肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，未来机遇和挑战都有新变化。新冠疫情影响深远，为经济社会发展带来不确定性。我们自身还存在短板和不足。一是发展还存在短板。工业缺大少强，政策依赖性强，市场竞争力弱;农业大而不强，品牌提升、融合发展还有很大空间;服务业难以满足消费升级的需要，新模式、新业态培育不足;文化旅游产业实体项目还不够多，资源变产业任重而道远。二是基础民生与群众期待还存在一定差距。城区配套设施、农村基础设施还不够完善，新型城镇化、公共服务还存在欠账，一些遗留问题尚待解决，生态环保、安全生产等领域还存在一定风险隐患。三是财政收支矛盾还比较突出。财政增收空间有限，化解存量债务压力很大，化解效率有待提高。四是一些干部学习意识不强、专业知识不足、担当落实不够和工作本领恐慌的问题不同程度存在。面对这些问题，我们要以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，积极应对，认真解决。

　　二、未来五年工作目标

　　未来五年，是踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的第一个五年，是推进郊区全面振兴、全方位振兴的关键五年，也是推进现代化强区建设的重要提速期。郊区必将成为佳木斯市核心区和城市新中心，准确把握郊区经济发展所面临的机遇和挑战，对于加快郊区高质量发展，奠定建成现代化强区坚实基础，具有重大意义。

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，持续推动工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区现代化强区建设，努力建设社会主义现代化佳木斯核心区，实现更高质量发展、更深层次改革，推进治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众幸福感获得感安全感，加快推动郊区全面振兴全方位振兴发展。

　　今后五年经济社会发展的主要目标任务：抢抓宏观形势、城市西拓、乡村振兴、产业创新机遇，加快推动现代化强区建设实现跨越发展，民生保障更强、公共服务更优、营商环境更好、靓丽郊区更美，物质文明和精神文明实现“双提升”，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。一是经济高质量发展取得新成效。地区生产总值年均增长高于全市平均水平，保持快速可持续增长;财政一般公共预算收入年均增长12%以上;全社会固定资产投资年均增长15%以上;规模以上工业增加值年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长15%以上;力争主要经济指标到“十四五”末翻一番，城乡居民收入稳步增长。二是城乡融合发展实现新跨越。城市空间布局更加优化，城市基础设施承载能力和运营效率大幅提升，城市精细化管理和智慧化服务水平不断提升。各乡镇发展动能持续增强，乡村振兴取得重要进展。继续推进“5+1+1”工程。完善畜禽粪污公益处理中心和公益处理站作用，畜禽粪污资源化综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。三是生态文明建设取得新进展。森林绿地系统更加完善，森林覆盖率达到19.7%，主要河道生态功能有效恢复。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，主粮作物种植面积保持在132万亩。加大黑土地保护力度，完成高标准农田建设面积30万亩。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。重点实施“1369”发展战略，围绕办好2024年全省旅发大会，强力推进文化旅游与生态保护的高度融合，展示郊区美好形象。四是重大领域改革取得新突破。改革氛围更加浓厚，束缚振兴发展的体制机制障碍进一步破除，省市试点、“放管服”改革、城乡一体化等方面取得实质性突破。对外开放、对内合作的深度和广度进一步拓展，提高外资利用水平。五是全区民生福祉实现新提升。深化养老服务政策体系改革，加快构建多元化养老服务体系。健全社会救助家庭入户走访跟踪制度，做好乡镇街道业务工作指导与监督，健全“救急难”主动发现和快速响应机制。继续把促进就业摆在突出位置，大力实施就业促进工程，务实创新，围绕实现更充分就业、更高质量就业目标，进一步加大完善就业创业的政策支持力度，营造更好的就业创业环境。公共服务体系更加完善，科技、教育、医疗、体育、文化等基本公共服务均等化总体实现。六是社会治理现代化迈上新台阶。民主法治更加健全，优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、健康有序的市场环境基本确立。网格化管理持续加强，基层治理能力和现代化水平不断提升，应对突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

　　三、开好局起好步，扎实做好2022年工作

　　2022年是第二个百年奋斗目标开局之年，政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，推进治理体系和治理能力现代化，按照把郊区建设成为“工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区”的定位目标，持续推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大。

　　综合各种因素，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均水平;一般公共财政预算收入同比增长10%以上;全社会固定资产投资同比增长8%以上;规上工业企业增加值同比增长12%以上;社会消费品零售总额同比增长15%以上;城乡常住居民人均可支配收入高于经济增长速度。