各位代表,过去一年成绩的取得,得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持,得益于全县干部群众团结一心、艰苦奋斗、真抓实干,形成了齐心协力谋发展的良好态势和强大合力。在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各直属单位、驻岛部队、武警官兵,向所有关心支持和参与长海发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照高质量发展要求,我县经济社会发展仍然面临一些困难和问题:一是渔业产业仍存在安全风险隐患,科技创新能力不强,现代渔业装备建设滞后,抗风险能力不足;二是旅游业转型升级任重道远,亮点少、吸引力不足,文化资源挖掘不够、与旅游产业融合度不高;三是环境保护任务艰巨,环保基础设施仍存在短板弱项,城乡环境综合整治还需进一步加强,绿色低碳的生产生活理念和方式还没有在全社会广泛形成;四是受疫情直接减收和减税降费影响,财政收支矛盾越发突出,“三保”压力持续加大;五是社会治理现代化水平仍需提高,影响社会和谐稳定的因素依然存在,特别是一些棘手的历史遗留问题在短时间内较难解决;六是营商环境建设仍有较大提升空间,政府自身建设仍需加强,一些干部思想不够解放,缺乏责任担当、攻坚意识和创新精神,形式主义、官僚主义不同程度存在,等等。对于这些问题,我们一定高度重视、勇于面对,采取有力措施认真加以解决。
二、2023年政府主要任务
2023年是“十四五”承上启下的关键之年,也是加快推动我县高质量发展的起步之年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真落实县委十六届四次全会的工作部署,继续以稳中求进为工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设中国北方独具特色的生态低碳示范岛为统领,坚决落实好市委市政府关于加快长海高质量发展的指导意见,深入实施“生态优先、文化引领、海洋振兴、旅游提升”四大发展战略,努力打造绿色低碳的生态群岛、花园群岛、文化群岛、智慧群岛。主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入同口径可比增长10%(扣除2022年一次性收入因素),固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长6%,农村居民人均可支配收入增长5%。重点要抓好以下几个方面工作:
(一)坚持陆海统筹向海图强,打造蓝色经济新高地
坚持生态养海、产业强海、科技兴海,提升科学用海水平,增强产业链、供应链韧性,打造标准引领、创新驱动、安全可控的现代生态渔业。
强力推进国家级农业现代化示范区和国家级现代农业产业园建设,加快实施国家级海洋牧场示范区项目、争取再创建2家。合理开发海洋资源,强化海洋渔业产业枯竭和近海水域过度养殖危机意识,严格规范海域管理,深入推进无证浮筏清理整治和养殖浮筏疏密减量工作,控制滤食性贝类养殖规模,探索养殖产业从近海向远海转移实施路径。强化海洋综合行政执法能力,加强渔船渔港综合整治和伏季休渔管理,提升海岛保护、海域使用、海洋生态环境保护执法水平。进一步提高养殖优良品种覆盖率,扩大风向标扇贝底播和虾夷扇贝自然海域采苗规模,加大海螺、栉孔扇贝等本地品种繁育推广力度,打造广鹿海参生态繁育养殖基地和生蚝养殖基地,继续实施鱼类增殖放流。深层次搭建政、校、企合作平台,围绕良种创智、健康养殖等领域实施一批科技创新项目,发挥创新联合体作用,着力突破关键技术难题。提升现代化渔业装备设施支撑能力,加快实施海洋牧场多功能平台,开工建设深远海坐底式智能网箱平台。做优做强以长海海鲜为特色的预制菜产业,积极开展“长海海螺”“长海生蚝”等地理标志产品申报工作。投入使用电商物流园,与盒马鲜生、京东生鲜等国内重点电子商贸平台开展生鲜产地直采合作,打造海鲜直播基地。陆海统筹拓展延伸水产品加工链、产业链,建设长海水产品陆端批发市场和物流中转站,推动水产加工、仓储、贸易、冷链配送一体化发展。
(二)坚持多旅深度融合,努力构建高质量旅游产品供给体系
发挥旅游业融合度高、关联性强、拉动力大的综合优势,推动“点、线、面”旅游联动,打造全域共建、全业共融、全民共享的旅游新业态。
结合长海大桥项目实施前景,科学编制全域旅游规划,推动群岛式、岛链式、独岛式创新开发。推动旅游服务配套设施向标准化、品质化转型,建成獐子岛尚泽林酒店,加快推进大长山渔人码头、广鹿岛彩虹滩、獐子岛后马牙滩综合开发和小长山海山岛酒店二期项目,开工建设广鹿鹿鸣谷和獐子二大滩渔家示范区,鼓励置换农村闲置宅基地发展特色民宿。着力提升旅游景区档次,实施小水口森林公园维修养护工程,完成广鹿老铁山景区升级改造和3A级景区创建,启动长海县国家体育公园项目;推进马祖庙文物场所修缮工程,编制小珠山遗址公园总体规划,建设小珠山博物馆。积极融入“海上游大连”战略布局,不断整合优化海岛精品旅游线路。提升海岛特色体育赛事影响力,积极打造海上桨板运动之乡。规范推进獐子岛国际海钓基地建设,打造国际知名海钓赛事品牌。推动“互联网+旅游”深度融合,培育“网络体验+消费”模式,创新智慧旅游运营方式。加大旅游招商力度,吸引更多头部文旅企业进岛,带动旅游服务档次、策划能力、营销水平提升。认真策划“东亚文化之都”系列活动,开发海岛旅游文创产品,探索研发旅游系列纪念品,提升海岛旅游品牌形象。