政 府 工 作 报 告
——2022年1月27日在卢龙县第十七届人民代表大会第二次会议上
卢龙县人民政府县长 于忠林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市工作要求，聚焦县委“13356”工作思路，扎实开展“三重四创五优化”活动，统筹做好“产、城、乡、水、绿、文”六篇文章，较好完成了全年各项目标任务，新时代“京东福地、美丽卢龙”建设迈出坚实步伐。呈现几个鲜明特点：一是经济增长迈上新台阶。全年地区生产总值同比增长7.6%，社会消费品零售总额同比增长5.4%，规模以上工业增加值同比增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别同比增长8%左右。特别是努力克服减税降费等政策性减收影响，全部财政收入一举突破10亿元大关，达到10.9亿元，创历史新高。二是项目建设掀起新高潮。开展招商引资项目建设百日攻坚行动，华洋精工机器人、满仓面业等26个项目实现竣工，松源印刷二期、武山砂石骨料等83个项目开工建设，雄本农业柳河番茄谷、埃瓦电气智能电气设备等30个项目成功签约。全县上下项目意识、项目思维明显增强，跑出了项目发展“加速度”。三是城市建设打开新局面。坚持绿化、美化、亮化、净化“四化”结合，精细化管理城市，获评河北省县城建设示范标杆县。集中力量攻坚城中村改造，勇于向违建顽疾“开刀”，沉寂多年的朱家仙河片区征收实现破冰之旅，城中村改造呈现良好开端。停工三年之久的康姿百德街工程复工，泰和路南段、永旺大街东段等“断头路”打通工程顺次启动。四是乡村振兴彰显新优势。深入推进“五个农业”，先后获得全国农民合作社质量提升整县推进试点县、国家电子商务进农村综合示范县、全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀县等“国字号”荣誉。创新“红黑榜”评比机制，推进城乡人居环境整治攻坚行动，获评河北省人居环境进步奖、河北省村庄清洁行动先进县，蛤泊镇鲍子沟村被评为河北省美丽休闲乡村。五是生态治理取得新成效。PM2.5改善率15.2%，平均浓度降至39.16微克/立方米，空气质量达到历史最好水平。全年营造林5.3万亩，被评为河北省国土绿化突出贡献单位。六是多项工作呈现新亮点。先后获得全国计划生育优质服务先进县、中华散曲创作基地、河北省散曲之乡、河北省民间文化艺术之乡、第一批全省法治政府建设示范县、省级外贸转型示范基地等荣誉称号，新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、大力发展居家养老服务中心和养老服务机构2项改革经验被国家发改委推广。
一年来，我们重点抓了以下七个方面工作：
(一)聚力项目提质提速，发展后劲持续增强。围绕打造“一区四地”五张名片定位，开展“百名客商”进卢龙、“百名专家”进卢龙“双百”活动，统筹工业、农业、文旅、城建、民生五大领域项目，总投资209亿元的112个项目纳入台账管理，每周调度、逐一盯办。推行项目建设全生命周期服务模式，专门组建领办代办队伍，建立项目初评联审、新上项目“双向承诺”、产业扶持资金管理、低效闲置土地清理等机制，树立了以“亩均效益”论英雄的鲜明导向。科学调整土地使用税标准和基准地价，建立土地资产管理、招拍挂工作例会等联审机制，规范项目用地要素保障。常态化组织银企对接，帮助企业获得银行贷款授信超过50亿元。全面落实助企纾困政策，落实惠企资金近6000万元。总投资70亿元的28个建设项目被列入市重点，其中5个被列入省重点，省、市重点项目数量和投资额度均创历史新高。实施同友薯业、助泰建材等40余个技改项目，工业技改投资同比增长37.3%，新增思嘉特、日福陶瓷等8家规上工业企业。推进县域科技创新跃升计划，新增4家高新技术企业，50家科技型中小企业，1家省级技术创新中心，3家市级工程技术中心。中青冶金获评国家级专精特新“小巨人”企业，康姿百德获评省级专精特新“示范企业”。
(二)深化重点领域改革，发展活力充分释放。深化“放管服”改革，推行工程建设项目审批告知承诺制、分阶段核发施工许可证等改革措施，审批时限压缩至25个工作日以内。企业开办实现“一日办结”，新增市场主体3674户，总量同比增长10.2%。深化招投标管理体制改革，工程建设、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购在全市率先实现全流程电子化。在“四上企业”中推行入企检查公示制度，通过“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实为企业减负。开展政务诚信专项治理，在全省政务诚信评价中获评优秀等级。完成开发区人事薪酬制度改革，全力推进绿色化工园、石门工业园等基础设施项目，精细化工区作为全市唯一化工集中区通过省工信厅认定。
(三)统筹推进城乡融合，乡村振兴步伐加快。持续完善国土空间规划，科学编制城市设计、土地成片开发等方案，为发展提供科学指引。统筹拆“双违”、清“四乱”、创“三城”，开展城市更新攻坚行动，望都路、夷齐大街改造等市政道路工程竣工通车。未来的星光、首迈新悦府等一批高品质住宅小区开工建设，2个老旧小区完成改造，城区新增公共停车位825个，新增集中供热面积10万平方米。大力推进乡村振兴，启动现代化灌区改造项目，完成高标准农田建设2万亩，打造了双望甘薯种植基地、鲍子沟葡萄精品示范基地，新增“两品一标”4个、农业规模以上企业2家。创建市级以上“一村一品”示范村14个，石门镇高各庄村被评为省级“一村一品”暨“百村示范带动工程”示范村。探索建立新农金融服务中心，新增国家级农民合作社示范社3家，省级以上示范社数量和质量居全市前列。集体经济年收入5万元以上村达到519个，占比达到95%。高质量完成16个美丽乡村建设和1.5万座农村户厕、315座公厕改造任务。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入超过1.2万元，没有发生返贫致贫现象，顺利通过省巩固脱贫成果后评估验收。潘庄镇防返贫动态监测和帮扶工作经验在全省大会上交流。