，助力创新药品器械“走出去”。与莫斯科西部行政区建立友城关系，抓好中俄医药健康标准转化中心等项目。高水平办好全球能源转型大会、生命科学论坛、IASP世界大会平行论坛等活动，用好港澳台侨及海外资源，扩大国际“朋友圈”。
(五)统筹推进城乡融合发展，提升平原新城综合承载能力
推进城乡基础设施一体化发展，加快构建功能互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合发展示范样板，加快融入现代化首都都市圈。
加快重点组团开发建设。落实平原新城高质量发展实施方案，聚焦科技教育融汇，突出宜业宜居，实施一批年度重点任务和项目，争取一批政策落地，营造高品质城市空间，提升区域吸引力。突出片区式开发、组团式发展，推动剩余街区控规、镇域规划全部报批和实施，健全重点功能区、产业园区建设指标投放机制，引导生产、生活、生态空间科学布局。提速新城东区开发建设，以土地高质量利用带动产业布局优化，尽快落位商业MALL和滨水商街等项目，加快北医三院昌平院区建设，持续织补城市功能、激发产业动能。积极推进新型城镇化，加快推进“一绿”地区城市化，启动实施东小口北五村拆迁改造，实现“二绿”地区规划全覆盖，发展崔村“苹果小镇”、小汤山“温泉古镇”等特色小城镇。突出产城融合、站城一体发展，围绕轨道交通、重点功能区、市政配套成熟的区域，精准供应优质住宅和产业用地，推动朱辛庄二期等37公顷商品住宅供地，有序供应产业用地53公顷以上，梯次释放北七家、小汤山、马池口等区域产业空间。推动轨道交通与周边用地集约聚集发展，提速霍营、新龙泽轨道微中心建设。
深入实施城市更新行动。构建渐进式、可持续的城市更新模式，加强城市更新政策、资金匹配，发挥城市更新论坛等平台作用，分类推进160个项目建设，实现60个项目投用。整体推进老城区有机更新，推动皇城粮油片区更新，加快文化馆、城隍庙等特色节点建设，鼓励社会主体实施北京手表厂、七一制镜厂等更新项目，重现北城墙、文庙、鼓楼等节点景观，实施“街励计划”，焕发永安古城新韵，讲好昌盛平安地的现代故事。加快推进老旧小区改造，开展以社区为单位的城市体检，改造老旧小区100个，加装电梯40部以上，有序更新老旧燃气、供排水、供热管网等设施，实现地上、地面、地下一体化改造提升。促进存量空间功能转换，开工永安热力厂、沙河站东部地区二期等项目，支撑产业发展、功能提升和公服完善，唤醒“沉睡资源”。
完善现代化基础设施体系。延展织密轨道交通，实现13号线扩能提升工程局部通车，推动市郊铁路东北环线和19号线二期北延开工，加快推进沿北清路轨道交通、17号线支线等项目前期工作，打造“轨道上的昌平”。完善道路交通网络，打通一批“断头路”、疏通一批“瓶颈路”、畅通一批“微循环”，推进太平庄北街、南丰路、昌流路、上庄路等52条道路建设，加快安立路快速化改造施工，实现北清路快速化改造、中东路等16条道路竣工，创建全国城乡交通运输一体化示范区。加快城市生命线工程建设，推动东坨等3项输变电工程投产，实现南邵等9个电力工程开工，推进5座加氢站建设，新增充电桩800个。加快推进回昌路下游排水、定泗路污水管线工程，改造山区村供水站16个，确保城市安全运行、有序运转。
打造乡村振兴示范样板。高标准打造“百千工程”示范片区，推广乡村发展“辛庄模式”，实施昌金路片区23个提升项目，塑造乡村艺术群落和现代田园风貌。加快国家现代农业产业园建设，实施“源来昌平”公共品牌等14个项目。争创“五好两宜”和美乡村试点，推进人居环境整治提升、花园村庄等项目。提高农业综合效益，坚决落实耕地保护和粮食安全责任，抓好第二批农村乱占耕地建房整治，扛稳“米袋子”、拎好“菜篮子”，新建高标准农田1278亩、改造日光温室100栋，打造规模蔬菜生产园区10家，增强昌平草莓、昌平苹果影响力，因地制宜发展林下经济。壮大集体经济，深入实施集体产业用地三年行动计划，推动沙河镇豆各庄集租房等5个集体产业用地项目投用，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。办好“村晚”、创意市集等乡土文化活动，打造和谐有序的善治乡村。
(六)提高城市精细化治理水平，打造更加宜居的城市生活
深入践行人民城市理念，不断提升城市精治、共治、法治、慧治水平，让城市更加智能、更具活力、更有品质。
深入实施回天行动计划。强化多方协同、靶向攻坚，全力推动第二轮回天行动计划收官，推进回南北路等74个项目建设，整治提升回龙观大街沿线及学校周边环境，投用贺村规划小学、龙泽邻里中心等18个项目，累计实现投用项目200个。突出系统治理、软硬兼顾、精准施策，以高质量发展为导向谋划好第三轮回天行动计划，前瞻性布局高品质城市功能，提升公服设施专业化、品牌化运营水平，促进产职住商融合，实现从“治理大城市病”向“高质量发展”转变。拓展“双城”联动，承接中关村科学城、未来科学城创新资源外溢，加快推进天通科技园二期、天通中苑K、L区保障房等项目，盘活用好商务楼宇资源，促进消费回流、产业兴旺、职住平衡。深化“回天有我”品牌建设，推广“回天有约”协商议事体系，用好城市会客厅等平台，构建基层社会治理共同体，打造充满活力、和谐有序的幸福家园。
统筹抓好疏解整治促提升。坚持拆用衔接，完成年度拆违腾地任务，以“零容忍”态度严控新增违建，巩固“基本无违法建设区”创建成效。开展清洁城市建设行动，融合城市美学理念，坚持标准化规范与精细化治理相结合，深化规划师、建筑师、园艺师“三师”融合，加强桥下空间、地下空间、架空线治理，推进城市家具规范减量，改造提升背街小巷57条，整治铁路沿线环境36公里，提升清华南口国重基地、马池口北大新燕园等周边区域环境品质，让城市空间更加清朗有序。“一村一策”推进城乡结合部重点村综合整治。更加注重以提促疏、以提促治，统筹腾退空间盘活利用，制定拆后利用行动计划，实施一批“小而精、小而美”的“微提升”项目，提高土地集约高效利用水平。
加快建设智慧城市。推进大数据上云上链共享，发挥区级大数据平台作用，加快城市感知体系、城市码建设，打造可信数据空间，夯实“七通一平”数字底座。以数字技术赋能城市治理，发挥“一网通办”“一网统管”“一网慧治”牵引作用，提升“三京”应用政务服务能力;开展全国数字家庭建设试点，推动“回天大脑2.0”迭代升级，让城市治理更智能、更高效、更精准。升级推广智慧交通，加强信号灯联网智能调控，强化“学医景商”周边交通治理，开展共享电单车试点;实施路侧停车三期项目，新增停车位3000个，缓解停车难题。完善“轨道+公交+慢行”绿色出行体系，拓展公交线路通学、通医、通游服务，增加公交接驳线路，“一站一策”提升沙河、天通苑北等轨道交通站点接驳效率，扩充非机动车停放空间，提升市民出行便利度。
(七)坚定不移走生态优先绿色发展之路，巩固上风上水的生态本底
践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽昌平。
全力守护蓝天碧水净土。深入实施0.1微克攻坚行动，统筹结构减排、工程减排和管理减排，健全扬尘和挥发性有机物治理长效机制，力争新登记汽车中新能源车比例达到60%，进一步提高绿色企业、绿牌工地比例，力促空气质量进一步提升。实施新一轮水环境治理行动计划，推进美丽河湖建设，加强北运河流域综合治理，推进天通河、东沙河、十一排干综合治理工程，启动东小口沟治理，加快南口供水保障工程、天通苑雨污分流改造等工作，健全农村生活污水处理机制，动态消除黑臭水体和劣五类水体，推动优良水体比例持续提升，确保考核断面水质稳定达标。探索建立水源地生态保护补偿机制。加强土壤污染源头防控和固体废物综合治理，推进“无废城市”建设试点，加大噪声污染防治力度。落实“三长联动、一巡三查”机制，巩固生态环保督察整改成效。
推动发展方式绿色低碳转型。营造绿色低碳产业健康发展生态，推进建筑、交通等重点领域低碳转型，推动碳排放强度持续下降。深化“两山”实践基地建设，落实生态产品价值实现机制。高质量办好生态涵养区生态保护和绿色发展议案，在山区镇实施20个提升项目。拓展一批示范应用场景，试点建设区域能耗和碳排放监测管理平台，探索碳排放权、用能权等市场化交易，打造未来科学城综合能源先行示范区。建立高质量综合能源体系，开工生命园三期等3个综合能源项目，促进更多绿电进昌，推动产业园区绿色低碳改造和绿色建筑建设。
建设森林环抱的生态花园城市。完善花园城市管理政策机制，抓好十三陵等示范街区和活力片区建设，推动小汤山镇纳入全市森林疗养示范基地，建设一批城市画廊和花园式街区，打造一批百姓身边的花园场景，体现“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的城市风貌。织密品质绿道网络，加快未来科学城绿道、中轴线北延长线绿道、京华揽胜森林步道昌平段等项目，推动温榆河生态休闲廊道等项目开工，促进绿道、滨水道、骑行道融合，构建“一带、两脉、三环、多廊道”绿道格局。落实城市绿化彩化三年行动计划，实施新城东区生态休闲公园、百善郊野公园等项目，实现温榆河公园昌平二期、奥北森林公园三期对外开放，努力描绘“山川如画、美景常伴、浓荫繁花”的生态画卷。提升生态系统多样性，实施燕山山地南部生态综合治理工程，争创国家生态文明建设示范区。
(八)坚持以人民为中心的发展理念，推动发展成果更好惠及群众
加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，着力办好民生实事，提高“七有”“五性”监测评价总指数，让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。
促进高质量充分就业。完善就业优先发展政策，健全就业影响评估机制，新增城镇就业1.2万人。优化就业公共服务，上线运营智慧就业综合服务平台，打造覆盖全域的“15分钟就业服务圈”，开展职业技能培训，让更多劳动者长技能、好就业。支持重点群体就业，设立大学生就业创业基地服务站，强化就业困难群体精准帮扶，促进多渠道灵活就业，确保“零就业家庭”动态清零。着力构建和谐劳动关系，健全根治欠薪精准化治理体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
提升公共服务品质。积极推进分级诊疗，提高基层医疗服务水平，完工区公共卫生服务大厦、史各庄社区卫生服务中心，推进全国基层中医药工作示范区创建，推广远程诊疗服务平台应用，建成一批互联网健康乡村门诊，让群众看病就医更便捷。聚焦“老老人、小小孩”服务保障，高质量实施普惠托育服务发展示范项目，打造智慧托育服务平台，新增普惠托位1000个，建设儿童友好城市;新增养老服务中心和驿站6家、养老助餐点40家，建设一批养老家庭照护床位，提升社区养老服务驿站覆盖率，绘就“一老一小”幸福底色。提升公共体育服务，推动小米产业园体育公园建设，新建和更新一批群众身边的体育设施。加强未成年人关爱，推进工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字会等事业发展。
推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，提速全国文明城区创建，持续推进“光盘行动”“礼让斑马线”等公共文明引导，提升“昌平榜样”“回天好人”品牌影响力，培育社会文明新风尚。抓好“三条文化带”品质提升，发挥国家版本馆带动效应，加快大运河源头遗址公园二期、居庸关长城活化提升等项目建设，创建全市文物保护利用示范区。开展第四次全国文物普查，发布实施居庸关云台及银山塔林等文物保护规划。大力发展文化产业，落实好文化产业高质量发展政策，引入培育一批文化企业和项目，推动“文化+科技”深度融合，促进文化产业与主导产业跨界融合，培育文化新质生产力。办好魔术大会、苹果文化节、温泉文化节等品牌活动，推出一批有创意有特色的“昌平礼物”，打造“中轴向北”等文旅慢行主题线路，激活“文化+”产业新引擎。实施文化惠民工程，实现小汤山综合文化中心等项目投用，提升天通苑、回龙观等文化中心运营水平，持续培育城市书房，新增特色书店20家，建成全市公共文化服务体系示范区，更好满足人民群众精神文化需求。
健全社会保障体系。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，探索新业态职业伤害保障试点，做好第三代社保卡换发工作。强化医保基金监管，拓展医保移动支付等“互联网+”服务。完善“市场+保障”的住房供应体系，筹建保障性住房6600套，开工2个安置房项目，再解决4000套住宅“办证难”问题，提升重点人群公租房保障率，更好满足新市民、青年人等群体住房需求。优化救助服务机制，兜牢困难群体基本生活底线，推进民政服务站建设。积极促进残疾人就业，加强无障碍环境、适老化设施建设，让社区生活更加便利。抓好殡葬领域专项整治。
(九)统筹高质量发展和高水平安全，营造和谐稳定的发展环境
贯彻总体国家安全观，完善大安全、大应急工作格局，创新社会治理体制机制，确保全区政治安全、社会安定、人民安宁。
从严从实抓好安全生产。压紧压实安全生产责任，严格落实“三管三必须”，深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治行动，突出抓好消防安全和森林防灭火工作，持续推进电动自行车、燃气管道等重点领域整治，坚决防范遏制重特大事故发生。系统推进灾后恢复重建，锚定“三年全面提升、长远高质量发展”目标，完善防洪工程体系和管理体系，加强北运河流域防汛协同调度，推进钻子岭水库、西峰山水库、白羊城蓄滞洪区等6个防洪工程建设，确保流村镇3个村异地搬迁项目如期投用。推进韧性城市建设，编制区级韧性城市专项规划，打造一批“平急两用”公共基础设施，启动应急避难场所规范化建设，改造利用一批人防工程，提升极端天气防范应对和自适应、快速恢复能力，提升本质安全水平。提高基层应急管理能力，完善应急指挥机制，促进专业监测和群测群防深度融合，抓好物资储备和基层应急队伍建设，健全直达基层预警响应“叫应”机制，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。
防范化解重点领域风险。把维护政治安全摆在首位，扎实做好重大活动服务保障。持续开展网络净化等专项行动，守牢意识形态主阵地。完善社会治安防控体系，深化平安校园、平安医院建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。提高风险防控能力，加大非法金融活动打击力度，强化预付式资金监管，促进房地产市场平稳发展，防范政府债务风险。严格食品安全全链条监管，巩固“校园餐”等治理成果，守护好群众“舌尖上的安全”。
创新和拓展基层社会治理。深化“接诉即办”改革，突出源头治理、标本兼治，对高频共性问题开展专项治理，健全“热线+网格”机制，推广“双诉双融”“镇街检察”“预见式治理”等模式，真正把实事办到人民群众心坎上。推进社会治理现代化，健全社区服务体系，加强社区工作者队伍建设，完善基层协商议事机制，将资源和力量向基层倾斜，激发基层治理活力。抓好两个“关键小事”，完善居住小区再生资源回收体系，推进78个老旧小区物业服务覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，有效防范和及时应对社会安全事件。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥、退役军人服务保障等工作。铸牢中华民族共同体意识，加强互嵌式社区建设，促进民族团结、宗教和睦。
三、全面加强政府自身建设
今年经济社会发展任务重、挑战多，全区政府系统要始终保持奋发有为的精神状态，锲而不舍改进作风、持之以恒提升效能，以实实在在的工作成效展现新作为、开创新局面。
恪守政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢记首都工作关乎“国之大者”，全面落实市委市政府决策部署及区委工作要求，抓好各类巡视、督查、审计反馈意见整改，当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。
严格依法行政。深化行政执法体制改革，规范公正文明执法，打好“八五”普法收官战，探索建设区级行政争议调处中心，争创全国法治政府示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好代表议案建议和政协提案。深化政务诚信建设，加大政务公开力度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
强化实干担当。坚持“一分部署，九分落实”，把抓落实作为政府工作的重中之重，推行项目化管理、清单式落实机制，让真抓实干成为政府工作的主旋律。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，营造干事创业的良好氛围。
坚守清正廉洁。纵深推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪，切实加强廉政风险管控。树牢“过紧日子”思想，构建“零基+绩效”预算管理模式，提高财政资金使用效益。严格落实中央八项规定精神，统筹基层减负与赋能增效，严防“四风”隐形变异。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。
各位代表!大道至简，实干为要;“四区”筑梦，昌盛平安。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委坚强领导下，砥砺前行、锐意进取、真抓实干，加快“四区”建设，大力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设的昌平新篇章!