二、2025年工作任务
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，做好今年工作意义重大。尤其当前鸡东正处在十分宝贵的战略机遇期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期，我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，牢牢把握中央经济工作会议五个“必须统筹好”的重大关系，以狭路相逢勇者胜的锐气，以不达目的不罢休的韧劲，敢闯敢干加实干，创新创业加创造，再塑新优势、再铸新辉煌!
今年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，紧紧围绕维护国家“五大安全”的重要使命和建好建强“三基地、一屏障、一高地”的重大任务，落实落靠县委十三届八次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚定实施“五强四新”战略不动摇，着力构建现代化产业体系，推动产业发展集聚、现代农业提质、改革创新突破、民生供给普惠、全域治理提升，奋力开创社会主义现代化鸡东建设新征程，为全面推进鸡西振兴、龙江振兴、民族复兴作出更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长5%以上，实际利用内资增长20%以上，农林牧渔业总产值增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%以上。
为实现上述目标，重点推动7个方面工作。
(一)聚焦现代化产业体系建设，吹响产业转型升级攻坚号角
不断壮大“五大主导产业”，加快动能转换，推进新型工业化，全力打造具有区域竞争力的制造业新高地。
大力开展招商引资。精准把握国家政策导向，抢抓产业梯度转移契机，围绕化工、新能源及装备制造、生物医药、食品加工、石墨新材料等重点领域，滚动谋划项目，做大项目盘子。坚持“走出去”与“请进来”双向发力，积极组织参加各类展销会、推介会，大力宣传鸡东资源基础、环境优势，全力引进低能耗、高质量的主导产业及链上企业，力争全年招商引资项目签约额超过50亿元。
加力推进项目建设。谋划实施省市重点项目50个以上，计划总投资100亿元以上。进一步释放煤炭产业优质产能，推动建设煤矿加快复工、生产煤矿稳产达效，全年煤炭产量突破200万吨。推动产业集群化发展，谋划实施固废资源循环利用、绿色甲醇生产、紫苏饮料加工等项目，加快抽水蓄能项目核准进程，推进石墨开采深加工、大唐风电等项目落地，助力济亲制药项目建成投产，支持新医圣刺五加深加工项目满产运营，不断塑造发展新动能新优势。
着力筑强园区平台。集全县之力推动经开区做大做强，不断完善基础设施和产业设施承载力，持续扩大企业“拎包入住”优势。加快完成经开区目录调整后主导产业各类规划编修，科学规划园区用地，为项目入驻留足空间。加强与丹东金山经开区对口协作，深化与东北石油大学校地合作，不断提升园区安全管理、科技创新、人才引培水平。
(二)聚焦提升消费能级，吹响市场升温扩容攻坚号角
不断扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
活跃消费市场。持续推动各项惠企政策落实，保持市场主体稳增不减。发挥政府消费券撬动作用，围绕汽车、家电、餐饮、数码产品等重点消费领域，计划投放促消费资金200万元以上。加快实体商业数字化转型，推动社区团购、社群团购等新兴消费模式快速发展，满足群众多样化消费需求。
加强文旅融合。大力发展近郊游，打造周末旅游圈，开展映山红赏花季、渤海古城游等乡村旅游活动，不断丰富“逛吃鸡东”旅游线路，探索乡村“美食密码”。举办“诗韵远方·山水鸡东”消夏文化季、庆祝建县60周年等系列活动。推动麒麟大道冰雪乐园转型升级为四季主题游乐园，打造多元游玩购物场景。加强历史文化遗产传承与发扬，制作文物遗址分布图，打造追忆红色历史、探寻文物遗址研学精品路线，讲好“鸡东故事”。加快文化创意产业发展，激发文化创新活力。
深化对外开放。提升对外贸易水平，帮助乐奇科技扩大对俄贸易，支持国投生物、百纵新材料扩模发展，引导和越磨料、珍爱生物创新发展，推动进出口额再创新高。加快培育新动能，推进俄罗斯信号灯超市项目运营，谋划建设跨境电商运营中心，开拓电子商务出口市场，推动鸡东农特名优产品“云”销四方。
(三)聚焦农业农村现代化，吹响乡村全面振兴攻坚号角
坚持农业农村优先发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，打造现代化大农业发展实践地。
筑牢粮食安全保障根基。推行精细整地、精量播种、精准管理、高效收获，粮食产量达到15亿斤。建设高标准农田31.8万亩，治理侵蚀沟279条，打造坚实可靠的“大粮仓”。加快农产品质量安全体系建设，做好从农田到餐桌全链条质量监管。将品牌建设贯穿农业生产、加工、流通、消费全过程，申报“两品一标”5个，打造鸡东优质农业“金名片”。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，加快村庄绿化美化亮化建设，打造省级精品村2个、示范村18个，建设市级达标村20个。坚持因地制宜，建设穆棱河沿岸重点镇生活污水处理站及转运工程，逐步提升乡镇农村生活污水治理水平。提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效，加强防止返贫致贫监测，分层分类落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
激发农业农村发展活力。进一步深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作;规范农村集体“三资”管理，深入推进村级债权债务大起底、大化解行动，完善产权交易体系，增加农民财产性收入。树立大农业观、大食物观，坚持向耕地、森林、水域、设施农业要食物，大力发展订单农业、棚室果蔬、特色养殖和林下经济，积极招引食品加工项目，持续打造向阳灵芝、平阳西香瓜、东海乳酸菌酸菜、下亮子小龙虾等乡村特色产业。整县推进农业社会化服务，全力争创全国农业社会化服务创新试点县。
(四)聚焦新型城镇化建设，吹响城市建管提质攻坚号角
坚持建管并重，全面提升城市精细化管理水平，推动城区环境宜居化、城市功能品质化、执法管理专业化。
提升城市颜值。加快完善悦江山住宅小区配套设施，建设国际化边境城市新居所。深度对接绿化设计研究院，因地制宜完善城市绿化方案，全面消除城市裸土，实现推门见绿、开窗见景。加快独立工矿区紧急避险安置项目建设，让“公共空间”更充实、“居住空间”更舒适。
丰富城市功能。持续完善城市路网、管网、数据网，加快建设功能化、数字化、智能化城市。逐步健全城乡路网体系，推进鹤大公路鸡东段改扩建、新建农村公路项目尽早开工，推动省道虎鸡公路项目早日完工。加快谋划实施供热、供水、污水管网改造项目，保障城市“动脉”稳定运行。不断扩大交通通行管控设备覆盖面，归集、整合、共享数据，加快“智慧城市”建设进程。
做优城市管理。加快城区残留房屋征收，重点整治城区、河道周边违法建筑，严格管理建筑垃圾，让刚性执法更有力度;坚持疏堵结合，全面落实“门前五包”，让柔性执法更有温度。提高物业服务能力，探索实行物业、环卫一体化服务，打造精品物业小区，力争创建省级“物业示范小区”1个、省级“匠心物业小区”1个。
(五)聚焦优化发展环境，吹响积蓄发展动能攻坚号角
坚持以发展思维激发内生动力，不断放大高质量发展的“乘数效应”。
打造优质营商环境。紧盯群众办事“难点”、企业经营“痛点”、政策落实“堵点”，推动“高效办成一件事”，办好政务服务高频事项，开展优化法治营商环境活动，切实以服务力度提高民生温度、助推发展速度。持续打造鸡东“人民满意”热线品牌，保持“12345”热线按期受理率、按期办结率两个100%。坚持让企业有钱赚、受尊重，严格落实领导干部包联企业制度，常态化召开政企对接会，解决企业发展难题，激发企业家投资积极性，营造“投资鸡东就是投资未来”的浓厚氛围。
打造优质科创环境。坚持以科技创新赋能产业发展，引导企业加大研发经费投入，培育国家高新技术企业、省级“专精特新”中小企业2户以上，示范带动更多企业集聚鸡东、联合发展。探索产学研融合新路径，全力推进域内企业与高校、科研院所深度合作，加快科技成果落地转化，形成新质生产力。
打造优质生态环境。全力做好中央和省生态环保督察反馈问题整改。守护蓝天白云，加速推进鸡东热电75蒸吨燃煤锅炉超低排放改造提升。守护青山常绿，按照“谁修复、谁受益”原则，巩固全县储煤场所整治成果，有序开展矸石山治理，完成12处非煤矿山和33公顷历史遗留图斑修复治理任务。守护碧水长清，持续健全排污口定期监管体系，推动穆棱河出境断面水质不断改善，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。
(六)聚焦增进民生福祉，吹响擦亮幸福底色攻坚号角
时刻把保障和改善民生“放在心头、扛在肩上”，以民生“温度”标注幸福“刻度”。
加大民生保障力度。扎实推进“全民参保计划”，扩大社会保障覆盖面，养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保人数分别达到14.94万人、1.45万人、2.45万人、17.22万人。推动“社会组织+公益慈善”融合发展，鼓励社会组织承接政府购买服务项目，不断丰富延展民生保障网。心系困难群众，关爱特殊群体，发挥社区网格员、社工队伍作用，提高困难救助精准度，以政府之为托起百姓“稳稳的幸福”。
提升公共服务水平。持续开展就业“八送”“直播带岗”“入企探岗”等特色服务，打好稳就业“组合拳”，预计实现城镇新增就业2400人、失业人员再就业1800人、就业困难人员就业500人。稳步推进义务教育优质均衡发展，实施优秀教师轮岗交流，有序推进中考改革，打造教育数字一体化平台，探索小班化教学模式，保证学生在校体育活动时间充足，办好办优“校园餐”，为孩子营造优质学习成长环境。深化紧密型县域医共体建设，持续优化家庭医生签约服务，推动胸痛中心、卒中中心通过国家认证，深入开展爱国卫生运动，全方位巩固健康鸡东建设成果。
加强“一老一小”服务。积极推广“情暖夕阳、康宁助老”等品牌项目，开展养老护理员培训，提高护理员持证上岗率。建设秀园小区等7家助老餐厅，不断拓展老年人助餐网点建设范围。加快建设生育友好型社会，按时足额发放二孩三孩补贴，探索社区嵌入、机构保育等多元托育新模式，努力解决家长“带娃”难题。
(七)聚焦平安鸡东建设，吹响巩固安全防线攻坚号角
坚定不移贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险隐患，切实以安全保发展、以发展促安全。
提升本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强煤矿、燃气、交通、消防、建筑施工等重点领域监管，持续推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。科学防治地质灾害，统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火工作。充分运用无人机、卫星电话和智能监控设备，实现设施保障、技术应用整体提升。
筑牢公共安全防线。加强社会治安整体防控体系建设，推行主动警务、预防警务，全面提升社会治安综合管理水平。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，以高压态势持续打击严重暴力、电信诈骗、食药环领域等各类违法犯罪活动，加强新兴业态行业领域安全监管，扎实做好反恐、禁毒、边境管理、交通秩序维护工作，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁。
加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化服务管理，鼓励社会组织积极参与，提升社会治理精细化水平。健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。持续践行“四下基层”，推动信访工作法治化。
新的一年，我们将尽最大努力惠民生、解民忧、暖民心，谋划实施以下11件民生实事：
1.实施电视节目高清播出系统升级改造(二期)项目;
2.实施国家级精神障碍社区康复服务试点项目;
3.实施居家和社区基本养老服务提升行动项目;
4.实施校(园)舍维修改造及设备购置项目;
5.实施供水老旧管网及附属设施改造项目;
6.实施四海一期避险搬迁安置项目;
7.实施城区道路维修改造项目;
8.实施影剧院维修改造项目;
9.实施供热管网改造项目;
10.实施农村基础设施建设项目;
11.实施农村供水保障项目。
三、全面加强政府自身建设
坚持以奋进的姿态忠诚履职、担当尽责、开拓创新，努力建设人民满意政府，实现振兴发展新突破。
奋力打造忠诚政府。坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，确保党中央部署、省市要求、县委安排条条落实、件件落地、事事见效。
奋力打造实干政府。大兴调查研究之风，领导干部带头调查研究，深入企业项目生产建设一线，走进百姓田间地头，扑下身子干实事、谋实招、求实效，现场查找问题、研究问题、解决问题，在调研中提高能力，在实践中增长才干。充分运用“四个体系”，狠抓落实、务求实效，推动政府各项工作全市站排头、全省争上游。
奋力打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持依法行政，强化行政执法监督，保障公正文明执法。推进政务公开，主动接受人大、政协和社会各方面监督，全力争创全国法治政府建设示范县。
奋力打造廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，严防群众身边不正之风和腐败问题反弹。养成“过紧日子”习惯，真正把有限财力用到发展紧要处、民生急需上。
各位代表，江河眷顾奋楫者，星光不负赶路人。使命如磐，必须靠实干开路;重任在肩，唯有用实绩作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，勠力同心、笃行不怠，为奋力谱写中国式现代化鸡东实践新篇章不懈奋斗!
《政府工作报告》名词解释
九珍十八品：黑龙江省林业和草原局打造的省级区域公用品牌，旨在通过向森林要食物，树立大食物观，构建多元化食物供给体系。九珍即猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、林蛙、人参、毛尖蘑、刺嫩芽;十八品即红松籽、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、鹿产品、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍。
两品一标:绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。
“专精特新”中小企业:具有专业化、精细化、特色化、创新能力强的中小企业。
中蒙俄经济走廊:在多国共建“一带一路”的主体框架下的国际经济合作六大经济走廊之一，也是丝绸之路经济带的重要组成部分。侧重口岸建设与能源合作。
六清一修一改一建一绿:清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽养殖粪污，修整杖墙栅栏，改变影响农村人居环境的不良习惯，建立村庄清洁制度，绿化美化。
紧密型县域医共体:根据群众健康需求，整合县域医疗卫生资源，组建由县人民医院牵头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的医疗集团。推行人员、财务、药品等统一管理，负责县域内居民预防、治疗、康复等医疗卫生服务。
八大攻坚:全力攻坚侦破“命案积案”、全力攻坚推进“扫黑除恶”、全力攻坚打击“新型犯罪”、全力攻坚运用“技术破案”、全力攻坚整治“涉枪涉爆”、全力攻坚核查“失踪人员”、全力攻坚推进“减量控大”、全力攻坚开展“清源断流”。
八类严暴案件:故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒。
五个“必须统筹好”:必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。
五大安全:国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。
三基地、一屏障、一高地:国家重要商品粮生产基地、国家重型装备生产制造基地、国家重要能源及原材料基地，筑牢祖国北方生态安全屏障，打造我国向北开放新高地。
五强四新:建设现代农业强县、新型工业强县、文旅融合强县、创新驱动强县、生态经济强县，创建投资兴业新环境、民主法治新环境、和谐幸福新环境、美丽宜居新环境。
五大主导产业:化工产业、新能源及装备制造产业、生物医药产业、食品加工产业、石墨新材料产业。
农村集体“三资”:在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
大农业观:党中央立足农业农村发展新形势，顺应食物消费结构新变化，对贯彻落实稳产保供提出的新要求。强调农业的功能性、系统性，统筹发展种植业、林业、畜牧业、渔业和农产品加工业，推进一二三产业融合发展。
大食物观:向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。
门前五包:包市容秩序、包环境卫生、包绿化看护、包亮化设施、包冬季清雪。
高效办成一件事:将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供一件事一次办、一类事一站办服务。
农业社会化服务:各类市场化服务主体围绕农业生产链条，根据产前、产中、产后需要，提供的各类经营性服务。
全民参保计划:依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖和精确管理为目标，对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善和规范管理。
就业“八送”:送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金、送经验、送保障、送理念。
小班化教学模式:以较少的班级学生人数进行教学的组织形式。
一老一小：涉及老年人养老和儿童托育问题的民生大事。
家庭医生签约服务:县域内各村卫生所村医以月或季度为单位，到村民家进行慢性病随访并提供指导。
四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。
四个体系:领导责任体系、工作推进体系、督导检查体系、考核评价体系。