二、2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。当前，东丰正处于多重政策加持的窗口期，进入高质量发展阶段的关键期。困难与希望同在，挑战和机遇并存，我们要始终保持“咬定青山不放松”的定力，守正创新，实干笃行，一步一个脚印把县委十六届八次全会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。
做好全年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，高质量完成“十四五”规划，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力实现县委提出的“转型增效益，实干保前列、群众得实惠、城乡添魅力”目标任务，奋力谱写东丰全面振兴发展精彩篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长5%左右，城乡居民可支配收入增速高于经济增长。重点抓好六方面工作：
(一)聚力转型升级，推动产业发展再上新台阶
做大做强工业经济。集中政策、资源、力量保障鑫达改造升级，突出能效、碳排放等国家标准引领，支持企业加大创新投入、设备更新力度，加快推进鑫达超低排放改造、产能置换等项目建设，不断以新技术焕发新活力。大力发展新能源产业，加快建设总投资54亿元的天楹风光储、总投资1.47亿元的乡村振兴风电、总投资1.8亿元的农村电网升级改造项目，力争西部上网风电项目早日建成投产。开展“一企一策”帮扶活动，下沉企业“把脉问诊”，真情实意“排忧解难”。加大升规入统培育力度，新增规上企业6户。建立县级创新型种子企业库，帮助天昌元药业、宽林汽车申报高新技术企业，梯度培育“专精特新”中小企业，争取“智改数转”项目进入省级项目库，推动企业智能化、数字化转型升级。
做好做活现代服务业。有效衔接国家、省以旧换新政策，全力争取补助资金，利用好传统节日、网络节日等时间节点开展促消费活动，充分释放消费潜能。推进华润加油站、远望家电城等商贸企业升规入统。加强宣传、保护、利用“皇家鹿苑”文化，加大“盛京围场”遗址保护性开发力度，推进小四平遗址博物馆项目，结合养鹿官山、农民画馆、大顶山、杜鹃花谷等人文、自然景观，讲好鹿乡、画乡故事，推动文物保护利用与旅游业高质量发展相得益彰。积极推进农民画、鹿文化产品投放市场，优化涉鹿文创产品设计，丰富鹿角、鹿角帽工艺品，支持农民画进入旅游市场，打造独具东丰特色的文创品牌。
做优做精特色产业。因地制宜、科学规划发展产业，根据实际情况和企业需求优化产业园区，切实做到集约高效。加快推进东阿阿胶“皇家围场1619”项目，加快1号厂房改造进程和生产线建设，力争上半年实现投产。立足打造“药材、饮片、药品”三大板块，建设一批梅花鹿标准化养殖场和高端生产线，提升产业附加值。完成松籽产业园二期建设，加快三只松鼠入驻进程，为产业园品牌赋能，入园企业力争突破45户，年产值突破10亿元，外贸进出口额突破2亿元。持续提升医疗器械产业园服务水平，吸引更多企业入驻，推动入驻企业投产，力争年度内申报各类医疗器械产品超百个、实现产值超亿元。推进肉牛产业园屠宰项目建成投产，进一步拓展销售终端，实现肉牛产业全链条健康发展。多方位争取筹措资金，接续建设食用菌、农林食品产业园，强化运营企业合作，力争尽快投产运行。
(二)聚力项目建设，推动有效投资取得新突破
千方百计扩大投资。牢树“项目为王”理念，实施“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”五办服务模式，全过程、全链条、全方位协调解决项目问题。严格落实四维责任推进机制，强化清单节点工作法，确保500万元以上重点项目按时开复工建设。严格把握项目入统关键节点，切实做到“审批一个、开工一个、入统一个”，实现应统尽统，颗粒归仓。
坚定不移招商引资。面对招商引资新形势，充分利用引进东阿阿胶、三只松鼠成功经验，发挥资源、平台等优势，创新招商引资举措，主动创造更多有利招商要素。充分挖掘县域企业人脉资源，争取更多企业入驻产业园区、工业园区，提升集聚效应。动态调整重点招商项目库，建立全域可用资产、闲置土地、环境容量、能耗指标、在外人才等要素台账，抓好项目用地、规划、可研、环评等全流程、短平快服务，切实提升招商质效。坚持以落地项目、到位资金和企业产值检验招商引资成效，全年招商引资到位额增长10%以上。
全力以赴争取资金。紧跟中央、省增量政策供给，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，用好超长期特别国债和地方专项债，做好项目申报，力争更多项目纳入上级盘子，最大限度挖掘释放政策红利。围绕强化基础设施、产业升级、新能源等重点领域，精心谋划一批可争取、能招引、打基础、利长远的大项目好项目，加快推进前期工作，不断提升库内项目数量和质量，为“十五五”规划顺利实施打牢基础。
(三)聚力乡村振兴，推动三农工作实现新跃升
加速发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展黑土地保护工程，投资14.5亿元新建高标准农田项目58万亩，实施土地适度规模经营60万亩，扩大全程托管服务10万亩，打造免耕播种示范6万亩，确保粮食稳产增产。培育新型农业主体，新增农民合作社15家、家庭农场10户、产业化龙头企业2户。加快建设一批果蔬、食用菌、中药材种植基地，强化农产品“二品一标”认定。争创梅花鹿国家级现代农业产业园。
扎实推进乡村建设。优化镇村规划布局，完成13个乡镇国土空间总体规划编制。深化农村人居环境整治，创建一批整洁、宜居、生态型村庄。实施农村公路安防工程267公里、村屯绿化115个，新建农村厕所50个，改造危桥10座，进一步巩固农村生活垃圾治理、污水处理工作，全面提升农村基础设施水平。
拓展脱贫攻坚成果。投入资金5300万元，统筹推进“四个一批”、帮扶产业等项目，打造“百村示范”村4个。进一步提升水质保障能力，动态推进农村危房改造工作。健全防返贫动态监测帮扶机制，定期分析研判返贫致贫风险，聚焦重点环节实施精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(四)聚力改革创新，推动效能提升迈出新步伐
深入推动改革攻坚。坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展的原则，科学编制“十五五”规划，切实走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。全面推进乡镇、街道履职事项清单梳理工作，进一步厘清部门和属地职责。推动新一轮国企改革，抓好国企止损、扭亏、脱困，提高国企核心竞争力、增强核心功能。深化集体林林权制度和水资源税费改革，推动林业资源、水资源集约化利用。
全面提升营商环境。进一步优化政务服务流程，做好“高效办成一件事”，确保事项应进必进，实现“办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”。常态化开展“走企连心”、服务企业大调研等助企活动，高效落实支持小微企业融资、税费优惠等政策，全力帮助企业减负增效，有效回应企业诉求。全面推进行政执法备案管理，坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为，全力营造法治化营商环境。
积极推进科技创新。加强与科研院校合作，提高科研能力和产品研发能力，结合挖掘出的参茸古方，运用现代科技，研发更多高附加值产品。进一步做好种业提升工程，完成梅花鹿保种技术方案和种源保护规划编制工作，整合项目资金，完成种源保护中心收尾工程，引进纯种梅花鹿，切实把梅花鹿种源保护好。鼓励支持中小微企业参加国家科技型中小企业评价，进入国家科技型中小企业库。落实“双百千万”人才工程，全力打造高水平人才高地。
(五)聚力环境优化，推动城乡品质获得新面貌
全力建设宜居城市。深化城市更新，完成12.6万平方米老旧小区改造，实施南湖一号三区、西城区道路建设工程，持续推进弱电入地工作。实施给排水管网改造、向阳路雨污分流工程，雨污分流率达到96.7%。新建“口袋公园”、小微绿地各1处，新增、完善城区绿地3万平方米，确保顺利通过国家级园林县城复检。支持绿色出行与低碳生活，合理布局新能源汽车充电设施，完善现代城市功能。
深入实施精细管理。整治城市乱象，开展拆违控违、占道经营等专项治理。完善优化市容环境，加快推进固废产业园建设，提升环卫机械化作业水平和保洁清雪质量，争创国家文明城市。推进城市交通智慧化管理，完善道路标志、标线和交通安全设施，新增停车泊位400个，不断提高城市交通运行效率。
打造最美生态环境。按时完成中央和省级环保督察整改任务，做好第三轮中央督察迎检准备。全力打好污染防治攻坚战。统筹推进秸秆禁烧、清洁取暖、大气面源污染治理，全县空气优良天数比例达到90%以上。加快“无废城市”建设，推进畜禽粪污资源化利用、固废处理与再生资源综合利用项目，有效防范土壤污染。统筹“三水共治”，投资2987万元实施小柳树河、梅河治理工程，实现河“常治”、水“长清”，确保国省考断面水质达标。持续开展绿美吉林行动，植树57.1万株，培育优质高效森林“碳库”，增强固碳增汇能力。
(六)聚力民生改善，推动社会事业迎来新进步
健全社会保障体系。坚持就业优先战略，加强就业载体建设，强化职业技能培训，突出灵活就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。扩大居民基本医疗和养老保险覆盖面，参保率达到95%以上。聚焦弱有所扶，进一步提高社会救助精准化水平，常态化做好弱势群体救助保障工作，实现应保尽保、应救尽救。聚焦老有所依，推进居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务建设，有序实施特殊困难老年人家庭适老化改造，加快完善养老服务体系。
完善社会公共服务。办好人民满意教育，加大教育投入，持续改善办学条件。深化教育教学改革，加快推进学前教育普及普惠发展、义务教育城乡一体化、高中教育多样化、特色化发展，整合“小散弱”学校，推动教育扩优提质、均衡发展。提升医疗卫生服务能力，加快推进医疗机构区域协同业务能力建设工程和紧密型县域医共体设备更新项目，优化医疗服务资源配置，提高百姓看病就医获得感和满意度，县域内就诊率保持在90%以上。积极开展爱国卫生运动，做好第二个周期国家卫生县和小四平镇国家卫生镇的复审工作。繁荣文化体育事业，健全完善体育设施，增加公共文化服务供给，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。开展第四次全国文物普查，持续加强非物质文化遗产项目保护传承。
提升社会治理质效。识准“五线谱”，坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线。加强食品药品监管，守护好群众“舌尖上的安全”。严格落实“三管三必须”要求，强化道路交通、消防、燃气等重点领域隐患排查整治。严控一般性支出，兜牢“三保”底线，加强政府投资项目源头管控，认真研究争取财政部化债“组合拳”政策，全力防范化解债务风险。推进信访工作、12345政务热线、网络舆情统筹联动、分类施策，全方位化解社会矛盾纠纷。深化社会面协同管控，严厉打击违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态长效，建设更高水平平安东丰。
三、全面加强政府自身建设
筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，推动党中央、省、市决策部署在东丰落地见效。
筑牢法治之基。全面贯彻习近平法治思想，推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，贯彻落实“八五”普法规划。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化审计监督与其他监督贯通协同，确保政府权力行而有规、监督有力。
筑牢务实之风。弘扬崇严尚实作风，以钉钉子精神抓好改革攻坚，让改革“蓝图”变成“实景”。把人民放在心中最高位置，善于从群众关注焦点、百姓生活难点中寻找改革切入点，以可感可及的改革成果造福人民。力戒形式主义、官僚主义，坚持“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，了解真情况、找准真问题、真解决问题。
筑牢勤廉之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设，严惩侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题。推进政府部门党纪学习教育常态化长效化。继续发扬艰苦奋斗精神、落实过紧日子要求，把更多资金用于补短板、强弱项、惠民生。
各位代表，蓝图绘就风帆起，唯以奋斗谱新篇!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，坚定信心、铆足干劲，难中求成、稳中求进，推动东丰各项事业高质量发展，在中国式现代化新征程上奋力谱写东丰新篇章!
名词解释
1.新赛马机制：采用“1×K+5”的指标体系，各项指标赛“增速+增量”综合得分，采用百分制，满分赋100分，增速占80%、增量占20%。采用功效系数法对指标各因子核算，加权成综合得分进行排序。
2.客货邮：农村客运、货运、邮政快递融合发展的一种模式?，主要是通过整合客运、快递物流资源，让更多农村群众享受到跟城里一样的寄递服务。
3.专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
4.高效办成一件事：通过优化政务服务、提升行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的环节完成“一件事”。
5.六个零：重大伤亡事故为零、重大设备事故为零、重大火灾事故为零、重大污染事故为零、重大责任事故为零、负同等责任的重大交通事故为零。
6.智改数转：通过应用新一代信息技术，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化。
7.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
8.两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。
9.四个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保救助兜底一批、医疗补助扶持一批??。
10.双百千万人才工程：《辽源市服务高质量发展“双百千万”人才工程实施方案》，力争三年内，柔性引进高层次科技创新人才100名，培育领军人才100名，引进高素质硕博人才1000名，培育全市优秀专业技术人才1000名，培育开发技能人才1万名，培育储备农村实用人才1万名。
11.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
12.三水共治：实现饮用水、生活用水和工业用水的共同治理。
13.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全?。
14.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。?
15.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
16.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。
17.四不放过：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。